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關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第0882號(hào)（教育類093號(hào)）提案答復(fù)的函

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視特殊教育，黨的十八大要求“支持特殊教育”，十九大強(qiáng)調(diào)“辦好特殊教育”。中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同教育部等有關(guān)部門，積極采取措施加強(qiáng)包括孤獨(dú)癥群體在內(nèi)的殘疾人教育。

　　一、我國(guó)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育的基本情況

　　目前，我國(guó)輕度孤獨(dú)癥兒童主要在普通學(xué)校隨班就讀，中重度孤獨(dú)癥兒童在特教學(xué)?；?qū)ｉT學(xué)校就讀，極重度、不能到學(xué)校就讀的提供送教上門。全國(guó)現(xiàn)有2所公辦的獨(dú)立設(shè)置孤獨(dú)癥教育學(xué)校（福建省福州市星語(yǔ)學(xué)校和廣東省廣州市康納學(xué)校），在大部分培智學(xué)校設(shè)有孤獨(dú)癥兒童教育康復(fù)部，支持普通幼兒園和中小學(xué)積極創(chuàng)造條件接收孤獨(dú)癥兒童。

　　中國(guó)殘聯(lián)積極配合教育行政部門落實(shí)《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》，同時(shí)自2011年起，積極利用中央財(cái)政國(guó)家彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目資助家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。截至2017年底，共資助殘疾兒童8.7萬(wàn)人次，其中包括孤獨(dú)癥兒童8000多人次。

　　由于我國(guó)對(duì)孤獨(dú)癥的認(rèn)識(shí)和研究起步較晚，目前孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育工作中還客觀存在著一些困難和問(wèn)題，主要有：專門針對(duì)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育的有關(guān)方針和政策缺乏，康復(fù)教育資源不足，師資專業(yè)化水平不高，康復(fù)教育方法與手段亟需進(jìn)一步探索和研究，孤獨(dú)癥兒童入學(xué)及成年后就業(yè)困難突出等。

　　二、采取的主要措施

　　（一）加強(qiáng)政策保障。2009年，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕41號(hào)）強(qiáng)調(diào)，“要積極創(chuàng)造條件，以多種形式對(duì)孤獨(dú)癥等殘疾兒童少年實(shí)施義務(wù)教育”。2014年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕1號(hào)）提出，“鼓勵(lì)有條件的地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)孤獨(dú)癥兒童少年特殊教育學(xué)校（部），對(duì)普通學(xué)校隨班就讀的孤獨(dú)癥等殘疾學(xué)生提供特殊教育康復(fù)支持”。2017年修訂的《殘疾人教育條例》明確提出，“國(guó)家保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利，禁止任何基于殘疾的教育歧視”，從國(guó)家層面保障了包括孤獨(dú)癥群體在內(nèi)的殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。2017年7月，教育部等七部門印發(fā)《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》，從擴(kuò)大孤獨(dú)癥兒童教育資源、加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童教育內(nèi)涵發(fā)展等方面進(jìn)一步提出了具體要求。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)適齡孤獨(dú)癥兒童的教育研究與評(píng)估。2013年，教育部委托北京師范大學(xué)開(kāi)展《孤獨(dú)癥兒童少年教育康復(fù)現(xiàn)狀調(diào)查》課題研究，系統(tǒng)梳理孤獨(dú)癥兒童少年教育康復(fù)問(wèn)題。自2014年以來(lái)，又分別委托華東師范大學(xué)、浙江師范大學(xué)等高校開(kāi)展《普通學(xué)校中的自閉癥兒童教學(xué)模式研究》《孤獨(dú)癥學(xué)生教育教學(xué)資源庫(kù)框架研究》等課題，通過(guò)高校引領(lǐng)，基層普通學(xué)校、特教學(xué)校和幼兒園配合，對(duì)孤獨(dú)癥兒童在普通學(xué)校隨班就讀、特教學(xué)校就讀和幼兒園保教方面進(jìn)行探索和研究。2017年4月，北京師范大學(xué)發(fā)布了《學(xué)齡孤獨(dú)癥兒童教育評(píng)估系統(tǒng)》，評(píng)估結(jié)果有助于教師制定個(gè)別化教育方案，提高教學(xué)效果。

　?。ㄈ┲С置褶k特殊教育學(xué)校招收孤獨(dú)癥兒童。2015年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕67號(hào)）提出，中央統(tǒng)一確定全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，2016年特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生按每生每年6000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)（相當(dāng)于普通學(xué)生的6-8倍）。2016年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育、促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕81號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）提出，民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)表彰等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。2016年修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《若干意見(jiàn)》進(jìn)一步完善了國(guó)家對(duì)民辦教育的扶持政策，健全財(cái)政、稅收、土地、收費(fèi)等方面的差別化扶持體系。民辦特殊教育學(xué)校的師生同樣適用上述相關(guān)政策規(guī)定。

　?。ㄋ模┐罱ǚ?wù)平臺(tái)，倡導(dǎo)尊重兒童個(gè)人權(quán)利。中國(guó)殘聯(lián)多年來(lái)致力于孤獨(dú)癥兒童的康復(fù)教育工作，特別指導(dǎo)、支持中國(guó)精神殘疾人及親友協(xié)會(huì)成立了主要由孤獨(dú)癥兒童親屬和專家組成的孤獨(dú)癥工作委員會(huì)，為服務(wù)孤獨(dú)癥人群，了解、反映孤獨(dú)癥兒童及家長(zhǎng)訴求暢通渠道、搭建平臺(tái)，倡導(dǎo)尊重孤獨(dú)癥兒童個(gè)人權(quán)利，并提供相關(guān)信息及服務(wù)。

　?。ㄎ澹┓e極倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)愛(ài)孤獨(dú)癥兒童。中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門積極利用“全國(guó)助殘日”“世界孤獨(dú)癥日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取多種形式開(kāi)展孤獨(dú)癥相關(guān)知識(shí)的宣傳教育。通過(guò)開(kāi)展科普知識(shí)宣傳、志愿者專項(xiàng)培訓(xùn)等一系列活動(dòng)，發(fā)揮各種媒體和非政府組織的作用，推動(dòng)全社會(huì)更多了解孤獨(dú)癥、認(rèn)識(shí)孤獨(dú)癥、關(guān)愛(ài)孤獨(dú)癥群體，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持孤獨(dú)癥兒童及其家庭的良好社會(huì)氛圍，共同創(chuàng)造有利于孤獨(dú)癥兒童融合發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

　　各級(jí)殘聯(lián)組織實(shí)施的相關(guān)扶殘助學(xué)項(xiàng)目一直資助從學(xué)前教育階段到高等教育階段的各類殘疾兒童和殘疾學(xué)生，其中也包括孤獨(dú)癥兒童。在會(huì)同有關(guān)部門、企事業(yè)單位、院校、學(xué)會(huì)開(kāi)展各類資助項(xiàng)目的同時(shí)，各級(jí)殘聯(lián)組織也始終注重項(xiàng)目實(shí)效和宣傳工作，如中國(guó)殘聯(lián)連續(xù)10余年開(kāi)展的“通向明天——交通銀行殘疾青少年助學(xué)計(jì)劃”和近8年開(kāi)展的殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目等，都在切實(shí)幫扶殘疾學(xué)生、鼓勵(lì)特教教師的同時(shí)，取得了良好的社會(huì)效果。

　　下一步，教育部、中國(guó)殘聯(lián)等有關(guān)部門將繼續(xù)貫徹落實(shí)《殘疾人教育條例》《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》的要求和部署，進(jìn)一步加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育。一是積極通過(guò)普通學(xué)校隨班就讀、在特教學(xué)校附設(shè)孤獨(dú)癥教育部、鼓勵(lì)有條件的地區(qū)舉辦孤獨(dú)癥學(xué)校等形式接收孤獨(dú)癥兒童。二是指導(dǎo)特教學(xué)校逐步將孤獨(dú)癥與腦癱、智力障礙等殘疾學(xué)生進(jìn)行分班教學(xué)，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和有效性。三是鼓勵(lì)有條件的高校增設(shè)孤獨(dú)癥教育專業(yè)，加強(qiáng)孤獨(dú)癥專業(yè)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童教育評(píng)估，制定個(gè)別化教育方案，提高教學(xué)效率。五是組織專家力量研制孤獨(dú)癥學(xué)生的課程指南，開(kāi)發(fā)孤獨(dú)癥兒童教育資源庫(kù)，為教育教學(xué)提供支持。六是選擇全國(guó)孤獨(dú)癥兒童教育和課程資源建設(shè)等方面有一定基礎(chǔ)的地區(qū)和學(xué)校（包括上海平陽(yáng)小學(xué)）進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)其成熟有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，并給予宣傳推廣。七是多種形式加強(qiáng)宣傳，積極主動(dòng)與相關(guān)部門和媒體交流、溝通，廣泛宣傳特殊教育等相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造良好輿論氛圍，為孤獨(dú)癥兒童回歸社會(huì)創(chuàng)造良好條件。

　　衷心感謝您對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持！

　　中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　2018年8月27日