10月，記者走進(jìn)宿遷市中揚(yáng)鎮(zhèn)的殘疾人之家。在輔助性就業(yè)室里，10多位殘疾人正坐在縫紉機(jī)前一絲不茍地縫制毛絨玩具?！皻埣踩酥铱偯娣e約680平方米，內(nèi)設(shè)日間照料室、康復(fù)訓(xùn)練室、輔助性就業(yè)室等。”負(fù)責(zé)人李娜介紹，可為殘疾人開展日間照料，并免費(fèi)提供午餐，既照料了殘疾人，解放了家庭勞動(dòng)力；又讓他們通過(guò)輔助性就業(yè)增加收入，體現(xiàn)了社會(huì)價(jià)值。
目前，江蘇已實(shí)現(xiàn)“殘疾人之家”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，5816名建檔立卡低收入殘疾人得到托養(yǎng)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。這只是江蘇殘疾人脫貧工作取得成效的一個(gè)縮影。近年來(lái)，江蘇省殘聯(lián)拓寬就業(yè)扶貧増收渠道，創(chuàng)新資產(chǎn)收益扶貧路徑，強(qiáng)化綜合保障脫貧舉措，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作。
政策兜底，脫貧不返貧
全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少。殘疾人能否脫貧，事關(guān)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，殘疾人脫貧攻堅(jiān)是國(guó)家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分。
貧困殘疾人大多數(shù)是重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的特殊困難人群，是貧中之貧、艱中之艱。省殘聯(lián)積極聯(lián)合相關(guān)部門將貧困殘疾人列為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。2018年，江蘇2萬(wàn)多名成年無(wú)業(yè)重度殘疾人按單人戶納入低保，54.5萬(wàn)名困難殘疾人領(lǐng)取生活補(bǔ)貼，43.7萬(wàn)名重度殘疾人領(lǐng)取護(hù)理補(bǔ)貼。
上半年，各地殘聯(lián)對(duì)省內(nèi)所有建檔立卡殘疾人進(jìn)行入戶走訪。省殘聯(lián)機(jī)關(guān)、直屬單位的13個(gè)黨支部分別與蘇北1個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村掛鉤，每名黨員干部與掛鉤村的1—2戶貧困殘疾人家庭結(jié)對(duì)幫扶。
7月，泰州印發(fā)《關(guān)于完善殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施辦法》，助力殘疾兒童康復(fù)。按照《辦法》，以0—6周歲殘疾兒童為例，基本康復(fù)項(xiàng)目指導(dǎo)救助標(biāo)準(zhǔn)為：視力700元/月，調(diào)整前為0.5萬(wàn)元/年；聽力語(yǔ)言1800元/月，調(diào)整前為1.4萬(wàn)元/年；肢體（腦癱）1600元/月，調(diào)整前為1.48萬(wàn)元/年；智力1440元/月，調(diào)整前為1.2萬(wàn)元/年。
無(wú)障礙環(huán)境改造更是關(guān)乎殘疾人生活質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。9月，靖江市殘聯(lián)組織家庭無(wú)障礙改造專業(yè)人員，為患有強(qiáng)直性脊柱炎的李小芳家庭安裝無(wú)障礙扶手。試用后。她高興地告訴社區(qū)工作人員:“有了這些無(wú)障礙設(shè)施，洗澡、上廁所都可以自己完成，再也不用麻煩父母了?！?/p>
今年，省委省政府將“完成1.5萬(wàn)戶低收入殘疾人家庭無(wú)障礙改造”列為民生實(shí)事項(xiàng)目，上半年，已有4983戶家庭完成改造。
“自2016年至2018年底，全省累計(jì)20.9萬(wàn)貧困殘疾人脫貧，全省殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作取得突破性進(jìn)展?！笔埪?lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，就殘疾人工作而言，強(qiáng)調(diào)全面性，就是覆蓋的人口、地區(qū)、殘疾類別都要達(dá)到100%；強(qiáng)調(diào)高水平，就是在堅(jiān)持“兩不愁三保障”和省定及地方制定脫貧標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升殘疾人生活品質(zhì)。
扶志+扶智，身殘志更堅(jiān)
“您好，很高興為您服務(wù)”“請(qǐng)問(wèn)您還有什么問(wèn)題需要咨詢”……網(wǎng)購(gòu)的朋友可曾想過(guò)，手機(jī)另一端的客服代表可能是一名殘疾人。2013年底，京東（宿遷）全國(guó)客服中心啟動(dòng)“陽(yáng)光天使”計(jì)劃，旨在為殘障人士提供工作崗位，目前，該團(tuán)隊(duì)已擴(kuò)展到86人。
今年23歲的宿遷姑娘蔡明珠就是一位京東客服中心的工作人員?！耙郧安桓彝獬稣夜ぷ?，就在家里的小店幫忙，現(xiàn)在每個(gè)月都能有幾千元貼補(bǔ)家用，終于感覺到自己是一個(gè)‘社會(huì)人’。”她說(shuō)。
扶貧先扶志，扶貧必扶智。省殘聯(lián)在加大生活扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧力度的同時(shí)，不斷推進(jìn)精神扶貧，通過(guò)宣傳先進(jìn)典型，激發(fā)貧困殘疾人脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力；積極舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)按比例就業(yè)、集中就業(yè)、輔助性就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)助殘招聘會(huì)。
殘疾人就業(yè)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵，只有“扶志+扶智”，才能讓殘疾人真正實(shí)現(xiàn)自食其力，穩(wěn)定脫貧。
5月，鹽城市殘聯(lián)舉辦了“2019年助殘日殘疾人就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)”，56家企業(yè)為殘疾人提供450多個(gè)就業(yè)崗位，121名殘疾人當(dāng)場(chǎng)與用人單位簽訂用工意向。8月，連云港出臺(tái)《連云港市市區(qū)促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法》，明確在本市區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照不低于本單位在職總?cè)藬?shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，對(duì)企業(yè)在崗殘疾職工培訓(xùn)合格取得職業(yè)資格證書的給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
“去年我省把促進(jìn)有就業(yè)條件殘疾人就業(yè)作為脫貧增收的重要途徑，全省新增殘疾人就業(yè)16113名。上半年，全省新增實(shí)名制就業(yè)5535名，實(shí)名制培訓(xùn)2264名?！笔埪?lián)黨組書記、理事長(zhǎng)萬(wàn)力說(shuō)。
項(xiàng)目扶貧，探索新路經(jīng)
貧困殘疾人群體致貧原因復(fù)雜、脫貧需求多樣，所以在幫扶過(guò)程中強(qiáng)調(diào)因地制宜、因人因戶施策。近年來(lái)，江蘇通過(guò)創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目，力爭(zhēng)“一戶多策”，多措并舉拔“窮根”。
去年，省委省政府將“為5000個(gè)農(nóng)村貧困殘疾人家庭建立分布式光伏電站”列為民生實(shí)事項(xiàng)目。省殘聯(lián)、省慈善總會(huì)、省農(nóng)墾集團(tuán)，三方共出資9000萬(wàn)元為蘇北6個(gè)扶貧重點(diǎn)片區(qū)5市13個(gè)縣（區(qū)）5000戶殘疾人家庭建設(shè)光伏電站。今年9月26日，光伏助殘扶貧項(xiàng)目通過(guò)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。根據(jù)目前上網(wǎng)電價(jià)政策和補(bǔ)貼價(jià)格測(cè)算，每戶年收益2300至3000元，該項(xiàng)目每年為受助殘疾人增加收入1000多萬(wàn)元。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的主要途徑和長(zhǎng)久之策。各地殘聯(lián)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)引領(lǐng)脫貧的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持助殘行動(dòng)，支持低收入殘疾人戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和電商業(yè)。
現(xiàn)住揚(yáng)州市寶應(yīng)縣的陳道光，右上肢殘疾，是當(dāng)?shù)赜忻呢毨?。三年前，陳道光主?dòng)出擊，自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)招投標(biāo)承包本組的60畝藕田，探索藕田套養(yǎng)龍蝦模式。在小龍蝦上市的時(shí)節(jié)，陳道光平均每天上市交易龍蝦近100斤?！半m然每年只有幾個(gè)月的捕獲期，年收入也能達(dá)到幾萬(wàn)元。”他說(shuō)。
在常州市新北區(qū)春江社區(qū)殘疾人就業(yè)圓夢(mèng)中心工作室里，30多名殘疾人熱火朝天地忙活著，把他們召集起來(lái)的人是退休干部周紀(jì)龍。5年時(shí)間里，他在常州市新北區(qū)共3個(gè)街道、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助開辦了18個(gè)殘疾人就業(yè)工作室，吸納了273名殘疾人就業(yè)。
各地殘聯(lián)積極支持有實(shí)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)扶貧園、殘疾人扶貧基地、能人大戶等參與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，幫帶貧困殘疾人從事產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增收脫貧；還充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，引領(lǐng)帶動(dòng)了貧困殘疾人參與電商產(chǎn)業(yè)。（記者 朱璇）
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