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中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)

2022年3月31日

2021年，各級(jí)殘聯(lián)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和指示批示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次會(huì)議精神，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”殘疾人工作良好開(kāi)局。

一、康復(fù)

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，會(huì)同教育部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局制定印發(fā)《“十四五”殘疾人康復(fù)服務(wù)實(shí)施方案》，對(duì)“十四五”時(shí)期殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作作出部署。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》，優(yōu)化殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)辦服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)“應(yīng)救盡救”，36.3萬(wàn)殘疾兒童得到康復(fù)救助。以農(nóng)村低收入殘疾人為重點(diǎn)，持續(xù)組織實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，850.8萬(wàn)殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，177萬(wàn)殘疾人得到基本輔助器具適配服務(wù)。得到康復(fù)服務(wù)的持證殘疾人中，有視力殘疾人78.4萬(wàn)、聽(tīng)力殘疾人65.1萬(wàn)、言語(yǔ)殘疾人5.1萬(wàn)、肢體殘疾人407萬(wàn)、智力殘疾人68.8萬(wàn)、精神殘疾人157.6萬(wàn)、多重殘疾人49.8萬(wàn)。加強(qiáng)殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、接受家庭醫(yī)生簽約情況多部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)，保障農(nóng)村低收入殘疾人基本醫(yī)療，維護(hù)殘疾人健康。

加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)與人才隊(duì)伍建設(shè)，深化社區(qū)康復(fù)工作。會(huì)同民政部、衛(wèi)生健康委制定印發(fā)《殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理實(shí)施辦法（試行）》。開(kāi)展殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)評(píng)估，實(shí)施全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。截至2021年底，全國(guó)有殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)11260個(gè)?？祻?fù)機(jī)構(gòu)在崗人員達(dá)31.8萬(wàn)人，其中，管理人員3.3萬(wàn)人，業(yè)務(wù)人員23.2萬(wàn)人，其他人員5.3萬(wàn)人。

二、教育

與教育部等部門(mén)共同制定實(shí)施《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，制定并組織實(shí)施《第二期國(guó)家手語(yǔ)和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，以普及適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育、推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文為重點(diǎn)，加快推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)同教育部修訂《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，配合教育部制定殘疾人參加教師資格考試體檢標(biāo)準(zhǔn)?！丁粗腥A人民共和國(guó)國(guó)歌〉國(guó)家通用手語(yǔ)方案》作為語(yǔ)言文字規(guī)范發(fā)布實(shí)施，組織研制國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、手語(yǔ)翻譯資格（水平）標(biāo)準(zhǔn)，研究建立國(guó)家通用盲文測(cè)試大綱和題庫(kù)。實(shí)施殘疾人事業(yè)彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目，資助全國(guó)30所中高等特殊教育院校改善辦學(xué)條件。

2021年，全國(guó)共有特殊教育普通高中（部、班）117個(gè)，在校生11847人，其中聾生7274人、盲生1761人、其他2812人。殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）161個(gè)，在校生17934人，畢業(yè)生4396人，畢業(yè)生中1005人獲得職業(yè)資格證書(shū)。全國(guó)有14559名殘疾人被普通高等院校錄取，2302名殘疾人進(jìn)入高等特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)。

三、就業(yè)

2021年城鄉(xiāng)持證殘疾人新增就業(yè)40.8萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.2萬(wàn)人，農(nóng)村新增就業(yè)27.6萬(wàn)人；全國(guó)城鄉(xiāng)實(shí)名培訓(xùn)殘疾人57.1萬(wàn)人。

全國(guó)城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)為881.6萬(wàn)人，其中按比例就業(yè)81.8萬(wàn)人，集中就業(yè)26.8萬(wàn)人，個(gè)體就業(yè)63.5萬(wàn)人，公益性崗位就業(yè)14.8萬(wàn)人，輔助性就業(yè)14.3萬(wàn)人，靈活就業(yè)（含社區(qū)、居家就業(yè)）250.3萬(wàn)人，從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加430.1萬(wàn)人。

全國(guó)共培訓(xùn)盲人保健按摩人員13483名、盲人醫(yī)療按摩人員8372名?，F(xiàn)有保健按摩機(jī)構(gòu)17128個(gè)，醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)1105個(gè)。869人獲得盲人醫(yī)療按摩人員初級(jí)職務(wù)任職資格，232人獲得中級(jí)職務(wù)任職資格。

四、社會(huì)保障

截至2021年底，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人數(shù)達(dá)2733.1萬(wàn)。708.8萬(wàn)60歲以下參保的重度殘疾人中，685.9萬(wàn)享受到個(gè)人繳費(fèi)資助政策，占比96.8%。同時(shí)292.7萬(wàn)非重度殘疾人參保也得到了個(gè)人繳費(fèi)資助，1176.8萬(wàn)殘疾人領(lǐng)取養(yǎng)老金。

殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)11278個(gè)，其中寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)2337個(gè)，日間照料機(jī)構(gòu)5089個(gè)，綜合性托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)1790個(gè)。13.8萬(wàn)殘疾人通過(guò)寄宿制和日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)接受了托養(yǎng)服務(wù)，47.1萬(wàn)殘疾人接受了居家服務(wù)。

五、宣傳文化

2021年，以“鞏固殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果 提高殘疾人生活質(zhì)量”為主題，組織第三十一次“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，組織開(kāi)展“奮斗百年路 啟航新征程”重大主題宣傳活動(dòng)，策劃組織“共享芬芳·共鑄美好”、“手語(yǔ)唱紅歌 無(wú)聲傳經(jīng)典”、“慶百年華誕 永遠(yuǎn)跟黨走”文藝演出等一系列主題文化活動(dòng)。全年組織、參與中央宣傳部、國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)共5場(chǎng)，中央廣播電視總臺(tái)央視《新聞聯(lián)播》播發(fā)殘疾人事業(yè)有關(guān)報(bào)道30條。中國(guó)殘聯(lián)組織制作的視頻《殘疾人的小康故事》和開(kāi)展的“手語(yǔ)唱紅歌 無(wú)聲傳經(jīng)典”活動(dòng)入圍中央網(wǎng)信辦2021中國(guó)正能量“五個(gè)一百”網(wǎng)絡(luò)精品展播。聯(lián)合中宣部、中央網(wǎng)信辦、中央文明辦、文化和旅游部、廣電總局共同印發(fā)《“十四五”提升殘疾人文化服務(wù)能力實(shí)施方案》。以“殘疾人心向黨”為主題，開(kāi)展2021年全國(guó)殘疾人文化周活動(dòng)。舉辦第十屆全國(guó)殘疾人藝術(shù)匯演，舉辦“共享芬芳·共鑄美好”巡演展覽。截至2021年底，全國(guó)共有省級(jí)殘疾人專(zhuān)題廣播節(jié)目25個(gè)、電視手語(yǔ)欄目38個(gè)；地級(jí)殘疾人專(zhuān)題廣播節(jié)目201個(gè)、電視手語(yǔ)欄目253個(gè)。全國(guó)各級(jí)公共圖書(shū)館設(shè)立盲文及盲文有聲讀物閱覽室1315個(gè)，開(kāi)展殘疾人文化周活動(dòng)9315場(chǎng)次；全國(guó)省地兩級(jí)殘聯(lián)藝術(shù)團(tuán)248個(gè)。

六、體育

在第16屆東京殘奧會(huì)上,克服疫情嚴(yán)重影響，不畏強(qiáng)手，頑強(qiáng)拼搏，取得了96枚金牌、60枚銀牌、51枚銅牌、創(chuàng)造29項(xiàng)世界紀(jì)錄的優(yōu)異成績(jī)，連續(xù)五屆金牌數(shù)和獎(jiǎng)牌數(shù)高居榜首，疫情防控“零感染”，反興奮劑“零出現(xiàn)”。全力備戰(zhàn)北京2022年冬殘奧會(huì)，舉辦相約北京高山滑雪、單板滑雪、越野滑雪等雪上項(xiàng)目比賽；舉行殘奧冰球、輪椅冰壺測(cè)試活動(dòng)；舉辦全國(guó)第十一屆殘運(yùn)會(huì)暨第八屆特奧會(huì)高山滑雪、單板滑雪、越野滑雪、冬季兩項(xiàng)、冰壺和殘奧冰球全部6個(gè)大項(xiàng)的比賽。圓滿(mǎn)舉辦陜西全國(guó)第十一屆殘運(yùn)會(huì)暨第八屆特奧會(huì)，全國(guó)各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)共35個(gè)代表團(tuán)4484名運(yùn)動(dòng)員參賽。殘運(yùn)會(huì)項(xiàng)目產(chǎn)生1074枚金牌、超36項(xiàng)世界紀(jì)錄，創(chuàng)179項(xiàng)全國(guó)紀(jì)錄，特奧會(huì)項(xiàng)目產(chǎn)生740枚金牌。實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)，開(kāi)展健身周、特奧日、冰雪季活動(dòng)，全國(guó)殘疾人社區(qū)文體活動(dòng)參與率由2020年的17.8%上升至2021年的23.9%。

七、維權(quán)

2021年，制定或修改省級(jí)關(guān)于殘疾人的專(zhuān)門(mén)法規(guī)和規(guī)章7個(gè)、地級(jí)5個(gè)；制定或修改保障殘疾人權(quán)益的省級(jí)規(guī)范性文件35個(gè)、地級(jí)49個(gè)、縣級(jí)156個(gè)。全國(guó)縣級(jí)以上人大開(kāi)展《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》執(zhí)法檢查和專(zhuān)題調(diào)研341次；政協(xié)開(kāi)展視察和專(zhuān)題調(diào)研251次。全國(guó)開(kāi)展省級(jí)普法宣傳教育活動(dòng)167次，85萬(wàn)余人次參加；舉辦省級(jí)法律培訓(xùn)班43個(gè)，3615人次參加。全國(guó)成立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)2862個(gè)，建立殘疾人法律救助工作站2620個(gè)。各地殘聯(lián)協(xié)助人大代表、政協(xié)委員提出議案、建議、提案684件，辦理議案、建議、提案1187件。

全國(guó)共出臺(tái)了753個(gè)省、地、縣級(jí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理法規(guī)、政府令和規(guī)范性文件；1759個(gè)地市、縣系統(tǒng)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)；全國(guó)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢查7875次，無(wú)障礙培訓(xùn)5.4萬(wàn)人次；2021年度為18.8萬(wàn)困難重度殘疾人家庭實(shí)施了無(wú)障礙改造；為29.6萬(wàn)殘疾人發(fā)放了殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼。

八、組織建設(shè)

2021年，全國(guó)省地縣鄉(xiāng)（除新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外）共有殘聯(lián)4萬(wàn)個(gè)，各省（區(qū)、市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）全部成立殘聯(lián)，96.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已建立殘聯(lián)；97.4%的社區(qū)（村）建立殘協(xié)，共56.7萬(wàn)個(gè)。

地方各級(jí)殘聯(lián)工作人員11萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專(zhuān)職委員總計(jì)55.1萬(wàn)人。87.5%的省級(jí)殘聯(lián)、61.1%的地級(jí)殘聯(lián)配備了殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部，48.7%的縣級(jí)殘聯(lián)配備了殘疾人干部。

地方各級(jí)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)1.5萬(wàn)個(gè)，其中省、地、縣級(jí)各類(lèi)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)已建比例分別為98.8%、97.5%和91.5%。全國(guó)助殘社會(huì)組織2997個(gè)。

九、服務(wù)設(shè)施

殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到全面發(fā)展。截至2021年底，全國(guó)已竣工的各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施2290個(gè)，總建設(shè)規(guī)模612.9萬(wàn)平方米，總投資197.6億元；已竣工各級(jí)殘疾人康復(fù)設(shè)施1164個(gè)，總建設(shè)規(guī)模550.6萬(wàn)平方米，總投資178.1億元；已竣工的各級(jí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施1048個(gè)，總建設(shè)規(guī)模303.8萬(wàn)平方米，總投資82.8億元。