2020年9月17日-19日，中國殘聯(lián)黨組成員、副主席、副理事長程凱同志率調研組赴甘肅定西、隴南等地調研未摘帽貧困縣殘疾人脫貧攻堅工作。調研組深入定西市通渭縣和隴南市宕昌縣等地的扶貧企業(yè)、殘疾人扶貧基地和扶貧產(chǎn)業(yè)，詳細了解貧困殘疾人群眾生產(chǎn)生活狀況，以及殘疾人教育、就業(yè)培訓、康復及殘疾人基層組織建設等情況。走訪慰問建檔立卡貧困殘疾人家庭，詳細詢問他們的家庭生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學和相關扶貧政策落實情況，鼓勵他們積極面對生活的挑戰(zhàn)，緊緊依靠黨組織，堅定脫貧的信心。調研期間調研組與當?shù)攸h委政府領導及有關部門負責同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部進行深入交流，聽取對貧困殘疾人脫貧攻堅工作意見建議。
調研中看到，通渭縣積極推動產(chǎn)業(yè)扶貧，堅持扶持創(chuàng)業(yè)和推薦就業(yè)相結合，通過組織輸轉、公益性崗位聘用、扶貧車間、企業(yè)吸納等方式引導貧困殘疾人及親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。該縣探越服裝服飾有限公司殘疾人就業(yè)扶貧基地，響應號召積極參與精準扶貧，積極聘用殘疾人和建檔立卡戶員工，帶動數(shù)百名貧困群眾就業(yè)增收?？h殘聯(lián)通過撥付殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金用于基地建設和就業(yè)殘疾人崗位補貼等形式鼓勵企業(yè)帶動殘疾人就業(yè)增收；通過舉辦針對企業(yè)需求的訂單培訓，使殘疾人掌握必要技術和技能并上崗，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；通過專項資金入股分紅，使重度殘疾人有穩(wěn)定收入。宕昌縣通過推動村辦合作社聯(lián)合控股富民公司帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶貧機制，使產(chǎn)業(yè)扶貧的政策措施精準滴灌到了每家每戶，貧困群眾收入來源由原來僅靠農(nóng)產(chǎn)品銷售收入，轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)扶貧資金入股保底分紅、合作社盈余分紅、相關資源入股分紅、土地流轉收益、務工取酬、產(chǎn)品銷售收入等多渠道增收，縣里建立起了中藥材、食用菌、養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞“四大產(chǎn)業(yè)”體系，有效帶動包括殘疾人在內(nèi)的全縣貧困戶產(chǎn)業(yè)增收。在宕昌縣琦昆中藥材倉儲物流基地，調研組詳細了解了殘疾人就業(yè)情況。該縣一方面將扶持資金入股到合作社，利用量化配股的形式帶動貧困殘疾人增收，確保配股殘疾人保底分紅。另一方面以補助發(fā)展產(chǎn)業(yè)的形式擴大合作社規(guī)模和開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，將有勞動能力的貧困殘疾人納入合作社就地就近就業(yè)。
調研組認為，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，產(chǎn)業(yè)輻射帶動是增強貧困地區(qū)造血功能、幫助貧困群眾就地就業(yè)增收的長效之計。在脫貧攻堅最后攻堅階段、鞏固脫貧攻堅成果關鍵階段、進而實現(xiàn)全面脫貧的新階段，要通過大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶持殘疾人就業(yè)基地建設，持續(xù)發(fā)揮其輻射帶貧益殘作用，有效增加殘疾人就業(yè)機會并提高就業(yè)質量，保證殘疾人及家庭穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收，以防止返貧并建立起減少新致貧的長效機制，鞏固住脫貧攻堅成果。要持續(xù)加強對有就業(yè)條件和愿望殘疾人的技能培訓，提高其生產(chǎn)勞動技能，積極探索殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)新路子，千方百計擴大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收空間。要多種途徑推動無勞動條件貧困重度殘疾人的托養(yǎng)照護服務，讓他們真正實現(xiàn)脫貧又解困，獲得迫切的服務救助，緩解家庭照護壓力并解放勞動力外出務工增收。要持續(xù)加強基層殘聯(lián)組織建設，特別是村居殘協(xié)的建設，進一步加強基層殘疾人工作者業(yè)務培訓，提高服務殘疾人的能力和水平，為有特殊困難的殘疾人提供有針對性的服務，使村居殘協(xié)專職委員真正成為在殘疾人身邊維護殘疾人權益的“第一吹哨人”。
調研期間，調研組在通渭縣隴陽鎮(zhèn)隴陽村看望慰問了正在通渭開展扶貧公益巡演的中國殘疾人藝術團演職人員并與村民們一起觀看了演出。中國殘聯(lián)研究室、宣文部，甘肅省政府有關領導和省殘聯(lián)主要負責同志一同參加調研。
來源：中國殘聯(lián)