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全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議提案第3099號(hào)

關(guān)于建立“全國(guó)無(wú)障礙日”宣傳活動(dòng)的提案　　

　　目前國(guó)際上無(wú)障礙建設(shè)的理念已從“方便殘疾人”發(fā)展到“建筑以人為本”。在我國(guó)內(nèi)，無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)是從無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的提出與制定開始的，于2008年由建設(shè)部等單位聯(lián)合發(fā)出《2008創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市工作要點(diǎn)》，更體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境的人文關(guān)懷高度重視。

　　無(wú)障礙建筑設(shè)計(jì)的實(shí)施對(duì)確保殘疾人、老年人、兒童及行走不便者使用共用設(shè)施的權(quán)利起到了非常重要的保障作用，是城市文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。城市無(wú)障礙化環(huán)境的建設(shè)是殘障人士、老人、婦幼及、傷病等相對(duì)弱勢(shì)人群充分參與社會(huì)生活的前提和基礎(chǔ)，是方便他們?nèi)粘Ｉ畹闹匾獥l件，也從一個(gè)側(cè)面反映了一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步水平，是物質(zhì)文明和精神文明的集中體現(xiàn)，對(duì)提高人民的素質(zhì)，培養(yǎng)全民公共道德意識(shí)，推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)具有重要的作用。

　　隨著城市化建設(shè)的推動(dòng)，全國(guó)各地的無(wú)障礙設(shè)施日益普及，但依然還是存在無(wú)障礙設(shè)施遇到“障礙”的現(xiàn)象。有的無(wú)障礙設(shè)施常年不常開啟，有的無(wú)障礙設(shè)施只是表面看上去“很美”但卻不適用也不實(shí)用或無(wú)法使用?，F(xiàn)在，路面盲道被占用、阻攔的現(xiàn)象十分普遍，常常出現(xiàn)難以使用、監(jiān)管缺失、管理不健全等現(xiàn)象等，這些主要是人們對(duì)無(wú)障礙環(huán)境的認(rèn)識(shí)和重視不夠廣泛，也未能深入民心。所以，要大力宣傳“建筑以人為本”理念，大力弘揚(yáng)“無(wú)障礙意識(shí)”，將社會(huì)意識(shí)這一“軟件”和無(wú)障礙設(shè)施這些“硬件”同步完善，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)人群，構(gòu)筑無(wú)障礙城市，已成為城市的社會(huì)文明程度的水平。

　　因此，我建議：

　　確立每年的五月五號(hào)為“全國(guó)無(wú)障礙日”。選擇這個(gè)日子的理由：在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，人們對(duì)數(shù)字“五”賦予了深刻的含義，將數(shù)字“五”引申、潛化和神秘化，視為一種精神寄托而崇尚。在阿拉伯?dāng)?shù)字1至0的序列中，數(shù)字5居中；在中國(guó)傳統(tǒng)文化中亦有“五行”古代哲學(xué)理論，來(lái)說(shuō)明世界萬(wàn)物的形成及其相互關(guān)系，描述事物的運(yùn)動(dòng)形式及轉(zhuǎn)化關(guān)系，即需持有平衡且融合之道?！拔濉钡闹C音同“無(wú)”，“無(wú)障礙”即融入、融合、包容、參與、分享和共享之涵義。

關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第3099號(hào)（社會(huì)管理265號(hào)）提案答復(fù)的函

邰麗華委員：

　　您提出的關(guān)于建立“全國(guó)無(wú)障礙日”宣傳活動(dòng)的提案收悉，經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　正如您所說(shuō)，無(wú)障礙建筑設(shè)計(jì)的實(shí)施對(duì)確保殘疾人、老年人、兒童及行走不便者使用共用設(shè)施的權(quán)利起到了非常重要的保障作用，是城市文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。近年來(lái)，在各相關(guān)職能部門的推動(dòng)下，我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但同時(shí)也存在不規(guī)范、不實(shí)用、不完善等問(wèn)題，需要進(jìn)一步通過(guò)加強(qiáng)宣傳等措施予以解決。

　　一、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)取得積極成效

　　2016年10月，中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、公安部、民政部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、原國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中國(guó)鐵路總公司、原國(guó)家旅游局、中國(guó)民航局及全國(guó)老齡辦等12部門，聯(lián)合印發(fā)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“十三五”實(shí)施方案》，明確提出依法開展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，健全無(wú)障礙建設(shè)工作機(jī)制，完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，開展無(wú)障礙環(huán)境市、縣、村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加大無(wú)障礙建設(shè)與改造力度，發(fā)展信息無(wú)障礙交流，廣泛開展殘疾人、老年人家庭無(wú)障礙改造及無(wú)障礙建設(shè)研究與宣傳等主要措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同民政部、中國(guó)殘聯(lián)及全國(guó)老齡辦等相關(guān)部門啟動(dòng)“十三五”無(wú)障礙環(huán)境創(chuàng)建工作，討論修改創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)、檢查細(xì)則和驗(yàn)收要求等，促進(jìn)我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作深入開展。

　　2017年3－12月，中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）中的100個(gè)城市開展了“百城無(wú)障礙設(shè)施體驗(yàn)式調(diào)查活動(dòng)”。據(jù)實(shí)地和線上調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，100個(gè)城市中各行業(yè)無(wú)障礙設(shè)施普及率僅有40%，滿意度為70分。調(diào)查結(jié)果為進(jìn)一步開展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供了依據(jù)。同年 7月，中國(guó)殘聯(lián)與國(guó)家郵政局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)郵政行業(yè)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等相關(guān)工作的通知》（國(guó)郵發(fā)〔2017〕58號(hào)），提升郵政行業(yè)服務(wù)殘疾人事業(yè)理念，落實(shí)郵政設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)與改造。2018年7月，在中國(guó)殘聯(lián)及有關(guān)部門的積極推進(jìn)與協(xié)調(diào)下，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《銀行無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，為進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人群體公平享受優(yōu)質(zhì)高效金融服務(wù)創(chuàng)造了條件。

　　二、關(guān)于下一步工作

　　設(shè)立“全國(guó)無(wú)障礙日”對(duì)于提升全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)具有重要意義，但需嚴(yán)密論證，經(jīng)過(guò)一定的程序，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后方可實(shí)施。下一步，中國(guó)殘聯(lián)將充分發(fā)揮作用，與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、司法部等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同啟動(dòng)研究論證設(shè)立“全國(guó)無(wú)障礙日”的相關(guān)工作。同時(shí)，我們將進(jìn)一步通過(guò)各種形式、各種載體加強(qiáng)宣傳，向全社會(huì)普及無(wú)障礙知識(shí)，提高公眾無(wú)障礙意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、參與及支持無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

　　衷心感謝您對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持！

中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　2018年9月1日