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十四屆全國人大二次會議第5871號建議

關于開展第三次全國殘疾人抽樣調(diào)查的建議

殘疾人事業(yè)的發(fā)展是多個國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)的關鍵，殘疾統(tǒng)計是殘疾人事業(yè)發(fā)展的基石和支撐。1987年、2006年，經(jīng)國務院批準，在全國范圍內(nèi)進行了兩次殘疾人抽樣調(diào)查，通過調(diào)查，取得了全國各類殘疾人的豐富數(shù)據(jù)和資料，為一段時期制定我國社會發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展殘疾人事業(yè)提供了依據(jù)。根據(jù)第六次全國人口普查我國總人口數(shù)，及第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查我國殘疾人占全國總人口的比例和各類殘疾人占殘疾人總人數(shù)的比例，推算出的2010年末我國殘疾人總人數(shù)、各類殘疾人及等級人數(shù)，沿用至今。

為進一步準確掌握殘疾人有關情況，自2014年起，中國殘聯(lián)每年開展全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查，2021年該調(diào)查優(yōu)化為全國持證殘疾人基本狀況調(diào)查。自2017年起，中國殘聯(lián)在全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數(shù)據(jù)庫中對31個?。▍^(qū)、市）隨機抽取10000戶殘疾人家庭開展家庭收入狀況調(diào)查工作。

迄今，我國人口增長和結構、社會與環(huán)境變化、殘疾人評殘標準、醫(yī)學技術等都發(fā)生了變化，上述數(shù)據(jù)資料已經(jīng)嚴重滯后。

進入新時代，貫徹習近平總書記以人民為中心的發(fā)展理念，落實黨的二十大關于“完善殘疾人服務和關愛體系，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展”精神，我國各類殘疾人的數(shù)據(jù)和資料要適應殘疾人事業(yè)的新發(fā)展，為推動經(jīng)濟社會和殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展提供更加詳實和可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。

為此建議：

1.由國家統(tǒng)計局、民政部、衛(wèi)健委和中國殘聯(lián)等相關部委、團體組成第三次全國殘疾人抽樣調(diào)查領導小組，負責統(tǒng)一部署。

2.基于我國人口增長和結構、社會與環(huán)境變化、殘疾人評殘標準、醫(yī)學水平、輔具技術等變化情況，制訂第三次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作方案和殘疾標準。

3.經(jīng)過各方充分準備，適時啟動第三次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作。

4.殘疾統(tǒng)計是殘疾人事業(yè)發(fā)展的基石和支撐，針對當前殘疾數(shù)據(jù)收集的短板和數(shù)據(jù)開發(fā)的瓶頸，并建議將全國殘疾人抽樣調(diào)查制度化，將統(tǒng)計和數(shù)據(jù)標準化。

對十四屆全國人大二次會議第5871號建議的答復

盧林代表：

您提出的《關于開展第三次全國殘疾人抽樣調(diào)查的建議》收悉，經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委、國家統(tǒng)計局，現(xiàn)答復如下：

一、我國開展的殘疾人統(tǒng)計調(diào)查情況

改革開放以來，我國分別于1987年和2006年開展了2次全國殘疾人抽樣調(diào)查。目前，殘疾人的總量等數(shù)據(jù)是根據(jù)2006年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算而來的。為進一步準確掌握殘疾人有關情況，自2014年起，中國殘聯(lián)每年開展全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查，2021年將該調(diào)查優(yōu)化為全國持證殘疾人基本狀況調(diào)查。自2017年起，中國殘聯(lián)在全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數(shù)據(jù)庫中對31個?。▍^(qū)、市）隨機抽取10000戶殘疾人家庭開展家庭收入狀況調(diào)查工作。此外，中國殘聯(lián)建立全國殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫，與民政部、教育部等有關部門搭建數(shù)據(jù)共享比對機制，準確核定殘疾人社會保障、教育等公共服務狀況，將殘疾人納入國家救助、義務教育、危房改造等工作重點，為改善殘疾人民生、促進殘疾人發(fā)展提供了數(shù)據(jù)支撐。

二、下一步工作安排

近年來，隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展、人口結構和疾病譜的變化以及評定工具和評定方法的創(chuàng)新，需要對殘疾標準進行系統(tǒng)的研究、整體的評估和適時的修訂。一些全國人大代表、全國政協(xié)委員以及專家學者、殘疾人工作者也紛紛提出關于進一步優(yōu)化殘疾人統(tǒng)計調(diào)查的建議。對此，中國殘聯(lián)予以高度重視，已經(jīng)開始著手準備相關前期工作。2024年4月，中國殘聯(lián)組織專家學者就殘疾人殘疾分類和分級國家標準修訂進行了研討。隨后，中國殘聯(lián)將聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委、國家統(tǒng)計局開展殘疾人人口基礎調(diào)查制度研究，探索建立更加完善的殘疾人統(tǒng)計調(diào)查制度，同時還將考慮運用當前的信息化技術優(yōu)化改進統(tǒng)計調(diào)查方法。您提出的建議我們將在工作中予以認真考慮，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎上，向政府有關部門提出工作建議。

衷心感謝您對殘疾人事業(yè)的關心和支持！