综合色区亚洲熟妇p,艳妇乳肉豪妇荡乳av无码福利,阳茎伸入女人阳道视频免费,中文字幕日韩一区二区三区不卡,伊人久久一区二区三区四区

全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議提案第0250號(hào)

關(guān)于推進(jìn)我國(guó)心智障礙者支持性就業(yè)的提案

一、我國(guó)心智障礙者就業(yè)現(xiàn)狀與問(wèn)題

第二次全國(guó)殘疾人口普查顯示，全國(guó)各類(lèi)殘疾人總數(shù)為8296萬(wàn)人，殘疾人占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤秊?.34％。智力殘疾554萬(wàn)人占?xì)埣踩丝倲?shù)6.68%，精神殘疾614萬(wàn)人占?xì)埣踩丝倲?shù)7.4%。其中，障礙人士就業(yè)率不足四成，而心智障礙者是所有殘疾人中就業(yè)最為困難的之一。

1、康復(fù)培訓(xùn)、職業(yè)教育供給嚴(yán)重不足。據(jù)中殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)，截至2014年，全國(guó)實(shí)名制康復(fù)教育機(jī)構(gòu)已達(dá)1345家，但其中能接收大齡心智障礙者群體的屈指可數(shù)，能夠進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)更少。結(jié)束義務(wù)教育階段康復(fù)教育的心智障礙兒童，難以繼續(xù)接受康復(fù)教育。由于前期康復(fù)訓(xùn)練效果普遍低下，后期又缺乏參加工作、融入社會(huì)的職業(yè)技能教育與培訓(xùn)，心智障礙人員義務(wù)教育結(jié)束后，絕大多數(shù)難以進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，在所有殘障類(lèi)型群體中就業(yè)率最低。

2、就業(yè)環(huán)境亟待改善?！稓埣踩司蜆I(yè)條例》規(guī)定，用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%，但是大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有履行這樣的法律義務(wù)，只是繳納殘疾人就業(yè)保障金，有的甚至靠收集殘疾證掛靠獲取政策優(yōu)惠，社會(huì)企業(yè)認(rèn)為心智障礙者培訓(xùn)難度大，用人成本高，難免存在歧視和偏見(jiàn)，故不愿意接納他們就業(yè)。

3、社會(huì)對(duì)心智障礙者的重視和包容性不足。由于社會(huì)對(duì)心智障礙者的慣性歧視，鮮有機(jī)會(huì)發(fā)掘和激發(fā)不同心智障礙者的個(gè)性和就業(yè)潛能，阻礙了心智障礙家庭樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，不能放手讓心智障礙者積極參加社會(huì)融合實(shí)踐，導(dǎo)致心智障礙者缺乏必要的職前技能實(shí)操，于是“就業(yè)難”和“成年低能”在心智障礙者就業(yè)中形成惡性循環(huán)。

4、政策支持力度低。服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行支持性就業(yè)服務(wù)很難得到政府的資金等多方面支持，面臨生存困境，入不敷出，而支持性就業(yè)服務(wù)更是收入支出不對(duì)等的公益項(xiàng)目，完全依賴(lài)機(jī)構(gòu)自身力量很難將支持性就業(yè)服務(wù)發(fā)展好。

二、推進(jìn)我國(guó)心智障礙者支持性就業(yè)的建議：

1、建立專(zhuān)業(yè)職能培訓(xùn)機(jī)制。建立專(zhuān)門(mén)的心智障礙康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，構(gòu)建教育、托養(yǎng)、康復(fù)和就業(yè)四位一體的職能培訓(xùn)，集基本生活技能教育、文化教育培訓(xùn)、社會(huì)能力培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、綜合認(rèn)知能力培訓(xùn)于一體，并將心理輔導(dǎo)貫穿始終，提升心智障礙者職業(yè)技能。

2、建立政策獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度。對(duì)于專(zhuān)業(yè)從事安排心智障礙者及家庭成員就業(yè)的企業(yè)，可以建立按實(shí)際安排的心智障礙者的就業(yè)人數(shù)進(jìn)行政府鼓勵(lì)補(bǔ)貼，按年考核補(bǔ)助，按季度進(jìn)行檢查核實(shí)。

3、建立良性商業(yè)生態(tài)鼓勵(lì)制度。對(duì)于參與心智障礙者及家庭成員生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售的平臺(tái)、實(shí)體店給予稅收等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)參與銷(xiāo)售的企業(yè)或電商平臺(tái)優(yōu)先支持就業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售，建立良好的“產(chǎn)供銷(xiāo)”商業(yè)生態(tài)，讓支持心智障礙者就業(yè)的企業(yè)進(jìn)入良性的商業(yè)循環(huán)。并為這些企業(yè)提供必要的政府參與的社會(huì)輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，給予必要的媒體報(bào)道支持和相關(guān)部門(mén)的授牌鼓勵(lì)，提升其引以為榮的社會(huì)使命感。

4、鼓勵(lì)家庭成員參與機(jī)制。鼓勵(lì)心智障礙者家庭成員參與心智障礙者所從事的社會(huì)勞動(dòng)，并以此創(chuàng)建良好的融合就業(yè)環(huán)境，并獲得正常收入，禁止任何的岐視或不對(duì)等報(bào)酬，讓心智障礙者通過(guò)融合工作聯(lián)接社會(huì)，讓他們獲得成就感和被接納的存在感。家庭成員或志愿者兼做工作同伴與就業(yè)輔導(dǎo)員雙重身份，持續(xù)支持心智障礙者就業(yè)，并建立以老帶新機(jī)制，拓展心智障礙者就業(yè)廣度和深度。

5、建立校企合作機(jī)制。建立康復(fù)機(jī)構(gòu)與參與支持性就業(yè)企業(yè)的合作，家庭成員參與其中，構(gòu)建教養(yǎng)結(jié)合模式。一是孩子在康復(fù)機(jī)構(gòu)習(xí)得技能及時(shí)實(shí)踐應(yīng)用，二是家長(zhǎng)在企業(yè)勞動(dòng)養(yǎng)家同時(shí)培訓(xùn)孩子技能?？祻?fù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技能的培訓(xùn)與拓展，而合作企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)品的投資、生產(chǎn)工藝與產(chǎn)品的銷(xiāo)售，鼓勵(lì)校辦或校參股企業(yè)。這種教養(yǎng)結(jié)合模式有利于促進(jìn)心智障礙者技能快速自然地轉(zhuǎn)化為生存本領(lǐng)。

關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議

第0250號(hào)（社會(huì)管理類(lèi)17號(hào)）提案答復(fù)的函

楊偉軍委員：

您提出的《關(guān)于推進(jìn)我國(guó)心智障礙者支持性就業(yè)的提案》收悉，經(jīng)商教育部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于建立心智障礙者職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制

近年來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)借鑒國(guó)外和港臺(tái)地區(qū)政府庇護(hù)性就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)政策扶持與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合，逐漸形成了主要針對(duì)智力、精神和重度肢體殘疾人的輔助性就業(yè)(庇護(hù)性就業(yè))模式。2015年，中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家發(fā)展改革委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的意見(jiàn)》（殘聯(lián)發(fā)〔2015〕27號(hào)），規(guī)定輔助性就業(yè)以就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿但難以進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)的智力、精神和重度肢體殘疾人為扶持對(duì)象，輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：組織智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)；具有相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目；具備包括精神殘疾人服藥管理在內(nèi)的較為完善的勞動(dòng)安全保護(hù)措施；配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員；與殘疾人或殘疾人親屬簽訂相關(guān)協(xié)議，符合勞動(dòng)合同法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)與殘疾人依法簽訂勞動(dòng)合同；為殘疾人支付適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬。該意見(jiàn)印發(fā)以來(lái)，各地輔助性就業(yè)取得較大發(fā)展，政策不斷完善，機(jī)構(gòu)建設(shè)日益規(guī)范，東部地區(qū)已初步形成規(guī)模，西部部分地區(qū)試點(diǎn)先行，輔助性就業(yè)這一新興就業(yè)形式得到確立。據(jù)中國(guó)殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已建成輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)2000多個(gè)，安置城鄉(xiāng)殘疾人14萬(wàn)余人。

通過(guò)輔助性就業(yè)，廣大心智障礙殘疾人得到了較好的職業(yè)康復(fù)和培訓(xùn)，并取得了一定的勞動(dòng)收入。“十四五”期間，中國(guó)殘聯(lián)將進(jìn)一步落實(shí)殘疾人輔助性就業(yè)相關(guān)扶持政策，加強(qiáng)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)廣大殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人之家等廣泛開(kāi)展輔助性就業(yè)，幫助更多的心智障礙殘疾人得到職業(yè)培訓(xùn)和康復(fù)。

二、關(guān)于建立政策獎(jiǎng)勵(lì)制度

《關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的意見(jiàn)》規(guī)定，公辦或社會(huì)資本興辦的殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地按公益事業(yè)建設(shè)用地納入計(jì)劃。對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的一次性建設(shè)、場(chǎng)地租金、無(wú)障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購(gòu)置及殘疾職工社會(huì)保險(xiǎn)等支出給予相關(guān)資金扶持。符合稅費(fèi)優(yōu)惠政策條件的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和城市建設(shè)與公用事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策。委員所提建議在現(xiàn)行政策中已得到體現(xiàn)。下一步，中國(guó)殘聯(lián)將繼續(xù)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和各地落實(shí)相關(guān)扶持政策，支持輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

三、關(guān)于建立良性商業(yè)生態(tài)鼓勵(lì)制度

為支持殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權(quán)益，國(guó)家已出臺(tái)了一系列針對(duì)安置殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。如對(duì)于安置殘疾人就業(yè)的單位和個(gè)體工商戶(hù)，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照納稅人安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅的政策。企業(yè)安置殘疾人員所支付的工資，在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除；對(duì)在一個(gè)納稅年度內(nèi)月平均實(shí)際安置殘疾人就業(yè)人數(shù)占單位在職職工總數(shù)的比例高于25%（含25%）且實(shí)際安置殘疾人人數(shù)高于10人（含10人）的單位,可減征或免征該年度城鎮(zhèn)土地使用稅。2017年，財(cái)政部、民政部和中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)〔2017〕141號(hào)），鼓勵(lì)政府采購(gòu)優(yōu)先選擇符合條件的殘疾人福利性單位的產(chǎn)品。安置心智障礙者就業(yè)的企業(yè)，如符合相關(guān)條件，可按規(guī)定享受上述政策優(yōu)惠。

2021年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》。為貫徹國(guó)務(wù)院殘工委全體會(huì)議要求，細(xì)化落實(shí)規(guī)劃中關(guān)于殘疾人就業(yè)的重大政策、重大項(xiàng)目，中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部正在制定《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案》，關(guān)于委員鼓勵(lì)電商平臺(tái)等企業(yè)支持殘疾人就業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售等建議，將在制定三年行動(dòng)方案時(shí)積極予以考慮。

四、關(guān)于鼓勵(lì)家庭成員參與和建立校企合作

為幫助智力、精神殘疾人更快適應(yīng)社會(huì)和工作環(huán)境，中國(guó)殘聯(lián)近年來(lái)一直積極推動(dòng)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。2020年2月，“殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員”在人力資源社會(huì)保障部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新公布的職業(yè)信息中被列入“職業(yè)指導(dǎo)員”職業(yè)下增設(shè)工種。此后中國(guó)殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)配合人力資源社會(huì)保障部，進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員職業(yè)規(guī)范發(fā)展。2020年6月，中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心和人力資源社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定工作計(jì)劃的通知》（中就培函〔2020〕24號(hào)），明確提出在《國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定工作計(jì)劃（2020-2022年）》中制定職業(yè)指導(dǎo)員（殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員）職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，由中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)承擔(dān)，中國(guó)殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心參與。2021年6月，雙方正式啟動(dòng)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并計(jì)劃于2021年內(nèi)完成。

正在制定的《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案》將把建設(shè)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍作為重要內(nèi)容，并提出具體要求。中國(guó)殘聯(lián)將認(rèn)真研究委員關(guān)于充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人家庭成員作用的意見(jiàn)建議，在制定三年行動(dòng)方案時(shí)認(rèn)真研究，積極予以考慮吸納。

衷心感謝您對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持！