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各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、編辦、人力資源社會(huì)保障廳、國資委、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、編辦、人力資源社會(huì)保障局、國資委、殘聯(lián)：

為保障殘疾人就業(yè)權(quán)利，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)，根據(jù)國務(wù)院《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門制定了《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共中央組織部中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

人力資源和社會(huì)保障部 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國殘疾人聯(lián)合會(huì)

2021年10月27日

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法

第一章 總則

第一條【依據(jù)】為促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《殘疾人就業(yè)條例》、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》以及國家相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)通過公開錄用、遴選、選調(diào)、公開招聘等方法安排殘疾人擔(dān)任公務(wù)員、工作人員或職工。

第三條【對(duì)用人單位的要求】機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取措施，按比例安排殘疾人就業(yè)，依法辦理入職手續(xù)或簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)依法采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其他方式履行法定義務(wù)。

第四條【合理便利】國家或招錄（聘）機(jī)關(guān)（單位）舉辦的各類錄用、遴選、選調(diào)、招聘、職業(yè)資格考試（包括筆試、面試等），有殘疾人參加的，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，為殘疾人提供必要支持條件與合理便利。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)就業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行無障礙環(huán)境改造，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造必要的勞動(dòng)保障條件。

第五條【“十四五”規(guī)劃目標(biāo)】到2025年，安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的省級(jí)、地市級(jí)編制50人（含）以上的黨政機(jī)關(guān)至少安排1名殘疾人，編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外）至少安排1名殘疾人就業(yè)?？h級(jí)及以上殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有15%以上的殘疾人。

安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，安排殘疾人就業(yè)。

第六條【原則性要求】在堅(jiān)持具有正常履行職責(zé)的身體條件的前提下，對(duì)殘疾人能夠勝任的職位、崗位，在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用殘疾人。

第二章 安排計(jì)劃與招考（聘）公告

第七條【招錄公告】機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)制定的招錄（聘）計(jì)劃，公務(wù)員主管部門、事業(yè)單位及其主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門制定、發(fā)布的招考招聘公告，除特殊職位、崗位外，不得設(shè)置限制殘疾人報(bào)考的資格條件。

限制殘疾人報(bào)考的特殊職位、崗位，公務(wù)員主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)殘聯(lián)予以充分論證后發(fā)布。

第八條【安排計(jì)劃的擬定】符合本辦法第五條規(guī)定的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位未安排殘疾人就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)擬定一定期限內(nèi)達(dá)到招錄（聘）殘疾人規(guī)定的具體計(jì)劃，采取專設(shè)職位、崗位面向殘疾人招錄（聘）等措施，多渠道、多形式安排殘疾人，確保按時(shí)完成規(guī)定目標(biāo)。

國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，在有適合崗位的情況下，應(yīng)當(dāng)在招聘計(jì)劃中單列一定數(shù)量的崗位,根據(jù)規(guī)定的原則和程序定向招聘符合要求的殘疾人。

第九條【定向招錄】機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)專設(shè)殘疾人職位、崗位招錄（聘）時(shí)，公務(wù)員主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以給予適當(dāng)放寬開考比例、年齡、戶籍等傾斜政策。

第十條【安排計(jì)劃的落實(shí)】機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招錄（聘）殘疾人就業(yè)的計(jì)劃按有關(guān)規(guī)定報(bào)送主管部門。未能按招錄（聘）計(jì)劃及時(shí)安排殘疾人就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出新的招錄（聘）計(jì)劃。

第三章 考試

第十一條【合理便利申請(qǐng)】殘疾人參加招錄（聘）、職業(yè)資格考試（包括筆試、面試等），確需安排無障礙考場(chǎng)，提供特殊輔助工具，采用大字試卷、盲文試卷、電子試卷或由專門工作人員予以協(xié)助等合理便利的，經(jīng)殘疾人本人申請(qǐng)，由考試主管或組織單位會(huì)同同級(jí)殘聯(lián)審核確認(rèn)，各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)協(xié)助考試組織單位提供技術(shù)和人員支持。

第十二條【能力測(cè)評(píng)的特殊規(guī)定】機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)專設(shè)職位、崗位招錄（聘）殘疾人的，可以采取適合的考試方法進(jìn)行測(cè)評(píng)。

第四章 體檢與考察

第十三條【體檢標(biāo)準(zhǔn)的制定】省級(jí)及以下機(jī)關(guān)、事業(yè)單位面向殘疾人招錄（聘）的職位、崗位體檢條件由省級(jí)公務(wù)員主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門確定。殘疾人進(jìn)入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)就業(yè)，需要職業(yè)資格證書的，不得額外增加與職位、崗位要求無關(guān)的身體條件要求。

第十四條【體檢信息填報(bào)】殘疾人有權(quán)保護(hù)個(gè)人隱私，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在審核報(bào)考人信息時(shí)，不得以殘疾本身作為是否健康的依據(jù)。除明確要求外，不得以殘疾人未主動(dòng)說明殘疾狀況作為拒絕錄（聘）用的理由。

第十五條【考察】招錄（聘）機(jī)關(guān)（單位）按照有關(guān)規(guī)定對(duì)專項(xiàng)職位、崗位招錄（聘）的殘疾人報(bào)考資格進(jìn)行復(fù)審時(shí)，分別由同級(jí)殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)部門協(xié)助核驗(yàn)殘疾人證、殘疾軍人證信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確。

第五章 公示與監(jiān)督

第十六條【招錄公示與錄用】機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)面向殘疾人招錄（聘）的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示后，除規(guī)定不得錄（聘）用的情形和發(fā)現(xiàn)有其他影響錄（聘）用問題外，不得拒絕錄（聘）用。

第十七條【按比例就業(yè)公示】公務(wù)員主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助開展機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)情況定期公示工作。

第十八條【按比例就業(yè)年審提供情況】公務(wù)員主管部門、事業(yè)單位主管部門每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)政府殘工委辦公室提供當(dāng)年錄（聘）用殘疾人情況，按照殘疾人按比例就業(yè)年審工作相關(guān)要求，協(xié)助開展相關(guān)數(shù)據(jù)查詢、比對(duì)、核實(shí)等工作。

第十九條【殘聯(lián)責(zé)任】各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)招錄（聘）殘疾人在面試、體檢、崗前培訓(xùn)、無障礙溝通等方面提供幫助和服務(wù)，向國有企業(yè)介紹和推薦適合人選，幫助其開發(fā)適合殘疾人的崗位。

第二十條【用人單位責(zé)任】機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)未按比例安排殘疾人就業(yè)，且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其它方式履行法定義務(wù)的，不能參評(píng)先進(jìn)單位，其主要負(fù)責(zé)同志不能參評(píng)先進(jìn)個(gè)人。

第二十一條【國有企業(yè)責(zé)任】國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告予以披露。

第二十二條【個(gè)人責(zé)任】面向殘疾人招錄（聘）的職位、崗位，報(bào)考或申請(qǐng)人在報(bào)名時(shí)提供虛假殘疾信息或證件（證明）的，一經(jīng)查實(shí)，取消其報(bào)考及錄（聘）用資格。

第二十三條【救濟(jì)】機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以不具備正常履職身體條件為由，拒絕招錄（聘）進(jìn)入體檢環(huán)節(jié)的殘疾人的，應(yīng)當(dāng)向主管部門、人事綜合管理部門進(jìn)行充分說明，并將有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)殘聯(lián)。經(jīng)核實(shí)殘疾人合法權(quán)益受到侵犯的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序處理。

第六章 附則

第二十四條 本辦法所稱機(jī)關(guān)，是指各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)；事業(yè)單位，是指國家為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織；國有企業(yè)，是指國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)。

第二十五條 本辦法由中國殘疾人聯(lián)合會(huì)商中共中央組織部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、人力資源和社會(huì)保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》文件解讀