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十三屆全國人大二次會議第7243號建議

關(guān)于進一步加快推進中國康復(fù)大學建設(shè)、助力新時代中國康復(fù)事業(yè)發(fā)展新局面的建議

我國有各類殘疾人8500多萬，其中持證殘疾人近3000萬。據(jù)測算，隨著疾病譜的改變、人口老齡化，約1.3億慢性病患者有醫(yī)療康復(fù)需求，還有約4000萬失能、半失能老人有康復(fù)需求。“黨的十九大”報告強調(diào)“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復(fù)服務(wù)”，是對新時代推進殘疾人事業(yè)的總體部署，意味著國家層面的頂層設(shè)計和快速推進，“大衛(wèi)生、大健康、大康復(fù)”的發(fā)展理念進一步樹立。

“十二五”期間，通過完善殘疾人康復(fù)法規(guī)政策，實施重點康復(fù)項目，殘疾人康復(fù)服務(wù)狀況顯著改善，康復(fù)服務(wù)體系進一步完善。但是，我國殘疾人康復(fù)工作起步晚，工作基礎(chǔ)薄弱，康復(fù)保障制度不完善，服務(wù)體系不健全，服務(wù)能力不強的問題依然突出，殘疾人的基本康復(fù)服務(wù)需求仍未普遍滿足。在康復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，康復(fù)人才短缺一直是制約康復(fù)快速發(fā)展的重要因素。2014年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國目前需要康復(fù)治療師30多萬，但實際只有3萬多人，缺口巨大。

國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出“建設(shè)康復(fù)大學，培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才”。近三年來，中國殘聯(lián)致力于推動建好康復(fù)大學，培養(yǎng)優(yōu)秀康復(fù)人才，為殘疾人提供更好的康復(fù)服務(wù)和輔助器具，服務(wù)“健康中國”戰(zhàn)略。

建議：

一、 盡快明確康復(fù)大學學校名稱，建議仍然命名為“中國康復(fù)大學”。冠以“中國”名稱至關(guān)重要。康復(fù)大學的建立，必將加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，實現(xiàn)康復(fù)教育與臨床實踐緊密聯(lián)系；有助于在全社會推廣康復(fù)理念，推動康復(fù)治療成為一級學科；增加康復(fù)從業(yè)人員社會認可度，加快新時代中國康復(fù)事業(yè)發(fā)展新局面。讓康復(fù)治療幫助更多患者早日回歸家庭和社會。

二、 繼續(xù)加大中國殘聯(lián)、教育部、山東省政府之間的協(xié)作力度，盡快成立“中國康復(fù)大學建設(shè)籌備工作組”，為康復(fù)大學建設(shè)推出建設(shè)規(guī)劃和時間路線圖。各部門要落實工作職責、統(tǒng)籌分工、上下聯(lián)動、密切合作。進一步增強責任感、使命感和緊迫感，以高標準、高質(zhì)量、高效率完成各項建設(shè)籌備工作，力爭使這項全國廣泛關(guān)注、熱切期盼的康復(fù)大學早日破土動工。

盡快明確、公布中國康復(fù)大學建校目標、建校理念、學科設(shè)置、學校規(guī)劃、招生規(guī)劃、師資隊伍建設(shè)等方面的信息。建議中國康復(fù)大學以本科教育為主體,逐步有序的發(fā)展碩士、博士研究生教育。以培養(yǎng)具有較高職業(yè)素養(yǎng)、實踐能力、國際視野和創(chuàng)新精神的高水平康復(fù)人才為核心使命，建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際上有重要影響、有明顯優(yōu)勢和特色的應(yīng)用研究型大學。

對第十三屆全國人大二次會議第7243號建議的答復(fù)

盧林等2位代表：

你們提出的關(guān)于進一步加快推進中國康復(fù)大學建設(shè)、助力新時代中國康復(fù)事業(yè)發(fā)展新局面的建議收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

建設(shè)康復(fù)大學的建議自2015年提出，得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，先后納入國家《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等四個規(guī)劃予以部署。根據(jù)有關(guān)任務(wù)分工安排，中國殘聯(lián)不斷加強部門間的溝通與協(xié)調(diào)，先后與教育部、國家衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門和山東省委、省政府、青島市委、市政府，就康復(fù)大學的辦學地點、辦學主體、辦學路徑和辦學名稱等問題進行反復(fù)研究；中國殘聯(lián)單獨或會同教育部等部門單位先后赴美國、日本、香港地區(qū)，對境內(nèi)外康復(fù)醫(yī)療教育專業(yè)機構(gòu)進行調(diào)研，就康復(fù)大學建設(shè)相關(guān)問題進行多方咨詢；委托專業(yè)機構(gòu)就辦學主體、學科設(shè)置、康復(fù)人才現(xiàn)狀及發(fā)展等問題開展專題研究。在此過程中，教育部給予了大力支持，教育部部長陳寶生、副部長孫堯等同志先后對康復(fù)大學建設(shè)明確提出了支持意見，相關(guān)部門、單位和專家積極參與了調(diào)研、咨詢和評估。

2019年，中國殘聯(lián)加快推進康復(fù)大學建設(shè)的步伐。中國殘聯(lián)主席張海迪、中國殘聯(lián)理事長周長奎等同志多次與山東省委書記劉家義同志會談，研究康復(fù)大學建設(shè)的關(guān)鍵問題，多方聽取意見，并組織專家對地方籌建情況進行評估，進一步明確了康復(fù)大學的辦學定位、辦學主體、辦學地址、辦學思路。6月4日，教育部正式批復(fù)支持籌建康復(fù)大學?？祻?fù)大學由山東省主辦，駐地青島市，中國殘聯(lián)、國家衛(wèi)生健康委等部門共同建設(shè)。6月11日，康復(fù)大學（籌）在山東青島正式揭牌。

下一步，中國殘聯(lián)將繼續(xù)會同教育部、國家衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門和山東省、青島市，抓緊制定康復(fù)大學建設(shè)規(guī)劃和具體實施方案，確?？祻?fù)大學頂層設(shè)計科學合理、理念先進、可以落地并引領(lǐng)未來，努力推動康復(fù)大學早日建成。

衷心感謝你們對殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持！

中國殘疾人聯(lián)合會

2019年8月20日