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政協(xié)十四屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議第04839號(hào)提案

關(guān)于進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)支持體系的提案

習(xí)近平總書記指出：就業(yè)是最大的民生。推動(dòng)殘疾人就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)殘疾人融入社會(huì)、共建共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、改善生活狀況、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，各地方和相關(guān)部門深入貫徹《殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度，積極出臺(tái)促進(jìn)殘疾人就業(yè)行動(dòng)方案，推動(dòng)殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。但實(shí)際工作中還存在以下問題：

一是殘疾人就業(yè)社會(huì)環(huán)境 亟須改善，用人單位安置意愿度不高，與殘疾人能力匹相配適合的崗位較少，殘疾人就業(yè)信心不足；二是就業(yè)優(yōu)惠政策和制度不足，殘疾人就業(yè)鼓勵(lì)性措施缺乏，以獎(jiǎng)代補(bǔ)或殘保金稅收等政策優(yōu)惠力度小，未能有效促使更多社會(huì)力量參與；三是培訓(xùn)制度不完善，殘疾人就業(yè)技能亟待提升；四是政策監(jiān)管力度還待加強(qiáng)，存在殘疾證虛假掛靠、企業(yè)用工不規(guī)范等現(xiàn)象。

為此，建議：

一是積極營造促進(jìn)殘疾人就業(yè)的社會(huì)環(huán)境。利用殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、現(xiàn)場招聘會(huì)等活動(dòng)，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體多形式、多途徑宣傳殘疾人就業(yè)法律法規(guī)以及扶殘助殘重大舉措，不斷營造有利于殘疾人就業(yè)的社會(huì)氛圍。強(qiáng)化殘疾人就業(yè)心理指導(dǎo)，以殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主、社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu)和志愿者廣泛參與，幫助殘疾人解決心理障礙、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。樹立更多殘疾人自強(qiáng)形象和創(chuàng)業(yè)典范，鼓勵(lì)殘疾人形成積極的社會(huì)態(tài)度和健康的擇業(yè)觀。支持殘疾人急需的各類智能化輔具產(chǎn)品研發(fā)，加快無障礙環(huán)境建設(shè)。

二是完善殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策和制度。積極推動(dòng)落實(shí)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)，針對(duì)殘疾人的不同群體、不同就業(yè)形式，進(jìn)一步完善對(duì)用人單位的崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和超比例獎(jiǎng)勵(lì)等制度。根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整優(yōu)化用人單位的殘疾人比例要求，強(qiáng)化用人單位的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)：引導(dǎo)符合條件的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位制定安排殘疾人就業(yè)計(jì)劃，適當(dāng)放寬招錄（聘）條件，提供社區(qū)工作者等更多定向崗位；鼓勵(lì)國有企業(yè)參與殘疾人就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，通過多種形式定向招聘殘疾人；對(duì)經(jīng)營困難的民營企業(yè)適當(dāng)允許調(diào)整殘疾人用人比例要求。

三是強(qiáng)化殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和技能提升。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)崗前培訓(xùn)，結(jié)合社會(huì)需求和殘疾人特點(diǎn)，將殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)作為殘疾人平等參與社會(huì)生活、實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)的一種有效途徑。加強(qiáng)殘疾人定向職業(yè)培訓(xùn)，積極安排舉辦各類殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班，如電子商務(wù)、手工編織、面點(diǎn)制作等項(xiàng)目的中長期培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專業(yè)老師免費(fèi)授課，提升殘疾人個(gè)人技能。開展殘疾人個(gè)性化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各級(jí)殘疾人福利基金會(huì)與教育基金會(huì)加大對(duì)殘疾人大學(xué)生就創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的支持。殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門共同打造更多扶持殘疾人婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

四是依法保護(hù)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利。強(qiáng)化有關(guān)法規(guī)、政策的“落地落實(shí)”，進(jìn)一步拓展殘疾人就業(yè)服務(wù)供給方式和質(zhì)量，多方合力、多措并舉設(shè)計(jì)和拓展適殘崗位，提高殘疾人就業(yè)率和穩(wěn)崗率。將促進(jìn)殘疾人就業(yè)行動(dòng)工作納入政府有關(guān)部門年度工作計(jì)劃，納入目標(biāo)管理績效考核及“信用承諾”“文明單位”等評(píng)比內(nèi)容，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入評(píng)優(yōu)評(píng)先，大力宣傳表彰殘疾人就業(yè)先進(jìn)單位，積極宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。通過監(jiān)督檢查、法律援助等方式，堅(jiān)決嚴(yán)查殘疾人就業(yè)虛假掛靠、虛假就業(yè)等現(xiàn)象，支持殘疾人在就業(yè)過程中提出的投訴、勞動(dòng)仲裁等維權(quán)行為。

對(duì)政協(xié)十四屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議第04839號(hào)提案的答復(fù)

民進(jìn)界：

你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)支持體系的提案》收悉，經(jīng)商財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國務(wù)院國資委、全國婦聯(lián)，現(xiàn)答復(fù)如下：

就業(yè)對(duì)殘疾人而言具有非常重要的意義，不僅是殘疾人解決生存問題的主要方式，也是殘疾人獲得社會(huì)認(rèn)同、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值并融入社會(huì)的重要途徑。黨的十八大以來，黨和政府高度重視殘疾人就業(yè)工作，出臺(tái)多項(xiàng)支持性政策，探索多渠道就業(yè)方式。殘疾人就業(yè)比例穩(wěn)步提升，越來越多的殘疾人通過就業(yè)改善經(jīng)濟(jì)狀況、促進(jìn)個(gè)人全面發(fā)展。然而正如提案中所談到的，殘疾人就業(yè)在實(shí)踐中仍然面臨許多難題，社會(huì)環(huán)境、政策措施、職業(yè)技能等方面存在的問題和一些侵害殘疾人合法就業(yè)權(quán)益的現(xiàn)象已經(jīng)成為制約殘疾人更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的重要因素，也是殘疾人就業(yè)工作努力攻克的重點(diǎn)難點(diǎn)。

一、關(guān)于積極營造促進(jìn)殘疾人就業(yè)的社會(huì)環(huán)境

為營造良好的助殘就業(yè)社會(huì)環(huán)境，一方面，中國殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門加大宣傳力度，多途徑宣傳殘疾人就業(yè)法規(guī)政策和殘疾人潛能；另一方面，通過宣傳殘疾人自強(qiáng)形象和創(chuàng)業(yè)典范，鼓勵(lì)殘疾人自身形成積極的就業(yè)觀念。這與提案的建議內(nèi)容是完全一致的。

2021年，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》明確提出：“按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)殘疾人就業(yè)先進(jìn)個(gè)人和用人單位予以表彰”、“營造全社會(huì)助殘和殘疾人自強(qiáng)的文明社會(huì)氛圍”、“激發(fā)殘疾人自強(qiáng)不息精神，鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立”。2022年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》進(jìn)一步具體要求：充分利用就業(yè)援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大對(duì)殘疾人就業(yè)的宣傳力度；用通俗易懂、簡單明了的文字、圖片、視頻形式，通過廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)大力宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、用人單位安排殘疾人就業(yè)社會(huì)責(zé)任、殘疾人就業(yè)能力和潛力，宣傳殘疾人就業(yè)服務(wù)流程、需求反饋渠道和信息獲取方式；按照國家有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)在殘疾人就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)單位和個(gè)人的表彰宣傳力度。

2022年1月，中國殘聯(lián)會(huì)同中央宣傳部、人力資源社會(huì)保障部共同啟動(dòng)“2022殘疾人就業(yè)宣傳年活動(dòng)”，部署各地通過廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)重點(diǎn)宣傳殘疾人就業(yè)法規(guī)政策、促進(jìn)殘疾人就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、殘疾人就業(yè)先進(jìn)典型和扶殘就業(yè)先進(jìn)事跡，努力促進(jìn)用人單位履行安排殘疾人就業(yè)社會(huì)責(zé)任和法律義務(wù)，提高社會(huì)各界對(duì)殘疾人就業(yè)能力和就業(yè)潛力的認(rèn)識(shí)，營造促進(jìn)殘疾人就業(yè)的良好氛圍，激勵(lì)殘疾人自立自強(qiáng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。此外，國家每五年舉辦一次全國自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)表彰大會(huì)，自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得突出成效的殘疾人先進(jìn)個(gè)人、積極創(chuàng)造就業(yè)崗位吸納殘疾人就業(yè)的先進(jìn)典型也將一并受到表彰。

黨的二十大報(bào)告提出：“消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。” 近年來，通過對(duì)殘疾人就業(yè)的大力宣傳和有效實(shí)踐，越來越多的用人單位逐步樹立了殘疾人是具有就業(yè)潛能和比較優(yōu)勢的人力資源的觀念。下一步，中國殘聯(lián)將會(huì)同有關(guān)部門共同落實(shí)國家關(guān)于殘疾人就業(yè)工作部署要求，加大法規(guī)政策和先進(jìn)典型宣傳力度，營造良好的助殘就業(yè)社會(huì)風(fēng)尚。

二、關(guān)于完善殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策和制度

長期以來，中國殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等促進(jìn)殘疾人就業(yè)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將殘疾人就業(yè)納入國家殘疾人事業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，作為社會(huì)發(fā)展重要目標(biāo)予以推進(jìn)，同時(shí)針對(duì)殘疾人的不同群體、不同就業(yè)形式，出臺(tái)有針對(duì)性的扶持措施，有效促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》將“到2025年，多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)”明確為主要目標(biāo)，并對(duì)殘疾人就業(yè)設(shè)專章專題進(jìn)行部署，提出：“完善殘疾人就業(yè)法規(guī)政策。修訂實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》。落實(shí)殘疾人就業(yè)支持政策，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金投入”、“多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。

《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》專門制定了“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)”、“國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)”、“民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)”、“就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)”、“農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)”、“殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動(dòng)”、“盲人按摩就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”等十大促進(jìn)殘疾人就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，明確為專項(xiàng)行動(dòng)提供組織保障、政策保障、資金保障和信息支持。

關(guān)于引導(dǎo)鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)，2021年中國殘聯(lián)會(huì)同中央組織部、中央編辦、人力資源社會(huì)保障部、國務(wù)院國資委等部門聯(lián)合制定印發(fā)《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》，明確規(guī)定：到2025年，安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的省級(jí)、地市級(jí)編制50人（含）以上的黨政機(jī)關(guān)至少安排1名殘疾人，編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外）至少安排1名殘疾人就業(yè)；未安排殘疾人就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)擬定一定期限內(nèi)達(dá)到招錄（聘）殘疾人規(guī)定的具體計(jì)劃，采取專設(shè)職位、崗位面向殘疾人招錄（聘）等措施，多渠道、多形式安排殘疾人，確保按時(shí)完成規(guī)定目標(biāo)。安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位安排殘疾人就業(yè)；在有適合崗位的情況下，應(yīng)當(dāng)在招聘計(jì)劃中單列一定數(shù)量的崗位,根據(jù)規(guī)定的原則和程序定向招聘符合要求的殘疾人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)專設(shè)殘疾人職位、崗位招錄（聘）時(shí)，可以給予適當(dāng)放寬開考比例、年齡、戶籍等傾斜政策。提案有關(guān)建議在該辦法中已經(jīng)有所體現(xiàn)。

此外，為鼓勵(lì)國有企業(yè)招錄安排殘疾人就業(yè)，2023年中國殘聯(lián)會(huì)同國務(wù)院國資委聯(lián)合開展“助殘就業(yè) 拉手圓夢——中央企業(yè)面向殘疾人專場招聘活動(dòng)”，依托中智招聘平臺(tái)和中國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，采取線上招聘形式，推動(dòng)中央企業(yè)和殘疾人求職者實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)中央企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量就業(yè)。

關(guān)于調(diào)整經(jīng)營困難民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)相關(guān)政策，2023年3月財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于延續(xù)實(shí)施殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部公告2023年第8號(hào)），明確延續(xù)實(shí)施殘疾人就業(yè)保障金分檔減繳政策，用人單位安排殘疾人就業(yè)比例達(dá)到1%（含）以上，但未達(dá)到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的50%繳納殘疾人就業(yè)保障金；用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的90%繳納殘疾人就業(yè)保障金；在職職工人數(shù)在30人（含）以下的企業(yè)，繼續(xù)免征殘疾人就業(yè)保障金；執(zhí)行期限至2027年12月31日。提案有關(guān)建議在該公告中已經(jīng)有所體現(xiàn)。

上述政策出臺(tái)以來，越來越多的地方公**和事業(yè)單位招聘專設(shè)崗位，開通殘疾人“專屬通道”，面向殘疾人定向招錄招聘；小微企業(yè)等用人單位負(fù)擔(dān)也有所減輕。下一步，中國殘聯(lián)將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)法規(guī)政策要求，同時(shí)繼續(xù)推動(dòng)有關(guān)部門修訂《殘疾人就業(yè)條例》，認(rèn)真研究采納提案寶貴意見。

三、關(guān)于強(qiáng)化殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和技能提升

長期以來，中國殘聯(lián)大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作，不斷創(chuàng)新和改善殘疾人就業(yè)服務(wù)方式，助力殘疾人成就夢想。

《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》提出實(shí)施“殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)”：明確要求以殘疾人職業(yè)能力評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，以勞動(dòng)力市場需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)用人單位參與，引導(dǎo)職業(yè)院校開發(fā)，分類開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)培訓(xùn)。2022年，中國殘聯(lián)會(huì)同教育部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃》，要求加強(qiáng)與用人單位對(duì)接，根據(jù)用人單位崗位需求，積極組織定崗、定單式培訓(xùn)，密切培訓(xùn)與就業(yè)的有效銜接；鼓勵(lì)用人單位單獨(dú)或與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，采用崗前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等方式，穩(wěn)步提升殘疾職工職業(yè)技能水平；依托公共實(shí)訓(xùn)基地、普通高校、職業(yè)院校、特殊教育學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)組織等，通過掛牌認(rèn)證的方式，加強(qiáng)各級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地的培育和建設(shè)，到2025年末每個(gè)縣（市、區(qū)）至少掛牌1家殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地；適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)開展電商客服、電商美工、電商運(yùn)營管理、網(wǎng)絡(luò)直播等新興項(xiàng)目培訓(xùn)；將在崗的殘疾職工和靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人作為重點(diǎn)人群納入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍；著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，培訓(xùn)要充分考慮殘疾人自身特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段需求，項(xiàng)目選擇要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過樹立殘疾人創(chuàng)業(yè)典型，充分帶動(dòng)殘疾人就業(yè)。提案有關(guān)建議在上述文件中已經(jīng)有所體現(xiàn)。同時(shí)，中國殘聯(lián)對(duì)《殘疾人職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)與管理規(guī)范》進(jìn)行了修訂完善，進(jìn)一步提升殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

關(guān)于加大對(duì)殘疾人大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)支持，《“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃》已提出：“以中高等職業(yè)院校、特殊教育學(xué)校為主要對(duì)象，結(jié)合職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)共建共享行動(dòng)，遴選和培育一批殘疾人實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地”、“依托殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，有針對(duì)性地開展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)?！?/span>

關(guān)于殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門共同打造扶持殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，中國殘聯(lián)已經(jīng)與全國婦聯(lián)等部門聯(lián)合發(fā)起“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項(xiàng)目，努力選拔和扶持一批適宜殘疾婦女就近就便或居家就業(yè)的手工制作企業(yè)或機(jī)構(gòu)，助力更多殘疾婦女通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)夢想?！笆奈濉逼陂g，該項(xiàng)目將在全國打造100家“美麗工坊”龍頭企業(yè)或機(jī)構(gòu)，通過開展技能培訓(xùn)、開發(fā)就業(yè)崗位、帶動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等措施，輻射帶動(dòng)1萬名以上殘疾婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。2023年11月，首批55家“美麗工坊”示范機(jī)構(gòu)舉行授牌揭牌儀式。巴黎殘奧會(huì)期間，巴黎中國文化中心舉辦了“美麗工坊 綻放巴黎”展示展演活動(dòng)，向全世界宣傳推廣中國文化和殘疾人事業(yè)發(fā)展成就。

四、關(guān)于依法保護(hù)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利

關(guān)于將殘疾人就業(yè)納入政府部門工作計(jì)劃、目標(biāo)考核和機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先等，《殘疾人就業(yè)條例》明確規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護(hù)措施,為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件?！稒C(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》進(jìn)一步提出：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)未按比例安排殘疾人就業(yè)，且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其它方式履行法定義務(wù)的，不能參評(píng)先進(jìn)單位，其主要負(fù)責(zé)同志不能參評(píng)先進(jìn)個(gè)人；國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告予以披露。

關(guān)于堅(jiān)決嚴(yán)查殘疾人就業(yè)虛假掛靠等現(xiàn)象，中國殘聯(lián)高度重視殘疾人就業(yè)審核信息的互聯(lián)互通，維護(hù)殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益。2022年，中國殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門共同啟用全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“跨省通辦”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證服務(wù)“全程網(wǎng)辦”和“跨省通辦”，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、安全使用，將有利于糾正用人單位虛假用工等行為。2024年2月，中國殘聯(lián)辦公廳會(huì)同人力資源社會(huì)保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)促進(jìn)殘疾人就業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確各地人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法，在日常檢查和專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中將侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益行為作為監(jiān)管和執(zhí)法重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可開展職業(yè)中介、勞務(wù)派遣，以及向殘疾人違規(guī)收費(fèi)或克扣工資等違法違規(guī)行為。

下一步，中國殘聯(lián)將進(jìn)一步落實(shí)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于“加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為”部署和《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》關(guān)于“要依法維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益，堅(jiān)決防范和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)、侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為”要求，與有關(guān)部門進(jìn)一步努力完善系統(tǒng)建設(shè)，提高系統(tǒng)的申報(bào)和數(shù)據(jù)比對(duì)科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

習(xí)近平總書記指出，殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體,需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。多年來，民進(jìn)中央深切關(guān)心殘疾人民生福祉，大力支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，連續(xù)提出8件黨派提案、界別提案、小組提案為殘疾人“鼓與呼”，圍繞殘疾人教育、就業(yè)、社會(huì)保障、文化權(quán)益等方面，所提建議凝聚民進(jìn)傳統(tǒng)智識(shí)優(yōu)勢，體現(xiàn)黨派責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，中國殘聯(lián)對(duì)此表示衷心的感謝！

我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在5月27日中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)關(guān)于“要加強(qiáng)對(duì)大齡、殘疾、較長時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶”的重要指示，堅(jiān)決維護(hù)殘疾人平等勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，不斷落實(shí)完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。對(duì)提案提出的寶貴建議，我們將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究、統(tǒng)籌考慮、積極采納，與貴黨派、貴界別一道為殘疾人營造平等、融合、共享的社會(huì)環(huán)境，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中創(chuàng)造殘疾人更加幸福美好的生活！