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云南省殘疾人就業(yè)規(guī)定

（2014年7月25日云南省人民政府第44次常務(wù)會議通過，自2014年10月1日起施行）

第一條 為了促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動權(quán)利，根據(jù) 《殘疾人就業(yè)條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)殘疾人就業(yè)的相關(guān)工作，適用 《殘疾人就業(yè)條例》和本規(guī)定。

法律、法規(guī)及國家有關(guān)部門和省人民政府對殘疾人就業(yè)工作有具體規(guī)定的，依照其規(guī)定。

本規(guī)定所稱殘疾人就業(yè)，是指持有國家統(tǒng)一規(guī)定的殘疾人證件，符合法定就業(yè)年齡并有就業(yè)要求的殘疾人從事有報(bào)酬的勞動。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護(hù)措施，通過多渠道、多形式，幫助殘疾人就業(yè)，并鼓勵(lì)扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

縣級以上人力資源社會保障、民政、發(fā)展改革、財(cái)政、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作。

縣級以上殘疾人聯(lián)合會 （以下簡稱殘聯(lián)）依照法律、法規(guī)或者接受政府委托，負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)工作的具體組織實(shí)施與監(jiān)督。其所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)服務(wù)和促進(jìn)當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)的職責(zé)。

第四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和經(jīng)主管部門登記的其他單位 （以下統(tǒng)稱用人單位）及其他組織，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定履行扶持殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照本單位在職職工總數(shù)的1.5%以上比例安排殘疾人就業(yè)。

用人單位安排1名重度殘疾人就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。

機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立殘疾人按比例就業(yè)崗位預(yù)留制度，帶頭安排殘疾人就業(yè)。

各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)所屬事業(yè)單位做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作。各類事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位崗位構(gòu)成情況，確定適合殘疾人就業(yè)的崗位。

對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，按照國家和本省規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到1.5%比例的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照年度差額人數(shù)和統(tǒng)計(jì)部門公布的所在縣（市、區(qū)）上一年度職工年平均工資數(shù)額計(jì)算繳納殘疾人就業(yè)保障金 （以下簡稱殘保金），專項(xiàng)用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、安置獎(jiǎng)勵(lì)和其他扶持殘疾人就業(yè)工作。

殘保金的繳納、使用和管理，按照國家和本省有關(guān)部門制定的具體辦法執(zhí)行。

第六條 各級公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)建立殘疾人公務(wù)員招錄制度和殘疾人公務(wù)員實(shí)名統(tǒng)計(jì)制度，在每年招錄的公務(wù)員計(jì)劃總數(shù)中確定一定數(shù)量專項(xiàng)用于招錄殘疾人。

各級事業(yè)單位登記管理部門在事業(yè)單位登記管理和績效評估工作中，應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)。

各級人力資源社會保障、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，向同級殘聯(lián)通報(bào)用人單位登記信息及在職職工人數(shù)等信息。

第七條 用人單位招用殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動合同、聘用合同或者服務(wù)協(xié)議，對合同期滿的殘疾人職工在同等條件下優(yōu)先續(xù)簽合同，并為殘疾人職工依法繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)。

用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工提供適合其身體狀況的工種崗位、勞動條件和勞動保護(hù)，逐步建立和完善規(guī)范的無障礙設(shè)施，推進(jìn)殘疾人無障礙信息交流。

第八條 政府和社會依法興辦的殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)、輔助性工場和其他福利性單位 （以下統(tǒng)稱集中使用殘疾人的用人單位），應(yīng)當(dāng)集中安排殘疾人就業(yè)。

集中使用殘疾人的用人單位的資格認(rèn)定，依照 《殘疾人就業(yè)條例》的設(shè)定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，殘疾人福利企業(yè)的資格按照國家有關(guān)規(guī)定由縣級民政部門認(rèn)定；其他集中使用殘疾人的用人單位的資格按照國家有關(guān)規(guī)定由縣級殘聯(lián)認(rèn)定。

享受稅收優(yōu)惠的集中使用殘疾人的用人單位對減免和退還的稅金，應(yīng)當(dāng)將不低于其總額10%的比例用于補(bǔ)貼殘疾人職工個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對集中使用殘疾人的用人單位在水、電、氣等費(fèi)用上給予優(yōu)惠。

第九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項(xiàng)目，優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位和殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營。

政府采購，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買集中使用殘疾人的用人單位和殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)及超比例安排殘疾人就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在政府采購中，應(yīng)當(dāng)將參與采購單位安排殘疾人就業(yè)情況納入評標(biāo)體系，予以量化加分或者價(jià)格扣除。

第十條 鼓勵(lì)和扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先依法核發(fā)相關(guān)證照，并依法免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)；城市管理部門應(yīng)當(dāng)在場地、攤位等方面提供優(yōu)惠照顧；供水、供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在水、電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上給予優(yōu)惠；對符合條件的殘疾人申請小額擔(dān)保貸款的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為其提供擔(dān)保和貸款。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對符合條件的自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法由縣級以上人力資源社會保障、財(cái)政部門和殘聯(lián)制定。

第十一條 各級人民政府投資或者扶持開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)按照不低于用工總數(shù)10%的比例安排殘疾人就業(yè)。

各級人民政府在發(fā)展社會性服務(wù)、建立完善社區(qū)服務(wù)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對社區(qū)、村的殘疾人專職委員按照國家規(guī)定給予補(bǔ)貼。

第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動，統(tǒng)籌安排殘保金、彩票公益金、扶貧資金等經(jīng)費(fèi)用于扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)扶持對象，并加強(qiáng)殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)，對具備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)條件的殘疾人就業(yè)扶貧示范基地，經(jīng)按照規(guī)定權(quán)限和程序認(rèn)定后，享受同級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)待遇。

第十三條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)建立智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供職業(yè)康復(fù)、就業(yè)訓(xùn)練、輔助或者庇護(hù)就業(yè)等服務(wù)，并幫助其實(shí)現(xiàn)公開就業(yè)；對輔助性工場依法給予社會保險(xiǎn)、設(shè)施設(shè)備、無障礙改造等扶持及稅費(fèi)減免。

第十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

省人力資源社會保障部門和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)編制適合殘疾人就業(yè)的崗位目錄，州市、縣級人力資源社會保障部門和殘聯(lián)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際補(bǔ)充特色崗位目錄，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的工作崗位，保障殘疾人就業(yè)。

第十五條 各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握轄區(qū)內(nèi)法定就業(yè)年齡段殘疾人的基本情況，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將掌握的基本信息提供給公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共享和定期發(fā)布就業(yè)需求等有關(guān)信息。

各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的工作崗位，為有求職要求的殘疾人免費(fèi)或者優(yōu)惠提供就業(yè)服務(wù)。社會職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人就業(yè)提供優(yōu)惠服務(wù)。

第十六條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人開展職業(yè)培訓(xùn)，提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；開展職業(yè)康復(fù)勞動項(xiàng)目，引導(dǎo)、支持智力、精神和重度殘疾人輔助性就業(yè)；向安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位及其他用人單位推薦安排適合的殘疾人就業(yè)。

盲人按摩指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展盲人按摩的行業(yè)指導(dǎo)工作。省盲人按摩指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)人力資源社會保障部門批準(zhǔn)，還可以開展職業(yè)技能鑒定、職稱評定等工作。

有按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)行業(yè)和設(shè)有按摩科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用具備執(zhí)業(yè)資格或者持有專業(yè)技術(shù)證書的盲人按摩人員就業(yè)。

盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)行政管理部門核準(zhǔn)，可以作為社會醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)單位。

第十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾人職業(yè)技能人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)經(jīng)營性人才資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人就業(yè)提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。

人力資源社會保障、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)納入本部門培訓(xùn)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為殘疾人培訓(xùn)提供補(bǔ)貼。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對參加職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定并符合條件的殘疾人給予職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、一次性就業(yè)率相銜接的機(jī)制，推行訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)。

用人單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對本單位殘疾人職工進(jìn)行上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗等職業(yè)技能和繼續(xù)教育培訓(xùn)。

第十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展殘疾人職業(yè)技能競賽。

殘疾人參加國內(nèi)外職業(yè)技能競賽和參加集訓(xùn)期間，是職工的，用人單位應(yīng)當(dāng)保留其工資和福利待遇；不是職工的，由組織單位給予誤工補(bǔ)貼。組織單位還應(yīng)當(dāng)對殘疾人選手給予競賽和集訓(xùn)補(bǔ)貼。

對在國家級以上體育、職業(yè)技能競賽中取得優(yōu)異成績的殘疾人運(yùn)動員或者選手，其戶籍所在地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位

應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，安排其就業(yè)。

第十九條 人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)將用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)等情況納入勞動保障執(zhí)法年審等執(zhí)法監(jiān)察。

殘疾人職工與用人單位發(fā)生勞動人事爭議的，當(dāng)?shù)貏趧尤耸聽幾h仲裁部門應(yīng)當(dāng)依法為其提供便利條件。

第二十條 違反本規(guī)定，采取重復(fù)使用殘疾人證件、殘疾人掛名而不實(shí)際上崗工作、簽訂虛假勞動合同、聘用合同或者服務(wù)協(xié)議等弄虛作假手段，騙取稅收優(yōu)惠待遇、獎(jiǎng)勵(lì)待遇、補(bǔ)貼待遇、不繳或者少繳殘保金的，依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

違反本規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的，依照其規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十一條 本規(guī)定自2014年10月1日起施行。1997年12月25日云南省人民政府令第52號發(fā)布的 《云南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》同時(shí)廢止。