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十三屆全國人大四次會議第9203號建議

關(guān)于實(shí)施十四五規(guī)劃鄉(xiāng)村振興對殘疾人、先天性殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度的建議

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)如期完成，已全面建成小康社會。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大勝利，譜寫人類歷史新紀(jì)錄，這在人類歷史中是一個(gè)奇跡，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果最重要的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，要深入貫徹落實(shí)中共十九屆五中全會精神，要保持幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。2021年是“十四五”開局之年，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作具有特殊重要性。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，圍繞“保供固安全、振興暢循環(huán)”，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，聚集資源要素，縱向拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間，橫向拓展農(nóng)業(yè)功能價(jià)值，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。中國有8500萬殘疾人，未辦理殘疾證件的也不計(jì)其數(shù)，由于受新冠肺炎疫情的影響，也給農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和工作生活帶來了新的挑戰(zhàn)，特別是農(nóng)村殘疾人的就業(yè)和生活，為了防止弱勢群體和脫貧群體出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，在全面完成殘疾人脫貧任務(wù)、鞏固殘疾人脫貧成果的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，把殘疾人脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的接力棒交接好、傳遞好?？茖W(xué)謀劃殘疾人事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，把握好鄉(xiāng)村振興的歷史機(jī)遇，把殘疾人事業(yè)發(fā)展全面融于鄉(xiāng)村振興建設(shè)，與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌整合各類社會助殘公共資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展，充分結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 “自治、法治、德治”鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，加強(qiáng)完善落實(shí)好殘疾人各項(xiàng)優(yōu)惠政策，有效保障農(nóng)村殘疾人全面享受基本公共服務(wù)，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的持續(xù)銜接，讓殘疾人不但做鄉(xiāng)村振興的受益者，更要做鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與者、建設(shè)者，將殘疾人事業(yè)納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展和共同富裕，讓廣大殘疾人充分享受鄉(xiāng)村振興的建設(shè)成果，進(jìn)一步提升殘疾人的幸福感和獲得感。為做好鄉(xiāng)村振興銜接工作，推動“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

建議：

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，在鞏固脫貧成果實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)要求，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、殘聯(lián)落實(shí)、各方配合”的“黨建引領(lǐng)，扶殘助殘”新機(jī)制，將農(nóng)村殘疾人工作全面納入黨的建設(shè)總體布局，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人工作全面提升，確保脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，殘疾人一個(gè)都不能少。

（二）加大對殘疾人事業(yè)發(fā)展扶持力度，培訓(xùn)力度，提升殘疾人生存的綜合能力。及時(shí)反映、協(xié)助解決殘疾人的困難和問題，保障殘疾人在鄉(xiāng)村振興過程中充分發(fā)揮作用。

（三）加大殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持力度。拓寬殘疾人就業(yè)空間，提高殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。充分利用人力資源部門培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)政府服務(wù)力度，加大獎(jiǎng)勵(lì)用人單位安排殘疾人就業(yè)的力度，克服新冠肺炎疫情不利影響，探索創(chuàng)新殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)理念，推動殘疾人就業(yè)良性循環(huán)，提高殘疾人就業(yè)數(shù)量、質(zhì)量。對于農(nóng)村致富帶頭人、民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承致富帶頭人、殘疾人致富帶頭人創(chuàng)辦的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)等各類鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)主體和個(gè)人給予資金、政策、用地等各方面扶持力度，更好的幫助三農(nóng)轉(zhuǎn)變發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。鞏固和拓展農(nóng)村殘疾人扶貧成果，健全和完善農(nóng)村殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大殘疾人公共投入力度，將農(nóng)村殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入政府農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)之中，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)一的殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村殘疾人就業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、電子商務(wù)、農(nóng)村電商，提高農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（四）加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人教育、醫(yī)療和身心健康服務(wù)。

一是落實(shí)好適齡殘疾兒童的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中（中職）教育和高等教育階段教育資助政策，實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生教育資助；二是加大康復(fù)救助力度，提升康復(fù)服務(wù)成效。積極推進(jìn)殘疾人醫(yī)療政策扶持，加大扶持幫助殘疾人康復(fù)服務(wù)的資金、政策，提高殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量；三是扎實(shí)推進(jìn)殘疾人生活保障服務(wù)，提升殘疾人生活水平。協(xié)調(diào)推動提高重度殘疾人生活補(bǔ)貼，將符合條件的無業(yè)重度納入保障范圍，對三四級殘疾人實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，提升重度殘疾人生活保障水平；四是加強(qiáng)和改善農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)服務(wù)，無障礙環(huán)境是殘疾人走出家門、參與社會的重要條件，要在鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村人居環(huán)境改善等工作中加強(qiáng)農(nóng)村道路交通、公共服務(wù)設(shè)施和信息交流的無障礙建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村殘疾人家庭無障礙改造工作，為殘疾人的工作、生活和學(xué)習(xí)提供便利；

（五）希望國家在統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人保障工作中，考慮對先天性殘疾，且殘疾達(dá)不到辦理殘疾人證等級的人群給予幫扶和支持。現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域都有這樣的人群，身體和精神上先天性殘疾，沒能像正常人一樣活著，受到歧視，存在區(qū)別對待，他們迫切需要關(guān)心關(guān)注，可參照幫扶殘疾人中的完善殘疾人就業(yè)支持體系，扶持殘疾人勞動權(quán)益保障，優(yōu)先為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)方面給予支持，消除就業(yè)歧視，讓他們也能享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先扶持。

對十三屆全國人大四次會議第9203號建議的答復(fù)

線曉云等4位代表：

你們提出的關(guān)于實(shí)施十四五規(guī)劃鄉(xiāng)村振興對殘疾人、先天性殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度的建議收悉，經(jīng)商國家鄉(xiāng)村振興局、教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、中央組織部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮好黨組織作用

黨和國家高度重視抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推動各級黨組織和廣大黨員切實(shí)為農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件、提供保障。在脫貧攻堅(jiān)中，基層黨組織和黨員干部結(jié)對幫扶建檔立卡殘疾人貧困戶，確保每個(gè)建檔立卡貧困戶都有幫扶人、幫扶措施、幫扶資金，常態(tài)化做好對農(nóng)村殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。2021年，中國殘聯(lián)、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果有關(guān)工作的意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2021〕14號），明確提出“持續(xù)推動基層黨組織助殘幫扶工作。落實(shí)黨的農(nóng)村基層組織工作條例提出的‘加強(qiáng)對殘疾人等人群的關(guān)愛服務(wù)’要求，持續(xù)推動農(nóng)村基層黨組織助殘幫扶工作。依托基層黨組織和黨員干部與農(nóng)村困難殘疾人開展結(jié)對幫扶，特別是與納入防止返貧致貧監(jiān)測范圍的殘疾人家庭一對一結(jié)對，在社會保障、教育安置、健康服務(wù)、穩(wěn)崗就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、出行便利等多方面提供有針對性的幫扶，確保不發(fā)生殘疾人返貧致貧。”

下一步，中國殘聯(lián)將積極配合國家鄉(xiāng)村振興局等有關(guān)部門，進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院2021年7月印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》中關(guān)于“充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強(qiáng)對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛”要求，結(jié)合抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，進(jìn)一步推動加強(qiáng)對農(nóng)村殘疾人的幫扶支持，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人工作水平全面提升。

二、關(guān)于加大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度

國家高度重視扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，近期出臺了一系列政策規(guī)劃，對“十四五”期間促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出部署?！丁笆奈濉睔埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展規(guī)劃》提出：“多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等扶持，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)”?！蛾P(guān)于做好鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果有關(guān)工作的意見》明確提出：“加大脫貧殘疾人穩(wěn)崗就業(yè)扶持。摸清有勞動能力和就業(yè)意愿的殘疾人底數(shù)，為殘疾人送政策、送信息、送崗位、送服務(wù)。鼓勵(lì)扶貧車間吸納殘疾人務(wù)工，對吸納殘疾人務(wù)工的扶貧車間優(yōu)先落實(shí)就業(yè)幫扶政策。用好鄉(xiāng)村現(xiàn)有的和新開發(fā)的公益性崗位，托底安置符合條件的殘疾人及其家庭成員就業(yè)?！蓖瑫r(shí)還提出“持續(xù)推動殘疾人產(chǎn)業(yè)幫扶。加大農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)地方實(shí)施適合殘疾人家庭增產(chǎn)增收的助殘扶貧項(xiàng)目，繼續(xù)給予有勞動能力脫貧殘疾人小額信貸支持。強(qiáng)化幫扶項(xiàng)目對殘疾人的就業(yè)帶動和收益分紅，支持低收入殘疾人參與幫扶項(xiàng)目、村內(nèi)建設(shè)和發(fā)展就業(yè)增收，村級公益事業(yè)等幫扶項(xiàng)目安排優(yōu)先讓困難殘疾人受益。積極幫助殘疾人通過直播帶貨等方式開展農(nóng)產(chǎn)品銷售增加收入。在推動易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作中，加強(qiáng)殘疾人搬遷戶社會保障兜底、穩(wěn)崗就業(yè)、公共服務(wù)供給等方面的精準(zhǔn)幫扶”。

下一步，中國殘聯(lián)將積極配合有關(guān)部門進(jìn)一步督促各地落實(shí)上述政策，推動殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分、較高質(zhì)量的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

三、關(guān)于加大扶持各類鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)主體和個(gè)人

《關(guān)于做好鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果有關(guān)工作的意見》提出，持續(xù)發(fā)揮殘疾人就業(yè)基地、農(nóng)村專業(yè)合作社、能人大戶等帶動殘疾人家庭增收的作用。

目前，中央財(cái)政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，安排資金支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施，支持縣級以上農(nóng)民合作社和示范家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)條件、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升規(guī)?；?、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)能力，建設(shè)清選包裝、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場競爭力。鼓勵(lì)有條件的地方依托龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。需要說明的是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理，分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，指導(dǎo)性任務(wù)不明確具體資金規(guī)模，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體屬于指導(dǎo)性任務(wù)，具體資金額度結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌確定。各地可按要求落實(shí)好該政策，支持符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展壯大。

四、關(guān)于鞏固拓展農(nóng)村殘疾人扶貧成果和完善農(nóng)村殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

相關(guān)工作在近期國家出臺的政策規(guī)劃中已有部署。《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》明確提出：“鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人及時(shí)納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，對易返貧致貧殘疾人及時(shí)給予有效幫扶。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。做好易地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作。依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益?！薄蛾P(guān)于做好鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果有關(guān)工作的意見》明確提出：“健全農(nóng)村基層殘疾人組織，密切聯(lián)系和服務(wù)殘疾人。落實(shí)中國殘聯(lián)、民政部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)村殘協(xié)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)系、維權(quán)、服務(wù)等方面的基礎(chǔ)作用。充分發(fā)揮基層殘疾人工作者、村殘協(xié)專職委員作用，在日常入戶走訪殘疾人家庭時(shí)，結(jié)合殘疾人基本服務(wù)狀況和需求動態(tài)更新入戶登記、困難殘疾人家庭走訪探視等工作，配合做好易返貧致貧殘疾入及其家庭的調(diào)查，主動發(fā)現(xiàn)和推動符合條件的殘疾人及其家庭及時(shí)納入防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制”。

下一步，中國殘聯(lián)將繼續(xù)密切關(guān)注農(nóng)村易返貧致貧殘疾人口動態(tài)，全力推動鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步改善殘疾人民生，同時(shí)積極推動健全農(nóng)村基層殘疾人組織，完善農(nóng)村殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

五、關(guān)于加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人教育服務(wù)

近年來，國家著力擴(kuò)大特殊教育資源，提升農(nóng)村學(xué)校特教專業(yè)服務(wù)能力。一方面，“十三五”期間，中央財(cái)政特教專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每年投入4.1億元、累計(jì)投入20.5億元，引導(dǎo)、推動各地尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、資源中心、資源教室建設(shè)以及送教上門等服務(wù)，持續(xù)改善農(nóng)村特殊教育辦學(xué)條件。截至2020年底，30萬人口以上、殘疾兒童較多的縣實(shí)現(xiàn)了“縣縣有特?！薄Ａ硪环矫?，國家加大向特殊教育傾斜力度，提高農(nóng)村殘疾學(xué)生資助水平。自2016年起，將特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元，達(dá)到普通學(xué)生的6-8倍，保障了特殊教育學(xué)校尤其是農(nóng)村地區(qū)特殊教育學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。并針對殘疾學(xué)生特殊需要，提高學(xué)生資助水平，加大資助力度，建立健全從學(xué)前教育到研究生教育各學(xué)段殘疾學(xué)生的資助制度；實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾兒童義務(wù)教育、高中階段12年免費(fèi)教育；殘疾兒童學(xué)前教育和高等教育階段優(yōu)先資助。

下一步，中國殘聯(lián)將配合教育部等有關(guān)部門，認(rèn)真實(shí)施《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，制定實(shí)施《第三期特殊教育提升計(jì)劃（2021—2025年）》，把農(nóng)村特殊教育作為工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村特殊教育發(fā)展。

六、關(guān)于加大康復(fù)救助和推進(jìn)殘疾人醫(yī)療政策扶持

2016年，國家衛(wèi)生計(jì)生委、中國殘聯(lián)等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好重度殘疾人醫(yī)療服務(wù)及保障工作的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2016〕15號），要求進(jìn)一步做好重度殘疾人醫(yī)療服務(wù)及保障工作，提高重度殘疾人健康水平。包括：提高重度殘疾人醫(yī)療服務(wù)能力；將符合規(guī)定的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保范圍；加大重度殘疾人大病保險(xiǎn)、護(hù)理補(bǔ)貼等保障力度；做好重度殘疾人醫(yī)療救助工作；推進(jìn)重度殘疾人異地就醫(yī)結(jié)算工作；推行醫(yī)療保障和醫(yī)療救助的“一站式”服務(wù)等。2021年6月，國家衛(wèi)生健康委、中國殘聯(lián)等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展的意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2021〕19號），明確提出健全完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才教育培養(yǎng)，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，提高其康復(fù)水平，增加康復(fù)醫(yī)療服務(wù)供給?！蛾P(guān)于做好鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果有關(guān)工作的意見》，提出加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人康復(fù)服務(wù)；協(xié)調(diào)、配合衛(wèi)生健康部門共同推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升殘疾人家庭醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量；持續(xù)組織實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，以農(nóng)村低收入殘疾人、重度殘疾人為重點(diǎn)，為有需求的殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，完善相關(guān)配套政策措施，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，確保農(nóng)村殘疾兒童及時(shí)得到安全有效的康復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救。

下一步，中國殘聯(lián)將配合國家衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門推動各地貫徹落實(shí)上述文件精神，增加農(nóng)村殘疾人康復(fù)服務(wù)供給，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾兒童康復(fù)救助工作，落實(shí)農(nóng)村重度殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)和保障。

七、關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)殘疾人生活保障服務(wù)

當(dāng)前，國家有關(guān)部門積極推動建設(shè)全國統(tǒng)一的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，建立完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼相關(guān)政策的銜接原則與辦法，實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”，不斷健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。截至2020年底，全國享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼的殘疾人達(dá)1212.6萬人，享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的殘疾人達(dá)1473.8萬人，殘疾人基本生活得到有效保障。2020年，民政部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（民發(fā)〔2020〕69號），將低收入家庭中的重病重殘人員參照“單人戶”納入低保。2021年8月，民政部、財(cái)政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（民發(fā)〔2021〕70號），推動殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理服務(wù)水平提升。

下一步，中國殘聯(lián)將配合民政部等部門繼續(xù)落實(shí)和完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)擴(kuò)大政策保障面。

八、關(guān)于加強(qiáng)和改善農(nóng)村無障礙建設(shè)服務(wù)

《關(guān)于做好鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果有關(guān)工作的意見》明確提出：“改善農(nóng)村殘疾人家庭無障礙環(huán)境。落實(shí)國家‘十四五’規(guī)劃，為農(nóng)村困難重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。將殘疾人家庭無障礙改造納入當(dāng)?shù)仂柟掏卣姑撠毠?jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施，與實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，擴(kuò)大殘疾人家庭無障礙改造受益面。統(tǒng)籌整合多部門資源，形成政策合力，通過動態(tài)調(diào)整逐步為困難重度殘疾人家庭提供更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量的改造服務(wù)”。

下一步，中國殘聯(lián)將會同有關(guān)部門督促各地落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定，推進(jìn)農(nóng)村殘疾人家庭無障礙改造工作，加強(qiáng)和改善農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾人的工作和生活、學(xué)習(xí)提供便利，促進(jìn)所有需要無障礙設(shè)施的人群充分參與社會、共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

衷心感謝你們對殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持！