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各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián)：

加強(qiáng)困難殘疾人家庭入戶訪視工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人工作重要指示批示精神、深入推進(jìn)殘聯(lián)改革和作風(fēng)建設(shè)、切實(shí)增強(qiáng)殘聯(lián)組織“政治性、先進(jìn)性、群眾性”的重要舉措。近年來，各級(jí)殘聯(lián)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于建立特殊困難殘疾人家庭訪視制度的通知》和《中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于集中開展疫情影響下特殊困難殘疾人家庭走訪探視專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，結(jié)合各地脫貧攻堅(jiān)、疫情防控要求，深入開展困難殘疾人家庭入戶訪視，切實(shí)幫助解決殘疾人面臨的突出困難，取得積極成效。

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、為殘疾人全面發(fā)展和共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的五年。為切實(shí)做好“十四五”時(shí)期特殊困難殘疾人家庭入戶訪視工作，更好維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，現(xiàn)提出如下要求：

一、增強(qiáng)群眾觀念，完善入戶訪視制度

各級(jí)殘聯(lián)要順應(yīng)廣大殘疾人對(duì)美好生活的新期待，貫徹落實(shí)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》部署和殘聯(lián)改革要求，帶著對(duì)殘疾人的深厚感情，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，完善特殊困難殘疾人家庭訪視制度，進(jìn)一步聚焦訪視重點(diǎn)，明晰工作內(nèi)容，規(guī)范訪視流程，建立訪視臺(tái)賬，與訪視對(duì)象保持經(jīng)常性聯(lián)系。通過入戶訪視，了解殘疾人家庭特別是困難殘疾人家庭面臨的突出困難及迫切需求，著重了解在生產(chǎn)生活、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)救助、就醫(yī)就學(xué)等方面的實(shí)際困難，廣泛宣傳各項(xiàng)惠殘政策，積極反映殘疾人需求和愿望，協(xié)調(diào)幫助殘疾人解決困難和問題。

二、明確職責(zé)要求，定期入戶訪視

各級(jí)殘聯(lián)要將入戶訪視困難殘疾人家庭作為基層殘聯(lián)組織和殘疾人工作者履行工作職責(zé)和開展上門服務(wù)的常態(tài)化工作方式，作為村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員的首要工作任務(wù)。縣級(jí)殘聯(lián)要將入戶訪視列為重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作規(guī)范，安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)；要充分發(fā)揮社會(huì)化工作優(yōu)勢，整合各方資源，向困難殘疾人家庭傾斜，為解決其突出困難提供支持和幫助；加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，將入戶訪視工作開展情況作為考核評(píng)價(jià)基層殘聯(lián)組織和殘協(xié)專職委員工作的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要立足承上啟下、組織推動(dòng)的工作定位，協(xié)助村（社區(qū)）“兩委”，做好困難殘疾人家庭入戶訪視工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專職委員可根據(jù)需要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊困難殘疾人家庭進(jìn)行入戶訪視。村（社區(qū)）殘協(xié)要切實(shí)發(fā)揮聯(lián)系、維權(quán)、服務(wù)等多方面的基礎(chǔ)作用，組織安排殘協(xié)專職委員每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)殘疾人家庭普遍進(jìn)行一次入戶訪視，特殊困難殘疾人家庭至少每月進(jìn)行一次入戶訪視，使訪視工作經(jīng)?；Ｊ艿乩?、氣候等特殊因素影響的地區(qū)，可通過電話、視頻等方式保持與殘疾人的日常聯(lián)系，并定期進(jìn)行入戶訪視。

三、聚焦訪視重點(diǎn)，著力解決突出問題

各級(jí)殘聯(lián)要重點(diǎn)關(guān)注一戶多殘家庭、以老養(yǎng)殘家庭、重度殘疾人家庭和獨(dú)自生活事實(shí)無人照料的重度殘疾人，對(duì)入戶訪視中發(fā)現(xiàn)的特殊困難和問題，特別是突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性的生活困難，要逐一登記造冊，建立工作臺(tái)賬，跟蹤做好權(quán)益維護(hù)、政策落實(shí)、對(duì)接服務(wù)，并做好入戶訪視、服務(wù)工作記錄，有關(guān)問題要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)殘聯(lián)反映，積極與相關(guān)職能部門溝通，納入黨委、政府幫扶對(duì)象，防止出現(xiàn)特殊困難殘疾人得不到及時(shí)救助等問題,杜絕突破社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。在各地推行網(wǎng)格化管理與服務(wù)中，積極將殘疾人服務(wù)納入其中，將對(duì)殘疾人家庭入戶訪視作為村（社區(qū)）網(wǎng)格的重要工作內(nèi)容，了解掌握轄區(qū)內(nèi)殘疾人的需求并及時(shí)提供服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)和專職委員要緊緊依靠村（社區(qū)）“兩委”，配合做好易返貧致貧殘疾人及其家庭的調(diào)查，對(duì)脫貧殘疾人家庭建立跟蹤訪視機(jī)制，及時(shí)了解掌握殘疾人家庭的基本生活及受自然災(zāi)害、意外事件等突發(fā)變故產(chǎn)生返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)等情況，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)符合條件的殘疾人及其家庭及時(shí)納入防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。

四、開展助殘志愿服務(wù)，改善殘疾人生活質(zhì)量

各級(jí)殘聯(lián)要聯(lián)合相關(guān)部門廣泛開展助殘志愿服務(wù)，動(dòng)員基層黨員、志愿者、社會(huì)組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等與困難殘疾人家庭結(jié)對(duì)幫扶，定期入戶訪視殘疾人家庭，上門提供服務(wù)，為殘疾人提供衛(wèi)生清潔、看病導(dǎo)醫(yī)、親情陪伴、家教輔導(dǎo)等幫助。動(dòng)員社區(qū)、鄰里從身邊做起，從小事做起，主動(dòng)搭把手，為殘疾人提供日常幫助和服務(wù)，改善殘疾人生活環(huán)境，提高殘疾人生活質(zhì)量。

五、主動(dòng)關(guān)注尚未持證殘疾人，擴(kuò)大聯(lián)系服務(wù)覆蓋面

各級(jí)殘聯(lián)要將尚未持證的殘疾人列為入戶訪視對(duì)象，主動(dòng)給予關(guān)心關(guān)注，不斷擴(kuò)大聯(lián)系服務(wù)覆蓋面。在入戶訪視中，要耐心細(xì)致宣傳黨的惠殘政策，介紹殘疾人證申請(qǐng)條件和申辦流程，積極動(dòng)員申領(lǐng)殘疾人證。對(duì)于符合殘疾評(píng)定上門服務(wù)的行動(dòng)不便重度殘疾人，要協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)方面抓緊提供上門評(píng)殘服務(wù)，幫助其辦理殘疾人證；符合困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件的，要一并落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。對(duì)尚未持證殘疾人面臨的突出困難，要根據(jù)實(shí)際情況和需要，給予及時(shí)幫助，把黨和政府的關(guān)心關(guān)愛落實(shí)到每一位殘疾人身上。

六、加快實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋，為做好入戶訪視提供組織保障

村（社區(qū)）殘協(xié)是殘聯(lián)的最基層組織，是聯(lián)系服務(wù)基層廣大殘疾人最直接、最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。各級(jí)殘聯(lián)要下大力氣把殘協(xié)做實(shí)，從建立村（社區(qū)）殘協(xié)入手推動(dòng)基層殘聯(lián)組織改革，以此撬動(dòng)基層工作整體提升。要以改革的思路全面加強(qiáng)村（社區(qū)）殘協(xié)建設(shè)，在2022年底前將村（社區(qū)）殘協(xié)全部建起來。要按照中國殘聯(lián)印發(fā)的《村（社區(qū)）殘協(xié)工作規(guī)范》和《專職委員工作規(guī)范》的要求，將殘協(xié)建設(shè)進(jìn)一步納入基層治理體系，開展殘協(xié)規(guī)范化建設(shè)，充實(shí)工作力量，使殘協(xié)真正強(qiáng)起來、活起來，切實(shí)發(fā)揮好基礎(chǔ)保障作用，為落實(shí)殘疾人家庭入戶訪視制度提供組織保障。

七、發(fā)揮專門協(xié)會(huì)優(yōu)勢，解決殘疾人個(gè)性化需求

各級(jí)殘聯(lián)要發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會(huì)代表聯(lián)系本類別殘疾人的特殊優(yōu)勢，動(dòng)員各類別殘疾人專門協(xié)會(huì)積極參與當(dāng)?shù)乩щy殘疾人家庭入戶訪視工作，切實(shí)了解本類別殘疾人基本狀況，積極反映本類別殘疾人的迫切需求，組織開展各類活動(dòng)和服務(wù)項(xiàng)目，協(xié)助解決本類別殘疾人的實(shí)際困難，維護(hù)合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)本類別殘疾人聽黨話、感黨恩、跟黨走。

八、深入落實(shí)“走轉(zhuǎn)改”要求，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

各級(jí)殘聯(lián)和殘疾人工作者要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神，牢固樹立宗旨意識(shí)，牢記初心使命，始終心系殘疾人冷暖，將入戶訪視作為深化“走轉(zhuǎn)改”、改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，真正和殘疾人群眾融在一起。各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、以身作則，深入基層、進(jìn)門入戶，面對(duì)面聽取殘疾人意見訴求，扎實(shí)開展調(diào)查研究，并通過多種方式與殘疾人家庭保持聯(lián)系，持續(xù)跟蹤了解殘疾人生活狀況，協(xié)調(diào)幫助解決殘疾人面臨的“急難愁盼”問題。

各地開展困難殘疾人家庭入戶訪視工作情況和相關(guān)意見建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)中國殘聯(lián)。

中國殘聯(lián)辦公廳

2022年3月2日