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十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議建議第3578號(hào)

關(guān)于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)先行逐步推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的建議

目前，我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)還面臨著制度不夠完善、建設(shè)不夠規(guī)范、管護(hù)不夠到位等困境，與人民群眾日益增長(zhǎng)的無(wú)障礙環(huán)境需求仍有差距。但同時(shí)，成功的嘗試與經(jīng)驗(yàn)仍有不少，像北京為迎接2022年冬殘奧會(huì)，啟動(dòng)歷時(shí)三年的全市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，就積累了不少經(jīng)驗(yàn)做法。建議進(jìn)一步總結(jié)梳理冬殘奧會(huì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，在北上廣深等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)試點(diǎn)布局，先行先試、逐步推廣。

一、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）分區(qū)域打造是無(wú)障礙環(huán)境一體化系統(tǒng)性建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

自2019年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，從冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)場(chǎng)館周邊到四環(huán)路以?xún)?nèi)地區(qū)，再到城市副中心，北京市圍繞重點(diǎn)區(qū)域城市道路、公共交通、公共服務(wù)場(chǎng)所、信息交流等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)整治整改點(diǎn)位33.6萬(wàn)個(gè)，打造100個(gè)無(wú)障礙精品示范街區(qū)、100個(gè)“一刻鐘無(wú)障礙便民服務(wù)圈”，首都城市功能核心區(qū)、冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)賽事和服務(wù)保障相關(guān)區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙化，群眾好評(píng)率達(dá)到88.35％。實(shí)踐證明，以城市發(fā)展需求、主要受益群體分布與出行特征以及無(wú)障礙需求強(qiáng)度熱點(diǎn)地區(qū)判別為前提，劃分不同等級(jí)的無(wú)障礙發(fā)展區(qū)域分階段推進(jìn)，具有較強(qiáng)的可操作性。當(dāng)越來(lái)越多的無(wú)障礙區(qū)域“半徑”重合、效用疊加，才能逐步擴(kuò)大無(wú)障礙環(huán)境的覆蓋范圍，從而實(shí)現(xiàn)全域無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。

（二）全鏈條打通是提升無(wú)障礙環(huán)境連續(xù)性可達(dá)性的必然要求

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)量大面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、連貫性很強(qiáng)的工作。無(wú)障礙環(huán)境首先必須服務(wù)于出行者的全鏈條通行流線需求，唯有有效消除阻礙出行的各種物理障礙，保證無(wú)障礙設(shè)施之間互聯(lián)互通、設(shè)施使用過(guò)程中切換通暢，區(qū)域范圍內(nèi)形成系統(tǒng)連續(xù)的無(wú)障礙通路，并且與周?chē)渌缆?、交通等設(shè)施實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙融合，連點(diǎn)成線、鋪線成面，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)才能真正發(fā)揮效用。

二、建議

（一）加強(qiáng)法治建設(shè)、制度建設(shè)，為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供有力法律和制度保障。一是逐步完善專(zhuān)門(mén)立法，用具有剛性約束力的法律條款為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供統(tǒng)一規(guī)范。二是打通各部門(mén)法之間的壁壘，將無(wú)障礙理念逐步融入城市規(guī)劃建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，在制定或修改建筑、交通、醫(yī)療、教育等細(xì)分專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)時(shí)，強(qiáng)化與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的要求相銜接。三是健全行業(yè)層面和地方層面的實(shí)施機(jī)制，細(xì)化具體程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定配套的稅收優(yōu)惠或財(cái)政資金補(bǔ)貼的政策。四是健全無(wú)障礙設(shè)施管理長(zhǎng)效機(jī)制，破題“建管脫節(jié)”，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，對(duì)責(zé)任分工以及責(zé)任承擔(dān)方式等做出明確規(guī)定。

（二）加強(qiáng)殘障人士等群體的介入?yún)⑴c，引導(dǎo)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)從“建成度”向“可使用性”轉(zhuǎn)變。一是在無(wú)障礙政策制定上，發(fā)揮好出行障礙群體作為政策的直接利益相關(guān)方的“智囊團(tuán)”作用，充分征詢(xún)、吸收其需求意見(jiàn)，做到廣開(kāi)門(mén)路、精準(zhǔn)施策。二是在無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，要發(fā)揮好出行障礙群體的“體驗(yàn)官”作用，圍繞無(wú)障礙設(shè)施能否投入使用、使用效率如何、路線是否連貫等問(wèn)題，及時(shí)了解這類(lèi)群體的實(shí)際出行體驗(yàn)，為合理規(guī)劃系統(tǒng)完整的無(wú)障礙環(huán)境提供有力依據(jù)。三是以有償?shù)男问?，發(fā)揮好殘障人士及其社會(huì)組織的“督導(dǎo)隊(duì)”作用，從出行障礙群體實(shí)際需求與體驗(yàn)出發(fā)，做好設(shè)施施工使用、管理維護(hù)的監(jiān)督及情況反饋，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府監(jiān)管的有效補(bǔ)充。

（三）動(dòng)態(tài)流線與靜態(tài)設(shè)施相銜接相補(bǔ)充，為出行障礙群體打造完整的無(wú)障礙通路。一是在劃定路線上不斷完善標(biāo)識(shí)標(biāo)線、盲道、樓梯坡道、輪椅升降機(jī)、專(zhuān)用電梯、專(zhuān)用衛(wèi)生間等無(wú)障礙通道和服務(wù)設(shè)施，突出既有無(wú)障礙設(shè)施改造和新建工程配套無(wú)障礙設(shè)施源頭管控，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)城市道路系統(tǒng)內(nèi)部系統(tǒng)串聯(lián)。二是規(guī)劃建設(shè)好公共交通站點(diǎn)站臺(tái)與鄰近城市道路、公共建筑、公共空間無(wú)障礙系統(tǒng)的有效銜接，并逐步提升公共交通工具的無(wú)障礙化比例，做好站點(diǎn)站臺(tái)接駁處的無(wú)障礙設(shè)計(jì)，重視不同交通方式的無(wú)障礙換乘銜接。三是配備清晰的的信息導(dǎo)向系統(tǒng)滿足各類(lèi)群體需求，提供圖形、文字及語(yǔ)音的多重指示信息，同時(shí)有條件的可以配備一定的服務(wù)補(bǔ)給，針對(duì)基層、鐵路、機(jī)場(chǎng)等工作人員以及志愿者團(tuán)體開(kāi)展無(wú)障礙服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為出行障礙群體提供及時(shí)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)幫助。

（四）劃定城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，集中力量先行先試。以社區(qū)小區(qū)、公共服務(wù)場(chǎng)所等為中心優(yōu)先發(fā)展，與周邊一定區(qū)域內(nèi)的建筑、設(shè)施一體化考慮加以統(tǒng)籌，形成完整的系統(tǒng)，有機(jī)聯(lián)通構(gòu)成區(qū)域性的無(wú)障礙環(huán)境。一方面，在既有無(wú)障礙設(shè)施的基礎(chǔ)上開(kāi)展優(yōu)化設(shè)計(jì)及增放投入，主要居住建筑內(nèi)部應(yīng)滿足各類(lèi)障礙人士的居家生活需求，對(duì)外要與居住區(qū)公共空間的無(wú)障礙系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效接駁；另一方面，在老舊小區(qū)改造中，同步推進(jìn)無(wú)障礙、適老化環(huán)境建設(shè)，明確老舊小區(qū)無(wú)障礙、適老化改造內(nèi)容范圍和出資責(zé)任，同時(shí)制定改造標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與。

（五）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)及學(xué)科基礎(chǔ)研究，為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)強(qiáng)基固本。一是建立健全相關(guān)人才體系和服務(wù)體系，對(duì)標(biāo)社會(huì)多元化無(wú)障礙需求，在專(zhuān)業(yè)教育領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)障礙的融合教育、學(xué)科建設(shè)和行業(yè)培訓(xùn)。二是凝聚產(chǎn)學(xué)研力量，加大資金投入培育當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)，支持大學(xué)、專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展無(wú)障礙理論與技術(shù)研究，支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人研發(fā)、推廣和應(yīng)用無(wú)障礙通用設(shè)計(jì)技術(shù)、產(chǎn)品，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式助力推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，支持建設(shè)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)治理平臺(tái)，提高無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的便捷化、系統(tǒng)化、智能化水平。

（六）打通“心靈無(wú)障礙”引領(lǐng)觀念更新，為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。一是充分發(fā)動(dòng)各地媒體資源，加強(qiáng)宣傳普及無(wú)障礙建設(shè)融合理念、通用設(shè)計(jì)理念、適老化理念等及其社會(huì)意義，在教育宣傳中逐步引領(lǐng)社會(huì)觀念的更新和轉(zhuǎn)變。二是發(fā)揮教育系統(tǒng)的思想導(dǎo)航作用，鼓勵(lì)中小學(xué)、高校社團(tuán)、社會(huì)組織等開(kāi)展各種形式的綜合體驗(yàn)活動(dòng)，通過(guò)感同身受的方式促進(jìn)無(wú)障礙意識(shí)傳播。三是將城市管理、道路交通的整治與無(wú)障礙設(shè)施的清障有機(jī)結(jié)合在一起，依托“數(shù)字城管”等網(wǎng)格化管理平臺(tái)、鼓勵(lì)群眾“隨手拍”舉報(bào)等方式，強(qiáng)化常態(tài)化督促檢查。

對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第3578號(hào)建議的答復(fù)

則悟等7位代表：

你們提出的《關(guān)于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)先行逐步推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的建議》收悉，經(jīng)商交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、已開(kāi)展的工作

（一）加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確規(guī)定：“完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和維護(hù)政策體系”。中國(guó)殘聯(lián)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門(mén)聯(lián)合制定實(shí)施《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》。中國(guó)殘聯(lián)推動(dòng)將制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法列入《全國(guó)人大常委會(huì)2022年度立法工作計(jì)劃》，參與起草《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》，配合全國(guó)人大社會(huì)委開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法立法研究、調(diào)研和征求相關(guān)方面意見(jiàn)。

交通運(yùn)輸部與中國(guó)殘聯(lián)等部門(mén)于2018年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善老年人殘疾人出行服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，分別明確到2020年、2035年無(wú)障礙出行的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。印發(fā)《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“提高城市公交無(wú)障礙服務(wù)能力、促進(jìn)低地板公交車(chē)推廣應(yīng)用，合理構(gòu)建無(wú)障礙出行服務(wù)體系”等任務(wù)。與相關(guān)部門(mén)共同印發(fā)《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，提出推動(dòng)新建客運(yùn)樞紐合理配置無(wú)障礙設(shè)施和便民設(shè)施，創(chuàng)造適老化、無(wú)障礙出行環(huán)境的具體舉措。

工業(yè)和信息化部與中國(guó)殘聯(lián)于2020年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)信息無(wú)障礙的指導(dǎo)意見(jiàn)》，聚焦殘疾人、老年人、偏遠(yuǎn)地區(qū)居民、文化差異人群等信息無(wú)障礙重點(diǎn)受益群體，明確七個(gè)方面20條工作措施，全面推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)，助力殘疾人、老年人等融入信息社會(huì)。

（二）加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用。

在中國(guó)殘聯(lián)的積極配合推動(dòng)下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》全文強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑與市政工程中的無(wú)障礙通行設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、信息交流設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收以及運(yùn)行維護(hù)作出強(qiáng)制性規(guī)定，并于2022年4月1日起正式實(shí)施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)通知，要求各地加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、督促各方主體嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》，進(jìn)一步明確社區(qū)內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)要求與標(biāo)準(zhǔn)。

教育部編印《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《普通高等學(xué)校建筑面積指標(biāo)》等標(biāo)準(zhǔn)，均提出應(yīng)滿足無(wú)障礙設(shè)計(jì)要求。

交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，將“交通基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙水平”納入交通強(qiáng)國(guó)綜合指標(biāo)，引導(dǎo)推進(jìn)服務(wù)殘疾人等特殊群體的出行無(wú)障礙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后制修訂10多項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《城市公共汽電車(chē)客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》、《汽車(chē)客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》、《汽車(chē)客運(yùn)站服務(wù)星級(jí)劃分與評(píng)定》等，對(duì)進(jìn)一步完善交通樞紐、交通運(yùn)輸工具等無(wú)障礙出行條件提出明確要求。

（三）推動(dòng)行業(yè)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住社區(qū)補(bǔ)短板行動(dòng)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)小區(qū)及周邊地區(qū)無(wú)障礙建設(shè)。2021年全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬(wàn)個(gè)，惠及居民968萬(wàn)戶。2021年在59個(gè)城市開(kāi)展城市體檢工作，將“道路無(wú)障礙設(shè)施設(shè)置率”納入城市體檢指標(biāo)體系?！笆濉币詠?lái)，經(jīng)過(guò)四個(gè)五年規(guī)劃的積累完善，全國(guó)累計(jì)表彰4批469個(gè)無(wú)障礙建設(shè)城市、縣城、鎮(zhèn)和村莊。2022年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)示范城市（縣）管理辦法》，部署實(shí)施“十四五”創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)示范城市（縣）工作。

教育部指導(dǎo)各地按照相關(guān)政策要求，在新建、改建、擴(kuò)建各級(jí)各類(lèi)學(xué)校過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙校園建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)普通學(xué)校特殊教育資源教室、無(wú)障礙設(shè)施等建設(shè)，通過(guò)中央特殊教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金支持普通學(xué)校資源教室（中心）建設(shè)、特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件等。推進(jìn)在線教育資源建設(shè)和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)高校加快智慧教學(xué)建設(shè)，更高質(zhì)量地滿足殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)需求。支持有條件的高校依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)置無(wú)障礙建設(shè)相關(guān)本科專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)高校圍繞相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移。

交通運(yùn)輸部印發(fā)《2018年全國(guó)公路服務(wù)區(qū)工作要點(diǎn)》、《全國(guó)普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)設(shè)施“十三五”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等文件，部署推動(dòng)服務(wù)區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作。將“推行適老化交通出行服務(wù)”、“實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)無(wú)障礙設(shè)施全覆蓋”列為2022年交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事，推動(dòng)低地板及低入口城市公共汽電車(chē)推廣應(yīng)用，推動(dòng)城市公共汽電車(chē)站臺(tái)適老化改造，地鐵車(chē)站配備輪椅渡板，推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)無(wú)障礙通道、無(wú)障礙停車(chē)位、無(wú)障礙廁位100%全覆蓋。頒布實(shí)施《城市公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)管理規(guī)定》、《城市軌道交通客運(yùn)組織與服務(wù)管理辦法》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》，提升無(wú)障礙出行服務(wù)水平。印發(fā)《國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程管理辦法》，將“公共交通車(chē)輛、場(chǎng)站、樞紐的無(wú)障礙通行及服務(wù)設(shè)施基本完善”作為創(chuàng)建目標(biāo)之一，將“綜合客運(yùn)樞紐無(wú)障礙設(shè)施布局合理，設(shè)置盲道、無(wú)障礙電梯等設(shè)施并能夠使用”、“公交中途站站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)輪椅無(wú)障礙通行”作為創(chuàng)建驗(yàn)收指標(biāo)，將新增和更新低地板及低入口城市公共汽電車(chē)比率、無(wú)障礙城市公共汽車(chē)站臺(tái)設(shè)置率作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推動(dòng)各地加快城市公共交通無(wú)障礙設(shè)施和裝備的建設(shè)和投放。

中國(guó)殘聯(lián)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出的“補(bǔ)貼110萬(wàn)戶困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造”任務(wù)，與國(guó)家發(fā)展改革委等6部門(mén)共同印發(fā)《關(guān)于“十四五”推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地爭(zhēng)取政府支持、整合部門(mén)資源、分解工作任務(wù)，加快推進(jìn)改造。截至2022年9月30日，全國(guó)已完成困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造39.4萬(wàn)戶，占“十四五”總?cè)蝿?wù)數(shù)的34.75%。

（四）組織倡導(dǎo)社會(huì)公益宣傳和愛(ài)心便民活動(dòng)。

中國(guó)殘聯(lián)連續(xù)4年分別在上海、杭州、哈爾濱、南京等地舉辦中國(guó)信息無(wú)障礙論壇暨全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)成果展示應(yīng)用推廣活動(dòng)。2022年以“人文無(wú)障礙”為主題舉辦的第17屆全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)成果展示應(yīng)用推廣活動(dòng)，聚焦無(wú)障礙法治建設(shè)、《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》落地實(shí)施、信息無(wú)障礙等多領(lǐng)域，進(jìn)一步提升全社會(huì)關(guān)心、支持、參與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的理念和意識(shí)。

交通運(yùn)輸部組織開(kāi)展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動(dòng)，將關(guān)愛(ài)殘疾人、老年人無(wú)障礙出行作為宣傳主題之一，通過(guò)全國(guó)性宣傳活動(dòng)指導(dǎo)各地加強(qiáng)無(wú)障礙公共交通站臺(tái)建設(shè)、站配設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持城市公共交通企業(yè)加強(qiáng)無(wú)障礙車(chē)輛投放和車(chē)載設(shè)備升級(jí)，出臺(tái)和宣傳殘疾人等特殊群體優(yōu)先、優(yōu)惠政策，強(qiáng)化司乘人員服務(wù)意識(shí)和水平，為殘疾人提供更好的無(wú)障礙出行方式。

教育部引導(dǎo)大學(xué)生積極參與服務(wù)老年人、殘疾人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神和社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)。

二、下一步工作考慮

2022年10月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法草案進(jìn)行了初次審議，隨后面向全社會(huì)征求意見(jiàn)。這部法律將為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障，為殘疾人參與社會(huì)生活、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展提供更好的支持。下一步，中國(guó)殘聯(lián)將積極配合交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部等部門(mén)，繼續(xù)發(fā)揮職能作用、加強(qiáng)配合，做好以下工作：

一是貫徹落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，配合檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深入推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟。配合全國(guó)人大社會(huì)委加快推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)立法進(jìn)程。落實(shí)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》、《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)劃政策要求。

二是加大無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)力度，組織實(shí)施“十四五”創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)示范城市（縣）工作，依法依規(guī)督促城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各方主體嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，著力提升無(wú)障礙設(shè)施管理水平。

三是推動(dòng)對(duì)普通學(xué)校和高等學(xué)校的無(wú)障礙環(huán)境作出相應(yīng)規(guī)定和要求，編制城鄉(xiāng)統(tǒng)一的《普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)各地各校為殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)和生活提供無(wú)障礙的教育環(huán)境。推動(dòng)高校積極承擔(dān)相關(guān)國(guó)家重大科技任務(wù)，支撐無(wú)障礙等方向的人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化。

四是指導(dǎo)各地積極探索，持續(xù)提升交通運(yùn)輸無(wú)障礙設(shè)施的通用性、包容性和便利性，打造更多無(wú)障礙公共交通出行服務(wù)品牌，營(yíng)造覆蓋全面、無(wú)縫銜接、安全舒適的無(wú)障礙出行環(huán)境。

五是指導(dǎo)地方殘聯(lián)組織專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)和殘疾人代表，開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)調(diào)研體驗(yàn)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)主管部門(mén)反映，切實(shí)配合提高無(wú)障礙建設(shè)運(yùn)行維護(hù)水平。

六是開(kāi)展多種形式的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)宣傳，進(jìn)一步普及無(wú)障礙知識(shí)，創(chuàng)新無(wú)障礙品牌，提高無(wú)障礙意識(shí)，擴(kuò)大無(wú)障礙效應(yīng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

衷心感謝你們對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持！