综合色区亚洲熟妇p,艳妇乳肉豪妇荡乳av无码福利,阳茎伸入女人阳道视频免费,中文字幕日韩一区二区三区不卡,伊人久久一区二区三区四区

政協(xié)十四屆全國委員會第一次會議第03784號提案

關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益，推動殘疾人群體就業(yè)的提案

習(xí)近平總書記在北京冬奧會、冬殘奧會總結(jié)表彰大會上強(qiáng)調(diào)要“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”。持續(xù)三年的新冠疫情，使得人力資源市場用工需求弱化的態(tài)勢日益顯現(xiàn)，就業(yè)難是當(dāng)下普遍存在的民生難點(diǎn)和痛點(diǎn)，殘障人士就業(yè)更是難上加難。2021年10月中組部等六部門聯(lián)合下發(fā)的《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》，以期推動殘疾人就業(yè)安排。但在當(dāng)前殘疾人就業(yè)權(quán)益保障方面，仍存在法律保障體系不健全、用工單位就業(yè)歧視、公益訴訟機(jī)制不完善、殘疾人保障金功能發(fā)揮不充分等問題。為進(jìn)一步保障殘疾人就業(yè)權(quán)益，推動殘疾人群體充分就業(yè)，建議：

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全完善殘疾人就業(yè)權(quán)益保障法律體系。一是以問題為導(dǎo)向，修訂和完善《殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)。二是認(rèn)真總結(jié)2019年11月以來開展殘疾人檢察公益訴訟的經(jīng)驗(yàn)、短板，增設(shè)檢察公益訴訟條款。以全面貫徹就業(yè)優(yōu)先政策，消除就業(yè)和職業(yè)歧視為目標(biāo)，將保障殘障人士就業(yè)權(quán)益、加大企事業(yè)單位就業(yè)歧視的違法成本等作為檢察公益訴訟范疇。三是完善殘保金的使用管理制度。將殘保金統(tǒng)一繳入國庫，納入同級財(cái)政預(yù)算管理，用以扶持殘疾人從事產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)教育、獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的單位和個(gè)人等直接與殘疾人就業(yè)相關(guān)的支出。

二、強(qiáng)化政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)保障殘疾人就業(yè)的公益保護(hù)最大化。一是建立殘疾人就業(yè)信息跟蹤反饋機(jī)制。搭建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，完善殘疾人求職信息檔案。建立殘聯(lián)、民政、衛(wèi)健、教育、人社、財(cái)政、稅務(wù)等部門殘疾人權(quán)益保障聯(lián)席會制度，實(shí)現(xiàn)信息互通共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動高效。二是相關(guān)職能部門主動作為，拓寬殘疾人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生、電商平臺、盲人有聲演播等領(lǐng)域的就業(yè)渠道。發(fā)揮機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭示范作用，積極挖掘適合崗位需求以及符合殘障實(shí)際的公益崗、手語翻譯等助殘政府購買服務(wù)崗位。對殘疾人能勝任的崗位，同等條件下優(yōu)先錄(聘)用殘疾人。在職工招用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報(bào)酬、生活福利、休息休假、社會保險(xiǎn)等方面不得歧視殘疾人。實(shí)施企業(yè)年審制，推動企業(yè)履行安排殘疾人就業(yè)義務(wù)。三是出臺切實(shí)可行的優(yōu)惠支持政策。實(shí)施接收殘疾人就業(yè)的梯次激勵(lì)政策；開展“師帶徒”、定崗式培訓(xùn)，按就業(yè)轉(zhuǎn)化率和穩(wěn)定就業(yè)培訓(xùn)效果付費(fèi)；對高校殘疾人畢業(yè)生或公益崗安置的殘疾人給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。

三、強(qiáng)化檢察公益訴訟，依法發(fā)揮督導(dǎo)維護(hù)殘疾人群體就業(yè)保障的治理效能。殘疾人就業(yè)權(quán)益保障是公益訴訟探索的一個(gè)重點(diǎn)新領(lǐng)域。一是通過加大媒體宣傳力度、進(jìn)入機(jī)關(guān)廠礦培訓(xùn)、助殘?zhí)厥饧o(jì)念日等開展針對殘疾人就業(yè)的普法活動。對殘疾人群體加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高殘疾人的法律意識和自我維權(quán)能力。二是開展“殘疾人就業(yè)幫扶·平等共享”公益訴訟專項(xiàng)活動。如借助盲人醫(yī)療按摩規(guī)范化建設(shè)，專項(xiàng)整治盲人醫(yī)療按摩行業(yè)管理不規(guī)范問題。三是加強(qiáng)殘保金支出使用管理和殘疾人按比例就業(yè)的監(jiān)督、審計(jì)和監(jiān)管。將政府機(jī)關(guān)違反《預(yù)算法》專款專用原則，改變殘保金使用用途的行為拓展為殘疾人就業(yè)檢察公益行政訴訟范疇；將企事業(yè)單位履行殘疾人就業(yè)義務(wù)情況納入社會信用評價(jià)體系，營造促進(jìn)殘疾人就業(yè)的良好環(huán)境。四是檢察機(jī)關(guān)與轄區(qū)殘聯(lián)共同會簽《關(guān)于殘疾人權(quán)益保護(hù)公益訴訟檢察的實(shí)施意見》,協(xié)同推進(jìn)轄區(qū)殘疾人權(quán)益保障工作。對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位歧視殘疾人就業(yè)、履行殘疾人就業(yè)義務(wù)弱化不力等行為及時(shí)予以法律維權(quán)。

關(guān)于政協(xié)十四屆全國委員會第一次會議第03784號（社會管理類305號）提案答復(fù)的函

侯貴松委員：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益，推動殘疾人群體就業(yè)的提案》收悉，經(jīng)商人力資源社會保障部、最高人民檢察院，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于健全完善殘疾人就業(yè)權(quán)益法律體系

（一）關(guān)于修訂《中華人民共和國殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)。

《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》明確要求：“完善殘疾人就業(yè)法規(guī)政策。修訂實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》。落實(shí)殘疾人就業(yè)支持政策，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金投入。完善殘疾人按比例就業(yè)制度。多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。近年來，中國殘聯(lián)為推動修訂《殘疾人就業(yè)條例》做了大量工作。前期赴各地開展調(diào)研，了解各地對修訂《殘疾人就業(yè)條例》的具體訴求和意見建議。同時(shí)委托高校開展《國外殘疾人按比例就業(yè)制度研究》、《國外殘疾人就業(yè)法規(guī)研究》等課題研究，2019年委托武漢大學(xué)承擔(dān)“《殘疾人就業(yè)條例》修法可行性與立法論證”課題。多次召開《殘疾人就業(yè)條例》修訂座談會，組織各地殘聯(lián)和有關(guān)專家討論《殘疾人就業(yè)條例》修訂對照稿和起草說明。加強(qiáng)與人力資源社會保障部、司法部等部門的協(xié)調(diào)，溝通修訂意見和修訂思路。

下一步，中國殘聯(lián)將全面梳理促進(jìn)殘疾人就業(yè)的有關(guān)制度規(guī)定，進(jìn)一步健全完善殘疾人就業(yè)權(quán)益保障法律法規(guī)。同時(shí)認(rèn)真聽取關(guān)于修訂《中華人民共和國殘疾人保障法》的各方面意見建議，向有關(guān)部門進(jìn)行反饋。您關(guān)于“增設(shè)檢察公益訴訟條款”的建議，我們將認(rèn)真予以研究。

（二）關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理制度。

2015年，財(cái)政部、稅務(wù)總局、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，規(guī)范了殘疾人就業(yè)保障金的征收使用管理。明確提出“保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活”，同時(shí)規(guī)定殘疾人就業(yè)保障金可用于補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用，也可用于獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個(gè)人。2019年，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部、人力資源社會保障部、稅務(wù)總局和中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度 更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案》，明確提出殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè)，滿足相關(guān)的培訓(xùn)教育、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等支出，與殘疾人就業(yè)直接相關(guān)的支出由各省確定。

下一步，中國殘聯(lián)將積極配合有關(guān)部門，落實(shí)上述文件規(guī)定，確保殘疾人就業(yè)保障金規(guī)范使用，有效發(fā)揮其促進(jìn)殘疾人就業(yè)功效。

二、關(guān)于強(qiáng)化政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)保障殘疾人就業(yè)的公益保護(hù)最大化

（一）關(guān)于建立殘疾人就業(yè)信息跟蹤反饋機(jī)制。

近年來，中國殘聯(lián)通過社會化運(yùn)營，已經(jīng)搭建完善“全國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”，開展崗位介紹、免費(fèi)培訓(xùn)等項(xiàng)目合作，促進(jìn)大量殘疾人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

下一步，中國殘聯(lián)將進(jìn)一步完善殘疾人求職信息檔案，與有關(guān)部門積極溝通聯(lián)動，為殘疾人和用人單位提供更加精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)。

（二）關(guān)于拓寬殘疾人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生、電商平臺、盲人有聲演播等領(lǐng)域的就業(yè)渠道。

《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》提出：“拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道”、“開發(fā)適合殘疾人就業(yè)或?yàn)闅埣踩朔?wù)的新職業(yè)”。目前，中國殘聯(lián)積極落實(shí)有關(guān)政策和規(guī)劃要求，探索適合不同類別殘疾人就業(yè)的行業(yè)、工種、項(xiàng)目，并在匯總分析典型案例的基礎(chǔ)上，推動編寫殘疾人就業(yè)推廣指導(dǎo)手冊，以期推廣各地不同類型殘疾人不同崗位就業(yè)的典型案例，進(jìn)一步挖掘拓寬殘疾人就業(yè)行業(yè)和崗位選擇。

（三）關(guān)于開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，出臺切實(shí)可行的就業(yè)優(yōu)惠支持政策。

《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度 更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案》明確提出：積極支持殘疾人就業(yè)培訓(xùn),進(jìn)一步提升資金使用效率。依托殘疾人有就業(yè)意向的用人單位、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“師帶徒”、定崗式培訓(xùn),按培訓(xùn)效果付費(fèi),將就業(yè)轉(zhuǎn)化率和穩(wěn)定就業(yè)時(shí)間作為付費(fèi)依據(jù)。根據(jù)殘疾人特點(diǎn),制定殘疾人職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定開展殘疾人免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)行動,提高殘疾人就業(yè)穩(wěn)定性。《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》要求：“在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)”。2022年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022-2024年）》，強(qiáng)調(diào)“對符合條件的就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策”。

下一步，中國殘聯(lián)將積極推動配合人力資源社會保障部等有關(guān)部門，繼續(xù)落實(shí)《殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃（2021-2025年）》、《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022-2024年）》等文件關(guān)于加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)部署，提高培訓(xùn)就業(yè)轉(zhuǎn)化率和就業(yè)培訓(xùn)效果。同時(shí)繼續(xù)督促落實(shí)對符合條件的殘疾人就業(yè)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

三、關(guān)于強(qiáng)化檢察公益訴訟，依法發(fā)揮督導(dǎo)維護(hù)殘疾人群體就業(yè)保障的治理效能

黨的十九屆四中全會明確要求拓展公益訴訟案件范圍，中國殘聯(lián)積極配合最高檢，將殘疾人權(quán)益保障作為檢察公益訴訟新領(lǐng)域探索的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化工作部署，加大辦案力度。

目前全國各省、自治區(qū)、直轄市檢察機(jī)關(guān)已實(shí)現(xiàn)辦理殘疾人權(quán)益保障公益訴訟案件“全覆蓋”。各地檢察機(jī)關(guān)積極推動檢察公益訴訟從無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域逐步拓展到殘疾人勞動就業(yè)、教育、康復(fù)、社會保障等殘疾人權(quán)益保障各方面。2022年全國助殘日前夕，中國殘聯(lián)會同最高檢聯(lián)合發(fā)布10件殘疾人權(quán)益保障檢察公益訴訟典型案例。呼應(yīng)全國助殘日“促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權(quán)益”的主題，案例發(fā)布也突出促進(jìn)殘疾人就業(yè)權(quán)益保障，10件典型案例中有3件直接涉及殘疾人就業(yè)，包括規(guī)范盲人醫(yī)療按摩行業(yè)發(fā)展，維護(hù)殘疾人群體的平等就業(yè)權(quán)，保障殘疾人安全駕駛、促進(jìn)殘疾人生活就業(yè)等。其中廣東省廣州市黃埔區(qū)檢察院針對用人單位通過互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺發(fā)布存在歧視殘疾人的招聘廣告的問題，借助與殘聯(lián)組織建立的協(xié)作機(jī)制，精準(zhǔn)督促相關(guān)職能部門及時(shí)糾正用人單位違法招聘行為，共同維護(hù)了殘疾人群體的平等就業(yè)權(quán)。

下一步，中國殘聯(lián)將繼續(xù)積極配合最高檢，推動各地殘聯(lián)與檢察部門加強(qiáng)合作，共同圍繞規(guī)范促進(jìn)殘疾人就業(yè)、消除殘疾人就業(yè)歧視等方面統(tǒng)籌開展系統(tǒng)治理，開展有針對性、實(shí)用性的殘疾人就業(yè)相關(guān)法律知識宣傳教育，讓更多的殘疾人實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，營造促進(jìn)殘疾人就業(yè)的良好環(huán)境。對您提出的其他建議，我們將會同有關(guān)部門認(rèn)真研究，統(tǒng)籌考慮，積極采納。

衷心感謝您對殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持！