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中國殘疾人聯(lián)合會

2023年4月6日

2022年，各級殘聯(lián)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人工作的重要指示批示精神，深入實施《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、康復(fù)

貫徹落實《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》、《國家殘疾預(yù)防行動計劃（2021-2025年）》和《“十四五”殘疾人康復(fù)服務(wù)實施方案》，推動“十四五”殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹實施《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》，加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)，提升殘疾兒童家庭獲得感，40.7萬殘疾兒童得到康復(fù)救助。以農(nóng)村低收入殘疾人為重點，持續(xù)開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，856.7萬殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，164.8萬殘疾人得到基本輔助器具適配服務(wù)。得到康復(fù)服務(wù)的持證殘疾人中，有視力殘疾人75.5萬、聽力殘疾人67.4萬、言語殘疾人5.6萬、肢體殘疾人414.3萬、智力殘疾人65.6萬、精神殘疾人157萬、多重殘疾人49.7萬。積極維護(hù)殘疾人健康，通過多部門數(shù)據(jù)比對，核實低收入殘疾人參加基本醫(yī)療保險、接受家庭醫(yī)生簽約情況，有針對性地幫助殘疾人加入基本醫(yī)療保險，接受家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)與人才隊伍建設(shè)，深化社區(qū)康復(fù)工作。制定《殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)評估指南（試行）》，編寫全國殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)大綱23冊，全面推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)和康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。截至2022年底，全國有殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)11661個，康復(fù)機(jī)構(gòu)在崗人員達(dá)32.8萬人，其中，管理人員3.4萬人，業(yè)務(wù)人員23.9萬人，其他人員5.5萬人。全年完成康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)1.7萬人。

二、教育

落實《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》，為殘疾人教育創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境。會同教育部印發(fā)《輔助器具進(jìn)校園工程實施方案》，為義務(wù)教育階段有需要的殘疾學(xué)生提供適配服務(wù)；會同教育部、中央編辦、財政部等部門修訂印發(fā)《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)殘疾人中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)和規(guī)范化管理；實施彩票公益金助學(xué)項目，資助29所殘疾人職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)。實施《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2021-2025年）》，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，與教育部、國家語委牽頭建立由中央宣傳部等七部門和有關(guān)專家組成的工作協(xié)調(diào)小組、專家組，定期會商調(diào)度，共同推動手語和盲文規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力推廣國家通用手語和國家通用盲文?！吨袊倌晗蠕h隊隊歌、呼號、入隊誓詞和中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)歌、入團(tuán)誓詞國家通用手語方案》作為國家語委語言文字規(guī)范正式發(fā)布實施，國家通用手語和國家通用盲文水平等級標(biāo)準(zhǔn)、手語翻譯資格（水平）標(biāo)準(zhǔn)試點工作有序開展，國家通用盲文測試大綱和題庫逐步完善。

全國共有特殊教育普通高中（部、班）118個，在校生11431人，其中聾生6506人、盲生1736人、其他3189人。殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）184個，在校生19014人，畢業(yè)生5157人，畢業(yè)生中1473人獲得職業(yè)資格證書。高等教育階段，招收30035名殘疾學(xué)生，其中高職（?？疲?7644人，本科10703人，碩士生1520人，博士生168人。

三、就業(yè)

全國城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)59.2萬人，其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.3萬人，農(nóng)村新增就業(yè)44.9萬人；全國城鄉(xiāng)實名培訓(xùn)殘疾人50.2萬人。

全國城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)為905.5萬人，其中按比例就業(yè)86.7萬人，集中就業(yè)26.0萬人，個體就業(yè)64.1萬人，公益性崗位就業(yè)17.9萬人，輔助性就業(yè)15.2萬人，靈活就業(yè)265.6萬人，從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加430.0萬人。

開展農(nóng)村困難殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)，為28.5萬人次殘疾人賦能。全國3508個殘疾人就業(yè)幫扶基地共安置4.5萬殘疾人就業(yè)，帶動8萬戶殘疾人家庭增收。

全國共培訓(xùn)盲人保健按摩人員17639人次、盲人醫(yī)療按摩人員7298人次。現(xiàn)有保健按摩機(jī)構(gòu)16926個，醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)1041個。1844人獲得盲人醫(yī)療按摩人員初級職務(wù)任職資格，500人獲得中級職務(wù)任職資格。

四、社會保障

截至2022年底，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的殘疾人數(shù)達(dá)2761.7萬。1209.3萬殘疾人領(lǐng)取養(yǎng)老金。60歲以下參保的殘疾人中，692.3萬重度殘疾人和285.5萬非重度殘疾得到參保繳費(fèi)資助。

殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的各級各類機(jī)構(gòu)達(dá)8906個，其中寄宿制服務(wù)機(jī)構(gòu)1763個，日間照料機(jī)構(gòu)4135個，綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)1362個。15.5萬殘疾人通過寄宿制和日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)接受托養(yǎng)服務(wù)，47.2萬殘疾人接受居家服務(wù)。

五、宣傳文化

以“促進(jìn)殘疾人就業(yè),保障殘疾人權(quán)益”為主題，組織第三十二次“全國助殘日”活動，突出迎接宣傳貫徹黨的二十大工作主線，圍繞北京2022年冬殘奧會等重大活動、重要節(jié)點，組織媒體開展“奮進(jìn)新征程 建功新時代”、“人民幸福生活是最大的人權(quán)”、“奮斗者 正青春”等主題宣傳，新華社采寫、播發(fā)《殘疾人也可以活出精彩的人生——以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心殘疾人事業(yè)紀(jì)實》，配合中宣部、國務(wù)院新聞辦起草并發(fā)表《中國殘疾人體育事業(yè)發(fā)展和權(quán)利保障》白皮書，央視新聞聯(lián)播共57次報道殘疾人事業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)方式，為基層殘疾人提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)。與中央文明辦等12部門共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)扶殘助殘文明實踐活動的實施意見》，組織“殘疾人心向黨、筑夢新時代”第十屆全國殘疾人藝術(shù)匯演匯報演出，以“奮進(jìn)新征程 喜迎二十大”為主題繼續(xù)開展2022年全國殘疾人文化周活動，舉辦“共享芬芳·共鑄美好”巡演展覽，全年累計舉辦14場演出展覽，推動“光明影院”公益點播專區(qū)上線全國有線電視，設(shè)立“仁美文藝”公眾號，編輯出版《殘疾人作家作品集(2021)》，殘疾人精神文化生活得到極大豐富。全國共有省級殘疾人專題廣播節(jié)目24個、電視手語欄目37個，地級殘疾人專題廣播節(jié)目195個、電視手語欄目270個。全國各級公共圖書館設(shè)立盲文及盲文有聲讀物閱覽室1377個，開展殘疾人文化周活動10010場次，全國省地兩級殘聯(lián)藝術(shù)團(tuán)229個。

六、體育

第13屆冬殘奧會于2022年3月4日至13日在北京和張家口舉行。中國體育代表團(tuán)牢記習(xí)近平總書記關(guān)于北京冬殘奧會籌辦備賽和殘疾人事業(yè)的重要指示，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揚(yáng)“使命在肩、奮斗有我”的精神，自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)拼搏，奪得18枚金牌、20枚銀牌、23枚銅牌，位居金牌榜和獎牌榜榜首，取得了參加冬殘奧會的歷史最好成績，實現(xiàn)了冬季項目的歷史性跨越，為祖國和人民贏得了榮譽(yù)，為成功舉辦北京冬殘奧會作出了重大貢獻(xiàn)。配合杭州組委會、協(xié)調(diào)亞洲殘奧委員會做好亞殘運(yùn)會籌辦工作，妥善應(yīng)對延期帶來的新問題。啟動2025年全國第十二屆殘運(yùn)會暨第九屆特奧會籌辦工作。加強(qiáng)殘疾人體育技術(shù)人才培養(yǎng)，晉升1637名裁判員，成立分級委員會。啟動2024年巴黎殘奧會、2026年米蘭-科爾蒂納丹佩佐冬殘奧會新周期備戰(zhàn)準(zhǔn)備工作。參加法國射擊世界杯、韓國舉重亞錦賽、印度盲人足球亞錦賽、葡萄牙盲人門球世錦賽等4項國際賽事，獲得23金、9銀、3銅。實施殘疾人康復(fù)健身體育行動，開展健身周、特奧日、冰雪季活動，全國殘疾人社區(qū)文體活動參與率由2021年的23.9%上升至2022年的26.3%。

七、維權(quán)

制定或修改關(guān)于殘疾人的專門法規(guī)和規(guī)章：省級6個、地級9個；制定或修改保障殘疾人權(quán)益的規(guī)范性文件：省級42個、地級66個、縣級185個。全國縣級以上人大開展《中華人民共和國殘疾人保障法》執(zhí)法檢查和專題調(diào)研413次；政協(xié)開展視察和專題調(diào)研262次。全國開展省級普法宣傳教育活動184次，88萬余人次參加；舉辦省級法律培訓(xùn)班39個，27216人次參加。全國成立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)2869個，建立殘疾人法律救助工作站2633個。各地殘聯(lián)辦理建議、提案1564件。

全國共出臺了761個省、地、縣級無障礙環(huán)境建設(shè)與管理法規(guī)、政府令和規(guī)范性文件；全國開展無障礙環(huán)境建設(shè)檢查9996次，無障礙培訓(xùn)5.2萬人次。截至2022年底，共為61萬困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造，為26.3萬殘疾人發(fā)放殘疾人機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼。

八、組織建設(shè)

全國省地縣鄉(xiāng)（除新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外）共有殘聯(lián)4萬個，各?。▍^(qū)、市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）全部成立殘聯(lián)，98.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已建立殘聯(lián)；99.1%的社區(qū)（村）建立殘協(xié)，共58.9萬個。

地方各級殘聯(lián)工作人員11.1萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員總計55.7萬人。83.9%的省級殘聯(lián)、63.0%的地級殘聯(lián)配備了殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部，48.9%的縣級殘聯(lián)配備了殘疾人干部。

地方各級殘疾人專門協(xié)會1.5萬個，其中省、地、縣級各類專門協(xié)會已建比例分別為98.8%、97.8%和92.7%。全國助殘社會組織3131個。

九、服務(wù)設(shè)施

殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到全面發(fā)展。截至2022年底，全國已竣工的各級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施2263個，總建設(shè)規(guī)模611.1萬平方米，總投資203.8億元；已竣工各級殘疾人康復(fù)設(shè)施1200個，總建設(shè)規(guī)模606.9萬平方米，總投資197.8億元；已竣工的各級殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施1076個，總建設(shè)規(guī)模318.0萬平方米，總投資87.8億元。