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中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)

2024年4月17日

2023年，各級(jí)殘聯(lián)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，讓廣大殘疾人的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

一、康復(fù)

全面貫徹落實(shí)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》、《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》和《“十四五”殘疾人康復(fù)服務(wù)實(shí)施方案》，推動(dòng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)提質(zhì)增效。完善殘疾人康復(fù)服務(wù)保障制度，31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建立實(shí)施殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)輔助器具適配補(bǔ)貼制度全覆蓋。深入貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》，提升殘疾兒童康復(fù)救助水平，擴(kuò)大救助對(duì)象范圍，完善救助定點(diǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增進(jìn)殘疾兒童家庭獲得感，46.8萬殘疾兒童得到康復(fù)救助。以農(nóng)村困難殘疾人為重點(diǎn)，持續(xù)開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，871.8萬殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，160.8萬殘疾人得到基本輔助器具適配服務(wù)。接受基本康復(fù)服務(wù)的持證殘疾人中，有視力殘疾人72.5萬、聽力殘疾人69.5萬、言語殘疾人5.9萬、肢體殘疾人415.7萬、智力殘疾人70.1萬、精神殘疾人159.9萬、多重殘疾人52.9萬。積極維護(hù)殘疾人健康，持續(xù)開展多部門數(shù)據(jù)比對(duì)，核實(shí)農(nóng)村困難殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、接受家庭醫(yī)生簽約情況，有針對(duì)性地幫助殘疾人加入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、接受家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)和家庭醫(yī)生簽約率均高于一般人群。

加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)與人才隊(duì)伍建設(shè)，深化社區(qū)康復(fù)工作，多部門聯(lián)合開展“精康融合行動(dòng)”，印發(fā)《殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)推廣實(shí)施方案》，推進(jìn)開展殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)和康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。全年對(duì)1510家殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)評(píng)估，完成康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)1.6萬人。截至2023年底，全國(guó)有殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)12463個(gè)，康復(fù)機(jī)構(gòu)在崗人員達(dá)36.0萬人，其中，管理人員3.7萬人，業(yè)務(wù)人員26.6萬人，其他人員5.7萬人。

二、教育

落實(shí)《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，為殘疾人教育創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境。實(shí)施輔助器具進(jìn)校園工程，為4萬余名義務(wù)教育階段有需要的殘疾學(xué)生提供適配服務(wù)；以《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，促進(jìn)殘疾人職業(yè)教育辦學(xué)條件改善。實(shí)施彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目，資助28所殘疾人職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。會(huì)同教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等院校單獨(dú)考試招收殘疾考生工作的通知》，規(guī)范殘疾人單考單招工作。實(shí)施《第二期國(guó)家手語和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，推進(jìn)手語和盲文規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力推廣國(guó)家通用手語和國(guó)家通用盲文。與教育部辦公廳共同印發(fā)《視力殘疾和聽力殘疾人員普通話水平測(cè)試管理辦法（試行）》，幫助殘疾人平等、便捷地融入社會(huì)生活。國(guó)家通用手語和國(guó)家通用盲文研究、出版和推廣、手語盲文水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)、手語翻譯資格（水平）標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)等工作有序開展。

全國(guó)共有特殊教育普通高中（部、班）128個(gè)，在校生12429人，其中聾生6857人、盲生1816人、其他3756人。殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）225個(gè)，在校生24360人，畢業(yè)生5611人，畢業(yè)生中1034人獲得職業(yè)資格證書。高等教育階段，招收30810名殘疾學(xué)生，其中高職17857人、本科11196人、碩士研究生1588人（含非全日制150人）、博士研究生169人。

三、就業(yè)

2023年全國(guó)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)54.4萬人，其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.2萬人，農(nóng)村新增就業(yè)39.2萬人；全國(guó)城鄉(xiāng)實(shí)名培訓(xùn)殘疾人46.1萬人。

全國(guó)城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)為906.1萬人，其中按比例就業(yè)89.0萬人，集中就業(yè)24.6萬人，個(gè)體就業(yè)62.8萬人，公益性崗位就業(yè)17.8萬人，輔助性就業(yè)15.8萬人，靈活就業(yè)273.0萬人，從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加423.1萬人。

開展農(nóng)村困難殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為25.9萬人次殘疾人賦能。全國(guó)3219個(gè)殘疾人就業(yè)幫扶基地共安置4.0萬殘疾人就業(yè)，帶動(dòng)7.4萬戶殘疾人家庭增收。

全國(guó)共培訓(xùn)盲人保健按摩人員11393人次、盲人醫(yī)療按摩人員9970人次?，F(xiàn)有保健按摩機(jī)構(gòu)22227個(gè)、醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)1029個(gè)。558人獲得盲人醫(yī)療按摩人員初級(jí)職務(wù)任職資格、148人獲得中級(jí)職務(wù)任職資格。

四、社會(huì)保障

截至2023年底，2749.0萬殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。1230.9萬殘疾人領(lǐng)取養(yǎng)老金。60歲以下參保的殘疾人中，700.1萬重度殘疾人和287.1萬非重度殘疾人得到參保繳費(fèi)資助。

殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的各級(jí)各類機(jī)構(gòu)達(dá)9569個(gè)。19.5萬殘疾人通過寄宿制和日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)接受托養(yǎng)服務(wù)，50.5萬殘疾人接受居家服務(wù)。

五、宣傳文化

以“完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”為主題，組織開展第三十三次“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，圍繞中國(guó)殘聯(lián)第八次全國(guó)代表大會(huì)、杭州第四屆亞殘運(yùn)會(huì)、殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽、無障礙環(huán)境建設(shè)法頒布實(shí)施等重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)開展宣傳報(bào)道，組織媒體開展“中央媒體走基層”、“鄉(xiāng)村振興 自強(qiáng)有我”等主題采訪活動(dòng)，新華社采寫、播發(fā)《習(xí)近平總書記關(guān)愛殘疾人的故事》，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播共45次報(bào)道殘疾人事業(yè)，積極有效開展對(duì)外宣傳，圍繞康復(fù)國(guó)際百年慶典、杭州第四屆亞殘運(yùn)會(huì)、中美殘疾人事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、“一帶一路”殘疾人事務(wù)交流等契機(jī)講好中國(guó)殘疾人故事。與中央宣傳部版權(quán)局共同舉辦第二屆全民閱讀大會(huì)閱讀權(quán)益保障論壇，以“奮進(jìn)新征程 逐夢(mèng)新時(shí)代”為主題繼續(xù)開展2023年全國(guó)殘疾人文化周活動(dòng)，舉辦“共享芬芳·共鑄美好”巡演展覽，全年累計(jì)舉辦31場(chǎng)演出展覽，舉辦2次殘疾人文學(xué)創(chuàng)作研修班，宣傳推廣《奇跡樂隊(duì)》、《山海情》無障礙版等殘疾人題材和無障礙版影視作品，殘疾人精神文化生活得到極大豐富。全國(guó)共有省級(jí)殘疾人專題廣播節(jié)目24個(gè)、電視手語欄目37個(gè)，地級(jí)殘疾人專題廣播節(jié)目184個(gè)、電視手語欄目272個(gè)。全國(guó)各級(jí)公共圖書館共有1541個(gè)盲文及盲文有聲讀物閱覽室開展視障文化服務(wù)，開展殘疾人文化周活動(dòng)13459場(chǎng)次，全國(guó)省地兩級(jí)殘疾人藝術(shù)團(tuán)226個(gè)。

六、體育

第四屆亞殘運(yùn)會(huì)于2023年10月22日至28日在浙江杭州舉行。中國(guó)體育代表團(tuán)獲得214枚金牌、167枚銀牌、140枚銅牌，共521枚獎(jiǎng)牌，打破13項(xiàng)世界紀(jì)錄和35項(xiàng)亞洲紀(jì)錄，創(chuàng)造歷史最好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)“四連冠”，以實(shí)際行動(dòng)踐行了“辦賽精彩，參賽出彩”、“兩個(gè)亞運(yùn)，同樣精彩”的莊嚴(yán)承諾，為祖國(guó)和人民贏得了新的榮譽(yù)。殘疾人群眾體育納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和殘疾人事業(yè)大局，不斷滿足廣大殘疾人對(duì)康復(fù)健身的需求，以“喜迎亞殘運(yùn)，奮進(jìn)新征程”為主題舉辦第13屆殘疾人健身周活動(dòng)，以“弘揚(yáng)北京冬奧精神，發(fā)展殘疾人大眾冰雪運(yùn)動(dòng)”為主題舉辦第七屆中國(guó)殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季活動(dòng)，以“融合共享，關(guān)愛服務(wù)智力殘疾人”為主題舉辦第十七次全國(guó)特奧日活動(dòng)。

七、維權(quán)

制定或修訂省級(jí)關(guān)于殘疾人的專門法規(guī)和規(guī)章14個(gè)、地級(jí)8個(gè)；制定或修改保障殘疾人權(quán)益的省級(jí)規(guī)范性文件36個(gè)、地級(jí)43個(gè)、縣級(jí)128個(gè)。全國(guó)縣級(jí)以上人大開展《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》執(zhí)法檢查和專題調(diào)研407次；政協(xié)開展視察和專題調(diào)研270次。全國(guó)開展省級(jí)普法宣傳教育活動(dòng)271次，112.6萬人次參加；舉辦省級(jí)法律培訓(xùn)班53個(gè)，12051人次參加。全國(guó)成立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)2901個(gè)，建立殘疾人法律救助工作站2676個(gè)。各地殘聯(lián)辦理建議、提案1636件。

全國(guó)共出臺(tái)了798個(gè)省、地、縣級(jí)無障礙環(huán)境建設(shè)與管理法規(guī)、政府令和規(guī)范性文件。全國(guó)開展無障礙環(huán)境建設(shè)檢查6147次，無障礙培訓(xùn)6.4萬人次。截至2023年底，共為88.1萬困難重度殘疾人家庭實(shí)施了無障礙改造，為22.5萬殘疾人發(fā)放了殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼。

八、組織建設(shè)

全國(guó)省地縣鄉(xiāng)（除新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外）共有殘聯(lián)4.1萬個(gè)，各?。▍^(qū)、市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）全部成立殘聯(lián)，98.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已建立殘聯(lián)；99.3%的社區(qū)（村）建立殘協(xié)，共59.5萬個(gè)。

地方各級(jí)殘聯(lián)工作人員11.2萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員總計(jì)56.0萬人。

地方各級(jí)殘疾人專門協(xié)會(huì)1.5萬個(gè)，其中省、地、縣級(jí)各類專門協(xié)會(huì)已建比例分別為98.8%、97.4%和90.4%。全國(guó)助殘社會(huì)組織3426個(gè)。

九、服務(wù)設(shè)施

殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到全面發(fā)展。截至2023年底，全國(guó)已竣工的各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施2280個(gè)，總建設(shè)規(guī)模634.3萬平方米，總投資227.2億元；已竣工各級(jí)殘疾人康復(fù)設(shè)施1225個(gè)，總建設(shè)規(guī)模632.3萬平方米，總投資205.5億元；已竣工的各級(jí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施1081個(gè)，總建設(shè)規(guī)模326.5萬平方米，總投資92.1億元；已竣工的各級(jí)盲人按摩醫(yī)院3個(gè)，總建設(shè)規(guī)模0.6萬平方米，總投資0.4億元。