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十四屆全國人大一次會議第3481號建議

關于加快第三代殘疾人證（卡）發(fā)放的建議

一、案由：

在黨中央的領導下，隨著我國的高速發(fā)展，我國殘疾人事業(yè)也不斷向前推進，并取得很好成果，很多扶殘助殘政策不斷向殘疾人群體傾斜，殘疾人幸福感獲得感不斷提升。為了讓社會各界更加關愛殘疾人，以及讓殘疾人群體更好享受各種待遇，我國于1995年開始對殘疾人分別統(tǒng)一制發(fā)了第一代、第二代紙質(zhì)版殘疾證。

由于紙質(zhì)版殘疾證表面容易磨損和破損且更換工作繁瑣，于是我國相關部門正在做為殘疾人制作含芯片的第三代（智能化）殘疾證（卡）的試點工作。第三代（智能化）殘疾證（卡）外形類似居民身份證，身內(nèi)部有集成電路芯片，是集身份識別、業(yè)務管理、社會服務等功能一體的證件。即解決殘疾證易磨損、破損、由對信息和服務當中一些不便的困難，智能化殘疾人證將拓展應用到殘疾人扶貧服務、就業(yè)服務、康復服務、輔助器具服務等方面。真正實現(xiàn)殘疾人“一卡在手、服務全有?！?/span>

二、案據(jù)：

第三代（智能化）殘疾證（卡）的功能主要包括社會服務、金融服務、身份證明和社會管理等四大主要功能。通過讀卡器讀取新一代殘疾人證，工作人員不僅可以看到殘疾人的姓名、受訪者號、戶籍身份信息、還能看到殘疾人是否享受康復服務、輔助器具適配、各項福利待遇 補貼 等情況，這在防偽、管理和服務都將帶來實質(zhì)性的變化。

目前此項試點工作正在有些地區(qū)逐步推進和實施，補齊了第二代殘疾證的不足之處，取得很好的效果，大大方便了殘疾人群體的管理，為殘疾人出行及享受相關福利待遇提供了便利的條件。

三、建議：

為了讓全國各地廣大殘疾人群體早日享受便利的扶殘助殘服務，為了讓各地殘聯(lián)組織更便捷更好地服務于殘疾人群體，建議進一步加快推進第三代智能殘疾人證（卡）的制作和發(fā)放工作。

對十四屆全國人大一次會議第3481號建議的答復

李莉代表：

您提出的《關于加快第三代殘疾證（卡）發(fā)放的建議》收悉，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

2014年4月，中國殘聯(lián)確定將北京市作為開展新一代智能化殘疾人證（以下稱第三代殘疾人證）工作的試點，隨后各地因地制宜開展試點工作。目前，全國共有22個?。▍^(qū)、市）開展了第三代殘疾人證換發(fā)工作。

第三代殘疾人證的推廣是開創(chuàng)性工作，是殘疾人工作的有益探索。按照國家統(tǒng)一部署，隨著“放管服”改革的推進，電子證照推廣應用日益加速，多地也正在積極推行社?？?、市民卡等“多卡合一”。這些新形勢新變化，給第三代殘疾人證的推廣應用帶來了新的思考。為此，經(jīng)多次專題研究，中國殘聯(lián)辦公廳于2021年11月印發(fā)《關于明確第三代殘疾人證（智能化）核發(fā)有關問題的通知》，明確中國殘聯(lián)不再對三代證核發(fā)作全國性統(tǒng)一要求，各地核發(fā)的三代證與二代證并行使用、具有同等效力。同時對第三代殘疾人證核發(fā)、強化殘疾人證管理和發(fā)放職責、探索民生卡等加載殘疾人服務內(nèi)容、加快推行殘疾人證電子證照等作出明確部署。

下一步，中國殘聯(lián)將進一步加大“上門評殘”工作力度，同時推動殘疾人證“跨省通辦”工作規(guī)范化開展。一是建立健全殘聯(lián)牽頭、部門參與、各負其責、協(xié)同配合的工作機制，積極推動“上門評殘”工作規(guī)范化標準化建設，為評殘工作提供更加科學規(guī)范的保障；加強工作統(tǒng)籌，充分利用持證殘疾人基本狀況調(diào)查和困難殘疾人家庭入戶訪視等契機，統(tǒng)籌做好“上門評殘”工作。二是持續(xù)強化對殘疾人證“跨省通辦”的宣傳，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙、微信公眾號等媒體，全方位、多渠道及時發(fā)布政策信息，提升社會知曉度；發(fā)揮好基層殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)作用，依托黨群服務中心、便民服務中心等平臺，強化政策宣傳引導，印制殘疾人證申辦流程宣傳冊或明白紙，附上可以直接掃碼查看惠殘政策的二維碼，發(fā)放到每一戶殘疾人家庭，讓更多殘疾人獲得便利服務。

衷心感謝您對殘疾人事業(yè)的關心和支持！