综合色区亚洲熟妇p,艳妇乳肉豪妇荡乳av无码福利,阳茎伸入女人阳道视频免费,中文字幕日韩一区二区三区不卡,伊人久久一区二区三区四区

全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議提案第04780號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)特殊困難婦女群體權(quán)益保障的提案

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益保障不斷進(jìn)步，取得歷史性成就并形成寶貴經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》設(shè)置專章專節(jié)保障婦女、未成年人和殘疾人基本權(quán)益，為新時(shí)代在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中統(tǒng)籌推進(jìn)婦女兒童和殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖。

當(dāng)前，國(guó)家進(jìn)入扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的新的歷史階段。實(shí)現(xiàn)共同富裕，應(yīng)特別關(guān)注患有智力、精神殘疾的婦女這一目前特殊困難群體，其人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)益等一旦遭受侵害，存在發(fā)現(xiàn)難、監(jiān)督和服務(wù)缺乏、政策可及性不足等短板。主要表現(xiàn)在：

一是疑似智力、精神殘疾婦女群體認(rèn)定難。智力和精神殘疾人不能辨認(rèn)或不能完全辨認(rèn)自己行為能力需要鑒定，在法律上被宣告為限制或無(wú)民事行為能力需要司法認(rèn)定?，F(xiàn)實(shí)中，由于擔(dān)心受到歧視、不了解政策、權(quán)利意識(shí)淡漠等原因，疑似智力、精神殘疾婦女的家人親屬等利害關(guān)系人難以及時(shí)為其申請(qǐng)殘疾鑒定或司法認(rèn)定，法律實(shí)施中也缺少及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)機(jī)制和特別認(rèn)定程序。

二是智力、精神殘疾婦女群體監(jiān)護(hù)監(jiān)督難。民法典總則編對(duì)國(guó)家兜底監(jiān)護(hù)作出了原則性規(guī)定，適用于未成年人和限制或無(wú)民事行為能力的成年人。涉及未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)，未成年人保護(hù)法進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，包括監(jiān)護(hù)缺失或侵權(quán)的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)主體、具體情形、監(jiān)護(hù)評(píng)估、民政部門實(shí)施臨時(shí)監(jiān)護(hù)與長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)相銜接等制度。涉及限制或無(wú)民事行為能力的成年人監(jiān)護(hù)也需細(xì)化。殘疾人保障法雖然原則性規(guī)定了殘疾人法定扶養(yǎng)人的扶養(yǎng)義務(wù)，監(jiān)護(hù)人須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，但對(duì)于監(jiān)護(hù)監(jiān)督責(zé)任主體、程序和具體情形等缺乏細(xì)化規(guī)定，現(xiàn)實(shí)中智力、精神殘疾婦女監(jiān)護(hù)人失職或侵權(quán)難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

三是對(duì)特殊困難婦女群體精準(zhǔn)幫扶存在遺漏。由于一些地方基層社會(huì)治理精準(zhǔn)度不足，精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制不健全，各部門缺乏及時(shí)有效的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，各部門數(shù)據(jù)和信息，因統(tǒng)計(jì)口徑和分類標(biāo)準(zhǔn)存在差異，部分特殊困難婦女受文化程度、認(rèn)知水平所限，難以獲得及時(shí)有效的精準(zhǔn)幫助和服務(wù)。

四是對(duì)智力、精神殘疾婦女家庭社會(huì)支持不足。目前，持證精神殘疾人及其家庭，分情況享受的保障待遇，包括生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、服藥補(bǔ)貼、五保低保等，需要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)愛(ài)關(guān)懷和系統(tǒng)性支持。特別是受部分地區(qū)輕視歧視女孩觀念影響，智力、精神殘疾婦女更容易被認(rèn)為是家庭負(fù)擔(dān)，其健康權(quán)、婚育權(quán)益等難以得到有效的保障。

為此，我們建議：

1.落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，“開展殘疾人社會(huì)保障、殘疾人成人監(jiān)護(hù)等立法研究”，通過(guò)殘疾人保障法、婦女權(quán)益保障法、精神衛(wèi)生法等法律修改，以及多部門聯(lián)合出臺(tái)規(guī)范性文件等途徑，完善智力、精神殘疾成年人監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度，對(duì)于疑似智力、精神殘疾婦女的認(rèn)定、監(jiān)護(hù)監(jiān)督和兜底保障，進(jìn)一步明確主責(zé)部門，細(xì)化職責(zé)和相關(guān)程序；完善保障智力、精神殘疾婦女婚姻家庭權(quán)益的相關(guān)制度，依法保護(hù)其免受不法侵害。

2.完善檢察公益訴訟制度，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)、相關(guān)機(jī)構(gòu)及其工作人員沒(méi)有依法履行職責(zé)，未能保障智力、精神殘疾婦女群體人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)益等情形，通過(guò)檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議或提起公益訴訟，加大執(zhí)法司法監(jiān)督力度。

3.建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)相關(guān)責(zé)任，民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)、公安等部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享和政策保障、公共服務(wù)的銜接。加強(qiáng)為智力、精神殘疾婦女提供生殖健康等服務(wù)。

4.完善智力、精神殘疾婦女的家庭社會(huì)支持服務(wù)系統(tǒng)。在村（居）委會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)等關(guān)愛(ài)幫扶基礎(chǔ)上，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，支持專業(yè)社會(huì)組織提供系統(tǒng)性支持服務(wù)，使國(guó)家保障特殊困難婦女的各項(xiàng)政策真正落實(shí)到人。

關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議第04780號(hào)（社會(huì)管理類462號(hào)）提案答復(fù)的函

全國(guó)婦聯(lián)：

《關(guān)于加強(qiáng)特殊困難婦女群體權(quán)益保障的提案》收悉，現(xiàn)就涉及我會(huì)的內(nèi)容答復(fù)如下：

以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)殘疾人等特殊困難群體格外關(guān)心、格外關(guān)注，黨的二十大明確指出：“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展?！边@為做好新時(shí)代的殘疾人特別是殘疾婦女的權(quán)益保障工作提供了根本遵循。誠(chéng)如提案中所言，在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的新的歷史階段，更應(yīng)關(guān)注智力和精神殘疾婦女群體，切實(shí)解決她們面臨的突出困難和問(wèn)題，讓她們共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果和幸福美好生活。提案中涉及我會(huì)的建議，對(duì)于保障殘疾婦女權(quán)益工作至關(guān)重要，我們將在今后工作中積極研究落實(shí)。

一、關(guān)于完善智力和精神殘疾婦女監(jiān)護(hù)制度

《中華人民共和國(guó)民法典》對(duì)《中華人民共和國(guó)民法通則》中的監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行了較大幅度的完善，條文數(shù)量從原來(lái)的4條增加到14條，對(duì)監(jiān)護(hù)人資格、順序、指定、職責(zé)、撤銷等內(nèi)容進(jìn)行了修改，增加了意定監(jiān)護(hù)、尊重被監(jiān)護(hù)人真實(shí)意愿、臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施、監(jiān)護(hù)資格恢復(fù)、監(jiān)護(hù)關(guān)系終止等內(nèi)容，特別是將被監(jiān)護(hù)人從“精神病人”擴(kuò)展至“成年人”，涵蓋了智力殘疾人、失能老年人等，充分彰顯了《中華人民共和國(guó)民法典》在監(jiān)護(hù)制度上的進(jìn)步與創(chuàng)新。但是，監(jiān)護(hù)制度還需要進(jìn)一步完善，特別是監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度缺失、責(zé)任主體不夠明確、支撐制度尚不健全等問(wèn)題，不利于監(jiān)護(hù)制度功能的有效發(fā)揮，也對(duì)智力和精神殘疾婦女實(shí)際保護(hù)工作構(gòu)成較大影響。因此，我會(huì)促成國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》中規(guī)定了開展殘疾人成人監(jiān)護(hù)立法研究的內(nèi)容。目前，我會(huì)和中國(guó)精神殘疾人及親友協(xié)會(huì)已經(jīng)部署推進(jìn)相關(guān)研究工作，研究成果會(huì)及時(shí)提交有關(guān)部門和單位，以促進(jìn)殘疾人監(jiān)護(hù)制度的完善?！吨腥A人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》修改工作正在有序推進(jìn)，我會(huì)已經(jīng)及時(shí)提出相關(guān)建議。我會(huì)將積極推動(dòng)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》等法律的修改工作，及時(shí)提出完善殘疾人監(jiān)護(hù)制度的相關(guān)建議。

二、關(guān)于完善智力和精神殘疾婦女公益訴訟制度

最高人民檢察院自2019年開始部署全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的殘疾人權(quán)益保障公益訴訟工作，主要集中在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域；2019年11月至2021年12月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域案件近4000件。目前，全國(guó)各?。▍^(qū)、市）檢察機(jī)關(guān)已實(shí)現(xiàn)辦理殘疾人權(quán)益保障公益訴訟案件“全覆蓋”，殘疾人權(quán)益保障檢察公益訴訟案件范圍不斷拓展。2022年5月13日，在第32個(gè)全國(guó)助殘日來(lái)臨之際，最高人民檢察院會(huì)同我會(huì)聯(lián)合發(fā)布10件殘疾人權(quán)益保障檢察公益訴訟典型案例，涉及殘疾人勞動(dòng)就業(yè)、無(wú)障礙環(huán)境、教育、康復(fù)、社會(huì)保障、文化生活、信息安全等方面的權(quán)益保障，更加注重對(duì)殘疾人權(quán)益的全方位司法保護(hù)。下一步，我會(huì)將積極協(xié)調(diào)最高人民檢察院，推動(dòng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)更加關(guān)注智力和精神殘疾婦女群體，通過(guò)公益訴訟更好地保障她們的合法權(quán)益。

三、關(guān)于建立智力和精神殘疾婦女信息共享和服務(wù)銜接機(jī)制

我會(huì)建立了持證殘疾人基本狀況實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)，全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)每年開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查工作，持續(xù)更新持證殘疾人主要生存與發(fā)展?fàn)顩r以及需求信息數(shù)據(jù)，主要包括持證殘疾人基本情況、經(jīng)濟(jì)住房、教育、就業(yè)扶貧、社會(huì)保障、康復(fù)與醫(yī)療、無(wú)障礙、文化體育等方面的狀況和需求信息。2017年以來(lái)，我會(huì)積極推進(jìn)持證殘疾人數(shù)據(jù)與政府有關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享比對(duì)工作。目前已與國(guó)務(wù)院辦公廳、公安部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、民政部、教育部、人力資源社會(huì)保障部、鐵路總公司等實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)推送或定期數(shù)據(jù)交換，智力和精神殘疾婦女的部分?jǐn)?shù)據(jù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門的共享。下一步，我會(huì)將進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人數(shù)據(jù)的共享工作，在更多領(lǐng)域更好地服務(wù)殘疾人。

四、關(guān)于完善智力和精神殘疾婦女的家庭社會(huì)支持服務(wù)系統(tǒng)

2019年8月，中國(guó)殘聯(lián)、財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)政府購(gòu)買助殘服務(wù)的實(shí)施意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2019〕38號(hào)），明確要求各地加強(qiáng)政府購(gòu)買助殘服務(wù)預(yù)算編制，建立政府購(gòu)買助殘服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，要求采取服務(wù)培育、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)、公益創(chuàng)投等多種途徑和方式，進(jìn)一步促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展。截至2021年底，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)殘聯(lián)已經(jīng)會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門出臺(tái)了政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，政府購(gòu)買服務(wù)已成為助殘項(xiàng)目的常規(guī)實(shí)施方式。在制定“十四五”期間殘疾兒童康復(fù)救助、7歲以上殘疾人基本康復(fù)服務(wù)、農(nóng)村困難殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以及智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)等項(xiàng)目的實(shí)施方案時(shí)，要求具備條件的地區(qū)都要以政府購(gòu)買服務(wù)的方式開展。目前各地殘聯(lián)已基本建立以項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、組織購(gòu)買、資質(zhì)審核、合同簽訂、項(xiàng)目監(jiān)管、績(jī)效評(píng)估等為主要內(nèi)容的規(guī)范化購(gòu)買流程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年通過(guò)政府采購(gòu)方式確定承接主體的項(xiàng)目達(dá)2047個(gè)，簽訂服務(wù)協(xié)議或合同占政府購(gòu)買助殘服務(wù)總規(guī)模的74.62%；開展績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)金額占政府購(gòu)買助殘服務(wù)簽訂服務(wù)協(xié)議或合同總金額的67.77%，購(gòu)買流程公開透明，過(guò)程監(jiān)管相對(duì)規(guī)范。下一步，我會(huì)將進(jìn)一步研究對(duì)智力和精神殘疾婦女家庭加強(qiáng)社會(huì)支持的方式方法，積極通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等形式，給予智力和精神殘疾婦女家庭更多的幫助。

五、關(guān)于殘疾婦女權(quán)益保障工作

我會(huì)高度重視殘疾婦女權(quán)益保障工作，促進(jìn)殘疾婦女在醫(yī)療康復(fù)、教育就業(yè)、社會(huì)保障、托養(yǎng)照護(hù)、無(wú)障礙環(huán)境等方面都享有平等權(quán)利和特別扶助。我會(huì)還特別重視殘疾婦女的政治權(quán)利保障，鼓勵(lì)和支持更多優(yōu)秀的殘疾婦女進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)，目前各級(jí)人大代表和政協(xié)委員中殘疾婦女的人數(shù)比上屆增長(zhǎng)20%以上。

2020年9月17日，由我會(huì)發(fā)起，聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)、聯(lián)合國(guó)婦女署、聯(lián)合國(guó)人口基金和康復(fù)國(guó)際共同支持，向全球發(fā)布《行動(dòng)呼吁：賦能殘疾婦女和女童，共創(chuàng)我們想要的未來(lái)》，號(hào)召世界各國(guó)采取切實(shí)行動(dòng)尊重殘疾婦女的權(quán)利、尊嚴(yán)和價(jià)值，維護(hù)殘疾婦女和兒童權(quán)益。2020年9月28日，我會(huì)主辦“融合發(fā)展 我們?cè)谛袆?dòng)”——?dú)埣矉D女座談會(huì)，分享殘疾婦女的生活和奮斗經(jīng)歷，研討殘疾婦女融合發(fā)展目標(biāo)策略。2022年8月，我會(huì)與貴單位、人力資源社會(huì)保障部、文化和旅游部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局共同印發(fā)《“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項(xiàng)目實(shí)施方案》，旨在通過(guò)選拔和扶持一批適宜殘疾婦女就近就便或居家就業(yè)的手工制作企業(yè)或機(jī)構(gòu)，逐步打造“美麗工坊”殘疾婦女培訓(xùn)就業(yè)品牌，幫助更多殘疾婦女通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)夢(mèng)想。“十四五”期間，全國(guó)將打造100家“美麗工坊”企業(yè)或機(jī)構(gòu)，通過(guò)開展技能培訓(xùn)、開發(fā)就業(yè)崗位、輻射帶動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等措施，幫助10000名殘疾婦女在手工制作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)增收。為進(jìn)一步保障殘疾婦女特別是智力和精神殘疾婦女的婚姻家庭權(quán)益，我會(huì)和貴單位已經(jīng)協(xié)調(diào)一致，將于近期協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同研討推進(jìn)相關(guān)工作。

衷心感謝對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持，希望與貴單位一起推動(dòng)殘疾婦女權(quán)益保障工作，讓殘疾姐妹過(guò)上幸福美好生活！