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十三屆全國人大三次會(huì)議第7436號(hào)建議

關(guān)于提高自閉癥兒童康復(fù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的建議

　　自閉癥兒童曾稱之為“被魔鬼偷去了靈魂的孩子”，而現(xiàn)在，又把他們稱之為星星的孩子。他們是一群什么樣的孩子呢？在聯(lián)合國官網(wǎng)上，自閉癥被定義為——一種在兒童發(fā)育早期出現(xiàn)，并且持續(xù)終身的精神障礙。 在治療上，屬于先天性的腦部生育障礙。胎兒中無法發(fā)現(xiàn)。目前屬于醫(yī)學(xué)界公認(rèn)的難題，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)暫無完全治愈的辦法。但特殊教育訓(xùn)練能夠有效改善自閉癥兒童發(fā)育障礙。

　　很多研究證明，始于2歲以內(nèi)的早期診斷和治療可以改善自閉癥兒童在語言和智商等方面的發(fā)育效果。

　　2005年出版的我國首部《中國自閉癥教育康復(fù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》中提到一組數(shù)據(jù):目前，有83.3%的家庭需要承擔(dān)康復(fù)訓(xùn)練的全部費(fèi)用，46.5%的家庭康復(fù)訓(xùn)練支出超過家庭收入的50%，近30%的家庭總收入不足以支付康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用。正因?yàn)檫@樣自閉癥患者的家庭因?yàn)殚L(zhǎng)久承擔(dān)訓(xùn)練費(fèi)用，并且父母一方因?yàn)榕阕x而整個(gè)家庭返貧。

　　自2009年國家殘聯(lián)七彩夢(mèng)救助項(xiàng)目以來，對(duì)0—6歲的自閉癥兒童補(bǔ)貼12000元每年的標(biāo)準(zhǔn)從來沒有改變過，隨著物價(jià)的增長(zhǎng)，建議：將康復(fù)訓(xùn)練的補(bǔ)貼提高至22000元每年的標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)十三屆全國人大三次會(huì)議第7436號(hào)建議的答復(fù)

　　王欣會(huì)代表：

　　您提出的關(guān)于提高自閉癥兒童康復(fù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的建議收悉，經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　自閉癥也稱孤獨(dú)癥，是一類起病于3歲前，以社會(huì)交往障礙、溝通障礙和局限性、刻板性、重復(fù)性行為為主要特征的發(fā)育障礙。

　　黨和政府一直高度重視包括孤獨(dú)癥康復(fù)在內(nèi)的殘疾兒童康復(fù)工作?！笆晃濉币詠?，國家將孤獨(dú)癥兒童康復(fù)納入殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過實(shí)施一系列搶救性康復(fù)項(xiàng)目，顯著改善了孤獨(dú)癥兒童康復(fù)狀況。“十二五”時(shí)期，中央財(cái)政持續(xù)支持殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目，通過“七彩夢(mèng)行動(dòng)計(jì)劃” 為貧困孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1.2萬元。

　　為進(jìn)一步改善殘疾兒童康復(fù)狀況，解決殘疾兒童家庭康復(fù)難題，2018年6月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確要求將符合條件的0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童納入救助范圍，提供以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強(qiáng)生活自理和社會(huì)參與能力為主要目的的手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等。

　　《意見》規(guī)定：“殘疾兒童康復(fù)救助工作實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制”“縣級(jí)以上地方人民政府依據(jù)本地財(cái)力狀況、保障對(duì)象數(shù)量、殘疾類別等，分類確定康復(fù)救助基本服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”。因此，孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助工作是由地方人民政府負(fù)責(zé)，其康復(fù)訓(xùn)練救助標(biāo)準(zhǔn)也是由地方各級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

　　在貫徹落實(shí)《意見》過程中，各地立足實(shí)際進(jìn)行政策創(chuàng)新，不斷提高殘疾兒童康復(fù)救助水平。目前，北京、天津、山西、吉林、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、寧夏、西藏等12個(gè)?。▍^(qū)、市）取消了對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制。北京、上海、山東、廣西、青海等20個(gè)?。▍^(qū)、市）在《意見》規(guī)定的救助年齡范圍（0-6歲）基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍。遼寧、浙江、陜西等7個(gè)省擴(kuò)大了殘疾兒童康復(fù)救助內(nèi)容。內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林等25個(gè)?。▍^(qū)、市）在原有國家孤獨(dú)癥兒童康復(fù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高了救助標(biāo)準(zhǔn)，其中北京、上海、吉林、浙江4個(gè)?。ㄊ校┕陋?dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練救助標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)每人每年2.4萬元以上。

　　下一步，中國殘聯(lián)將會(huì)同有關(guān)部門，指導(dǎo)地方持續(xù)加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助工作，努力提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，減輕孤獨(dú)癥兒童家庭負(fù)擔(dān)。

　　衷心感謝您對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持！

中國殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　2020年10月13日