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關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議第03966號(hào)（社會(huì)管理類375號(hào)）提案答復(fù)的函

孫誠(chéng)誼委員：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無障礙旅游環(huán)境建設(shè)的提案》收悉，經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、已開展的工作

（一）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。

一是加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)頂層設(shè)計(jì)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確規(guī)定：“完善無障礙環(huán)境建設(shè)和維護(hù)政策體系”。中國(guó)殘聯(lián)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門聯(lián)合制定實(shí)施《無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》。中國(guó)殘聯(lián)推動(dòng)將制定無障礙環(huán)境建設(shè)法列入《全國(guó)人大常委會(huì)2022年度立法工作計(jì)劃》，參與起草《無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》，配合全國(guó)人大社會(huì)委開展無障礙環(huán)境建設(shè)法立法研究、調(diào)研和征求相關(guān)方面意見。

二是完善無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在中國(guó)殘聯(lián)積極配合推動(dòng)下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》全文強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑與市政工程中的無障礙通行設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、信息交流設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收以及運(yùn)行維護(hù)作出強(qiáng)制性規(guī)定，并于2022年4月1日起正式實(shí)施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)通知，要求各地加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、督促各方主體嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同時(shí)在《民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》、《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》、《鐵路客車站建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及《交通客運(yùn)站建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《商店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市人行天橋與人行地道技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中做好無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接和統(tǒng)一。

三是開展專項(xiàng)活動(dòng)推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住社區(qū)補(bǔ)短板行動(dòng)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)小區(qū)及周邊地區(qū)無障礙建設(shè)。2021年全國(guó)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬個(gè)，惠及居民968萬戶。2020年開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)工作，部署各地完善人行道上盲道等無障礙設(shè)施，加大對(duì)占用盲道違規(guī)停車、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為的執(zhí)法力度。2021年在59個(gè)城市開展城市體檢工作，將“道路無障礙設(shè)施設(shè)置率”納入城市體檢指標(biāo)體系。2022年與中國(guó)殘聯(lián)印發(fā)《創(chuàng)建全國(guó)無障礙建設(shè)示范城市（縣）管理辦法》，部署實(shí)施“十四五”創(chuàng)建全國(guó)無障礙建設(shè)示范城市（縣）工作。

（二）專項(xiàng)推進(jìn)旅游無障礙建設(shè)。

文化和旅游部將無障礙環(huán)境建設(shè)納入《風(fēng)景旅游道路及其游憩服務(wù)設(shè)施要求》、《綠道旅游設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)制定,明確提出應(yīng)配備輪椅、盲道、坡道等無障礙設(shè)施，并應(yīng)設(shè)置規(guī)范的無障礙標(biāo)識(shí)；在《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中明確提出關(guān)于設(shè)置無障礙廁位的具體要求,2015年以來全國(guó)建設(shè)的無障礙廁位達(dá)到12.6萬個(gè)。2021年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定：“健全無障礙旅游公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)老年人、殘疾人等便利化旅游設(shè)施建設(shè)和改造，推動(dòng)將無障礙旅游內(nèi)容納入相關(guān)無障礙公共服務(wù)政策?！蓖ㄟ^落實(shí)上述各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，切實(shí)保障了殘疾人等社會(huì)成員平等參與旅游活動(dòng)的權(quán)益。

同時(shí)，文化和旅游部嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)旅游法》第十一條規(guī)定，指導(dǎo)各地文化和旅游行政部門在年度旅游景區(qū)復(fù)核檢查中，檢查旅游景區(qū)落實(shí)殘疾人游覽景區(qū)優(yōu)惠落實(shí)情況，切實(shí)督促旅游景區(qū)為殘疾人提供優(yōu)惠。在A級(jí)旅游景區(qū)復(fù)核中，要求必須檢查無障礙設(shè)施建設(shè)情況，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動(dòng)旅游景區(qū)積極建設(shè)無障礙設(shè)施，創(chuàng)造無障礙環(huán)境，為殘疾人提供游覽方便。

地方殘聯(lián)發(fā)揮首創(chuàng)精神，積極推動(dòng)殘疾人旅游無障礙標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。2020年，浙江省松陽縣殘聯(lián)牽頭編制發(fā)布了麗水市地方標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)村景區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)指南》。2022年，四川省殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)促進(jìn)會(huì)、省殘聯(lián)、省文化和旅游廳等部門聯(lián)合起草的《無障礙旅游從業(yè)人員培訓(xùn)指南》、《無障礙旅游線路設(shè)計(jì)指南》兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)順利通過文化和旅游部項(xiàng)目立項(xiàng)，為向殘疾人提供優(yōu)質(zhì)化、高品質(zhì)的旅游服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

二、下一步工作考慮

2022年10月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)法草案進(jìn)行了初次審議，隨后面向全社會(huì)征求意見。這部法律將為無障礙環(huán)境建設(shè)提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障，為殘疾人參與社會(huì)生活、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展提供更好的支持。下一步，中國(guó)殘聯(lián)將積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部等部門，以滿足殘疾人美好生活需要為目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揮職能作用、加強(qiáng)配合，做好以下工作：

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》、《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》等相關(guān)法規(guī)規(guī)劃政策的任務(wù)要求，持續(xù)加大無障礙環(huán)境建設(shè)力度，依法依規(guī)督促城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各方主體嚴(yán)格執(zhí)行無障礙管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，著力提升無障礙設(shè)施管理水平。

二是落實(shí)《中華人民共和國(guó)旅游法》和《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，持續(xù)推動(dòng)旅游景區(qū)落實(shí)殘疾人優(yōu)惠措施，開展旅游景區(qū)、星級(jí)賓館、商場(chǎng)等各類消費(fèi)場(chǎng)所等無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，設(shè)立第三衛(wèi)生間，引導(dǎo)更多的旅游景區(qū)為殘疾人配備旅游工具、用品，提供服務(wù)，提高旅游景區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)及服務(wù)水平。

三是推動(dòng)各相關(guān)職能部門積極推進(jìn)道路、交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通工具無障礙建設(shè)和改造，落實(shí)鐵路殘疾人旅客專用票額、殘疾人航空運(yùn)輸管理辦法等政策，制定旅游景區(qū)無障礙環(huán)境相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，提高殘疾人暢享美好生活水平。

衷心感謝您對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持！