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中國殘疾人聯(lián)合會

2025年5月6日

2024年，各級殘聯(lián)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和重要指示批示精神，進(jìn)一步完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中不斷推動殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

一、康復(fù)

全面貫徹落實《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》、《國家殘疾預(yù)防行動計劃（2021-2025年）》和《“十四五”殘疾人康復(fù)服務(wù)實施方案》，完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系和保障制度，推動殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)提質(zhì)增效。扎實推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助制度全覆蓋，努力提升殘疾兒童康復(fù)救助水平，擴(kuò)大救助對象范圍，增進(jìn)殘疾兒童家庭獲得感，49.9萬殘疾兒童得到康復(fù)救助。會同有關(guān)部門共同開展孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動，提升孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)水平。以農(nóng)村困難殘疾人為重點，持續(xù)開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，866.8萬殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，155.3萬殘疾人得到基本輔助器具適配服務(wù)。接受基本康復(fù)服務(wù)的持證殘疾人中，有視力殘疾人69.3萬、聽力殘疾人70.6萬、言語殘疾人5.9萬、肢體殘疾人408.3萬、智力殘疾人70.4萬、精神殘疾人161.8萬、多重殘疾人54.3萬。積極維護(hù)殘疾人健康，持續(xù)開展多部門數(shù)據(jù)比對，核實農(nóng)村困難殘疾人參加基本醫(yī)療保險、接受家庭醫(yī)生簽約情況，有針對性地幫助殘疾人參加基本醫(yī)療保險、接受家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，殘疾人基本醫(yī)療保險和家庭醫(yī)生簽約率均高于一般人群。

加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)與人才隊伍建設(shè)，深化社區(qū)康復(fù)工作，多部門聯(lián)合開展“精康融合行動”，加快推廣殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)，全年為4.8萬名殘疾人提供服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)和康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)，全年完成康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)1.8萬人。截至2024年底，全國有殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)13297個，康復(fù)機(jī)構(gòu)在崗人員達(dá)37.3萬人，其中，管理人員3.8萬人，業(yè)務(wù)人員27.6萬人，其他人員5.9萬人。

二、教育

貫徹落實全國教育大會精神和《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》要求，深入實施《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》?！吨腥A人民共和國學(xué)前教育法》對保障殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育作出系列規(guī)定。低視力學(xué)生大字版教材首次列入義務(wù)教育國家課程用書目錄。實施輔助器具進(jìn)校園工程，為5萬余名殘疾學(xué)生提供輔助器具適配及相關(guān)服務(wù)。以《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，促進(jìn)殘疾人職業(yè)教育辦學(xué)條件改善。實施扶殘助學(xué)項目，資助30所專門招收殘疾人的中高等院校改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)，培訓(xùn)1220名特教教師，為123名優(yōu)秀殘疾大學(xué)生頒發(fā)勵志獎學(xué)金。與教育部共同指導(dǎo)殘疾人單考單招工作。持續(xù)推進(jìn)手語和盲文規(guī)范化建設(shè)，與教育部、國家語委聯(lián)合發(fā)布《〈中華人民共和國國歌〉國家通用盲文方案》和《國家通用手語水平等級標(biāo)準(zhǔn)及測試大綱》兩項語言文字規(guī)范。與教育部共同印發(fā)《關(guān)于加快在特殊教育學(xué)校推廣國家通用手語和國家通用盲文的通知》，充分發(fā)揮特殊教育學(xué)校的基礎(chǔ)作用，大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。

全國共有特殊教育普通高中（部、班）126個，在校生12491人，其中聾生6824人、盲生1808人、其他3859人。殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）277個，在校生26872人，畢業(yè)生7393人，畢業(yè)生中858人獲得職業(yè)資格證書。高等教育階段，招收30796名殘疾學(xué)生，其中高職17552人、本科11294人、碩士研究生1711人、博士研究生239人。

三、就業(yè)

2024年全國城鄉(xiāng)新增持證殘疾人就業(yè)51.2萬人，其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.0萬人，農(nóng)村新增就業(yè)37.2萬人；全國城鄉(xiāng)實名培訓(xùn)持證殘疾人46.4萬人。

全國城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)為914.4萬人，其中按比例就業(yè)98.8萬人，集中就業(yè)22.7萬人，個體就業(yè)60.5萬人，公益性崗位就業(yè)18.2萬人，輔助性就業(yè)16.5萬人，靈活就業(yè)278.7萬人，從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加419.0萬人。

開展農(nóng)村困難殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)項目，扶持26.6萬人次殘疾人接受實用技術(shù)培訓(xùn)。全國2941個殘疾人就業(yè)幫扶基地安置3.9萬殘疾人就業(yè)，輻射帶動6.9萬戶殘疾人家庭增收。

全國共培訓(xùn)盲人保健按摩人員14585人次、盲人醫(yī)療按摩人員10286人次。現(xiàn)有保健按摩機(jī)構(gòu)22771個、醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)1259個。1279人獲得盲人醫(yī)療按摩人員初級職務(wù)任職資格、237人獲得中級職務(wù)任職資格。

四、社會保障

截至2024年底，2748.9萬殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，1246.1萬殘疾人領(lǐng)取養(yǎng)老金。60歲以下參保的殘疾人中，703.8萬重度殘疾人和277.2萬非重度殘疾人得到參保繳費(fèi)資助。

殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的各級各類機(jī)構(gòu)達(dá)10004個。22.5萬殘疾人通過寄宿制和日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)接受托養(yǎng)服務(wù)，50.7萬殘疾人接受居家服務(wù)。

五、宣傳文化

深入學(xué)習(xí)宣傳黨的二十屆三中全會精神，結(jié)合深化“學(xué)聽跟”專項活動深入基層宣講，引領(lǐng)廣大殘疾人聽黨話、感黨恩、跟黨走。以“科技助殘，共享美好生活”為主題，組織開展第三十四次“全國助殘日”活動。圍繞巴黎殘奧會、第八個殘疾預(yù)防日、無障礙環(huán)境建設(shè)法頒布實施一周年、2024中國國際福祉博覽會、國際殘疾人日等重大活動和重要節(jié)點開展宣傳報道，組織媒體開展走基層等主題采訪活動。持續(xù)加強(qiáng)殘疾人事業(yè)國際傳播能力建設(shè)，圍繞巴黎殘奧會備戰(zhàn)參賽、“一帶一路”務(wù)實合作、康復(fù)國際履職等工作講好中國殘疾人故事。與中央宣傳部版權(quán)局共同舉辦第三屆全民閱讀大會閱讀權(quán)益保障論壇，以“堅定文化自信，凝聚奮進(jìn)力量”為主題開展2024年全國殘疾人文化周活動，組織“共享芬芳·共鑄美好”公益演出21場，舉辦魯迅文學(xué)院殘疾人作家研修班，與《人民文學(xué)》雜志社共同編輯出版殘疾人文學(xué)?？Ｅc故宮博物院共同籌辦故宮文創(chuàng)融合館，為殘疾人文創(chuàng)作品搭建展示銷售平臺。殘疾人精神文化生活得到極大豐富。全國共有省級殘疾人專題廣播節(jié)目23個、電視手語欄目38個，地級殘疾人專題廣播節(jié)目176個、電視手語欄目273個。全國各級公共圖書館共有1659個盲文及盲文有聲讀物閱覽室開展視障文化服務(wù)，開展殘疾人文化周活動17737場次，全國省地兩級殘疾人藝術(shù)團(tuán)225個。全國持證殘疾人中，共有573人加入地級及以上作協(xié)，565人加入地級及以上其他文聯(lián)下屬文藝家協(xié)會，231人成為國家級非遺項目代表性傳承人。

六、體育

第17屆夏季殘疾人奧林匹克運(yùn)動會于2024年8月28日至9月8日在法國巴黎舉行。中國體育代表團(tuán)頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭先、盡展風(fēng)采，取得94枚金牌、76枚銀牌、50枚銅牌的優(yōu)異成績，創(chuàng)造了20項世界紀(jì)錄、打破44項賽會紀(jì)錄，連續(xù)六屆位列夏季殘奧會金牌榜、獎牌榜雙第一，為祖國和人民贏得了榮譽(yù)。

殘疾人群眾體育納入國家發(fā)展戰(zhàn)略和殘疾人事業(yè)大局，不斷滿足廣大殘疾人對康復(fù)健身的需求，各項康復(fù)健身活動蓬勃開展。以“樂享體育，炫彩人生，助力殘奧”為主題舉辦第14屆殘疾人健身周活動，以“綻放冰雪夢想，樂享康復(fù)健身體育”為主題舉辦第九屆中國殘疾人冰雪運(yùn)動季活動，以“促進(jìn)特奧融合，共享美好生活”為主題舉辦第十八次全國特奧日活動。全年共舉辦縣級及以上的群眾體育健身活動4萬次，參加活動總?cè)舜芜_(dá)160萬。

七、維權(quán)

制定或修訂省級關(guān)于殘疾人的專門法規(guī)和規(guī)章3個、地級9個；制定或修改保障殘疾人權(quán)益的省級規(guī)范性文件26個、地級31個、縣級110個。全國縣級及以上人大開展《中華人民共和國殘疾人保障法》執(zhí)法檢查和專題調(diào)研440次；政協(xié)開展視察和專題調(diào)研288次。全國開展省級普法宣傳教育活動230次，96.9萬人次參加；舉辦省級法律培訓(xùn)班54個，9980人次參加。全國成立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)2927個，建立殘疾人法律救助工作站2699個。各地殘聯(lián)辦理建議、提案1975件。

全國共出臺了831個省、地、縣級無障礙環(huán)境建設(shè)與管理法規(guī)、政府令和規(guī)范性文件。全國開展無障礙環(huán)境建設(shè)檢查7740次，無障礙培訓(xùn)6.9萬人次。全國建立無障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)或促進(jìn)隊伍1563個，共有無障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)或促進(jìn)員20608人，其中殘疾人督導(dǎo)或促進(jìn)員9458人。截至2024年底，共為122.5萬困難重度殘疾人家庭實施了無障礙改造，為17.9萬殘疾人發(fā)放了殘疾人機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼。

八、組織建設(shè)

全國省、地、縣、鄉(xiāng)（除新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外）共有殘聯(lián)4.1萬個，各?。▍^(qū)、市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）全部成立殘聯(lián)，98.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已建立殘聯(lián)；99.5%的社區(qū)（村）建立殘協(xié)，共59.7萬個。

地方各級殘聯(lián)工作人員11.3萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員總計56.5萬人。

地方各級殘疾人專門協(xié)會1.5萬個，其中省、地、縣級各類專門協(xié)會已建比例分別為98.8%、97.1%和92.8%。全國助殘社會組織3650個。

九、服務(wù)設(shè)施

殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到全面發(fā)展。截至2024年底，全國已竣工的各級殘疾人服務(wù)設(shè)施共4614個，其中殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施2250個，總建設(shè)面積642.0萬平方米，總投資221.0億元；殘疾人康復(fù)設(shè)施1246個，總建設(shè)面積681.8萬平方米，總投資227.2億元；殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施1097個，總建設(shè)面積336.9萬平方米，總投資96.3億元；盲人按摩醫(yī)院3個，總建設(shè)面積0.6萬平方米，總投資0.4億元;殘疾人就業(yè)服務(wù)中心18個，總建設(shè)面積3.5萬平方米，總投資2.4億元。