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全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議第3133號(hào)提案

關(guān)于加大對(duì)民非組織開(kāi)辦的特殊教育機(jī)構(gòu)支持力度的提案

　　民非組織所辦的特教學(xué)校（機(jī)構(gòu)）在2020突如其來(lái)的新冠疫情沖擊下，面臨千所未有的困境，損失尤為嚴(yán)重。停課、停薪、退租、關(guān)門(mén)、教師失業(yè)…成為民非特教行業(yè)的高頻詞。

　　自閉癥、腦癱、唐氏綜合癥、智力障礙這些病癥困擾著我國(guó)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的家庭。這些家庭成為全面建成小康社會(huì)脫貧攻堅(jiān)中短板中的短板。據(jù)統(tǒng)計(jì)這樣的患兒能夠送往特教機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的不足一半，在農(nóng)村貧困地區(qū)比例更低，原因是交不起特教機(jī)構(gòu)所收的費(fèi)用。因?yàn)榇蠖鄶?shù)民非特教機(jī)構(gòu)得不到政府部門(mén)的補(bǔ)貼，運(yùn)行成本全靠受教者所交學(xué)費(fèi)維持。在疫情影響下無(wú)疑是雪上加霜，據(jù)我對(duì)呼和浩特市的方舟起智康復(fù)中心；快樂(lè)星孤獨(dú)癥兒童訓(xùn)練中心；海納障礙群體訓(xùn)練中心；愛(ài)加倍星兒公益助殘中心；天愛(ài)殘疾中心；融愛(ài)助殘服務(wù)中心；等九家機(jī)構(gòu)的了解，都存在因疫情不能開(kāi)學(xué)，收不上學(xué)費(fèi)，發(fā)不了薪酬，留不住教師，交不了房租等費(fèi)用，如果繼續(xù)不能開(kāi)學(xué)，面臨關(guān)閉的結(jié)局。管中窺豹可見(jiàn)一斑，這在全國(guó)的特教行業(yè)中應(yīng)該是普遍存在的短板。

　　所以建議：

　　一、民政部，中國(guó)殘聯(lián)盡快出臺(tái)特教機(jī)構(gòu)開(kāi)學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　二、加大對(duì)民非特教機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼措施，使其降費(fèi)甚至免費(fèi)多收治特教學(xué)生，為助力脫貧攻堅(jiān)服務(wù)。

關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議 第3133號(hào)（教育類(lèi)284號(hào)）提案答復(fù)的函

　　孟青錄委員：

　　您提出的《關(guān)于加大對(duì)民非組織開(kāi)辦的特殊教育機(jī)構(gòu)支持力度的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、特殊教育機(jī)構(gòu)有關(guān)現(xiàn)狀

　　在我國(guó)，各級(jí)教育部門(mén)是特殊教育機(jī)構(gòu)的行業(yè)主管部門(mén)。教育部官網(wǎng)發(fā)布的2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)現(xiàn)有特殊教育學(xué)校2192個(gè)，教職工人數(shù)72108名，專(zhuān)任教師數(shù)62358名。其中，民辦特殊教育學(xué)校81個(gè)。中國(guó)殘聯(lián)成立至今，積極推動(dòng)教育部門(mén)完善特殊教育政策體系和服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)并修訂了《殘疾人教育條例》，參與制定并組織實(shí)施2期特殊教育提升計(jì)劃，使殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例穩(wěn)步提升，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。在殘疾兒童康復(fù)教育工作中，民非性質(zhì)的特殊教育機(jī)構(gòu)也發(fā)揮了積極作用。2018年，中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同民政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合出臺(tái)了《殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，加強(qiáng)和規(guī)范包括民辦特教機(jī)構(gòu)在內(nèi)的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，為民辦機(jī)構(gòu)發(fā)展提供了政策保障。

　　二、關(guān)于新冠肺炎疫情期間特殊教育機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)學(xué)

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)殘聯(lián)嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，積極主動(dòng)了解全國(guó)各地包括特殊教育機(jī)構(gòu)在內(nèi)的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)學(xué)情況，并及時(shí)印發(fā)相關(guān)文件，指導(dǎo)有條件的地區(qū)開(kāi)展線上服務(wù)、有序恢復(fù)服務(wù)。2020年1月30日，中國(guó)殘聯(lián)辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)相關(guān)防疫工作的通知》；2月6日，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人托養(yǎng)、就業(yè)等機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》；5月11日，印發(fā)《關(guān)于做好殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控和有序開(kāi)展服務(wù)的通知》；5月20日，中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)部印發(fā)《關(guān)于答復(fù)新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下開(kāi)展殘疾兒童線上康復(fù)服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的函》，指導(dǎo)各級(jí)殘聯(lián)組織按照地方黨委、政府統(tǒng)一部署，在屬地疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，做好疫情防控工作，并進(jìn)一步采取措施，積極研究做好殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化疫情防控和有序開(kāi)展服務(wù)等相關(guān)工作。

　　按照中國(guó)殘聯(lián)統(tǒng)一部署，各省（區(qū)、市）殘聯(lián)在疫情期間主動(dòng)了解本地殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)學(xué)的情況和困難，支持有條件的地區(qū)將線上康復(fù)服務(wù)納入殘疾兒童康復(fù)救助范圍，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映機(jī)構(gòu)復(fù)工難等問(wèn)題并協(xié)助解決。

　　三、關(guān)于對(duì)民辦特教機(jī)構(gòu)的支持

　　中國(guó)殘聯(lián)指導(dǎo)地方殘聯(lián)積極推動(dòng)政府部門(mén)落實(shí)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕81號(hào)），將發(fā)展民辦特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育事業(yè)整體規(guī)劃，配合教育等有關(guān)部門(mén)共同加強(qiáng)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，積極推進(jìn)民辦特殊教育改革發(fā)展并指導(dǎo)民辦特教學(xué)校和相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育、殘疾學(xué)生職業(yè)教育和培訓(xùn)等。

　　下一步，中國(guó)殘聯(lián)將積極協(xié)調(diào)教育部，推動(dòng)完善對(duì)民辦特殊教育機(jī)構(gòu)的扶持政策，出臺(tái)可行的扶持措施。同時(shí)，積極推動(dòng)有條件的地區(qū)主動(dòng)作為，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)民辦特殊教育機(jī)構(gòu)的開(kāi)辦、復(fù)學(xué)提供支持。

　　衷心感謝您對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持！

　　中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　2020年10月28日