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上海市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例
(2023年1月15日上海市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò),自2023年3月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了踐行人民城市重要理念,加快無(wú)障礙環(huán)境建設(shè),增進(jìn)民生福祉,提高人民生活品質(zhì),促進(jìn)全體社會(huì)成員平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活,共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,不斷開(kāi)創(chuàng)人民城市建設(shè)的新局面,根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、信息交流、社會(huì)服務(wù)以及相關(guān)社會(huì)共治、監(jiān)督管理等無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)活動(dòng)。
本條例所稱無(wú)障礙環(huán)境建設(shè),是指為有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員自主安全地出入建筑物以及使用其附屬設(shè)施、通行道路、搭乘公共交通運(yùn)輸工具,獲取、使用和交流信息,獲得社會(huì)服務(wù)等提供便利和條件所進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。
本條例所稱有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員,是指因殘疾、年老、年幼、生育、疾病、意外傷害、負(fù)重等原因,致使身體功能永久或者短暫地喪失或者缺乏,面臨行動(dòng)、感知或者表達(dá)障礙的人員及其同行的陪護(hù)人員。
第三條 無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性,引導(dǎo)社會(huì)組織和公眾廣泛參與,推動(dòng)全社會(huì)共建共治共享。
無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是全社會(huì)的共同責(zé)任,應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),遵循系統(tǒng)協(xié)同、通用易行、安全便利、廣泛受益的原則,體現(xiàn)人文關(guān)懷與社會(huì)支持。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,研究、決定相關(guān)重大事項(xiàng),統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)推進(jìn)本轄區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的主體責(zé)任,建立區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理轄區(qū)內(nèi)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。
市、區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室,設(shè)在市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合陽(yáng)光助殘工程、老年友好社區(qū)、兒童友好社區(qū)和文明城區(qū)創(chuàng)建等,推進(jìn)轄區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè);督促無(wú)障礙設(shè)施管理責(zé)任人加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的日常巡查和履行維護(hù)管理責(zé)任,保障無(wú)障礙設(shè)施正常使用。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作所需經(jīng)費(fèi),納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)協(xié)同推進(jìn)工作,具體負(fù)責(zé)公共建筑、居住建筑無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)公共建筑和居住建筑無(wú)障礙建設(shè)項(xiàng)目的使用狀況進(jìn)行監(jiān)督管理。
交通部門(mén)負(fù)責(zé)道路、交通運(yùn)輸設(shè)施無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)和使用狀況的監(jiān)督管理工作。
經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)負(fù)責(zé)信息無(wú)障礙建設(shè)的指導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)督管理工作,推動(dòng)無(wú)障礙信息傳播與交流。
民政部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾人養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)等無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)督管理工作,組織推動(dòng)老年人家庭適老化改造。
衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)組織擬訂、協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施,推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作;負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)督管理工作。
教育、體育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校、體育健身場(chǎng)所等無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)督管理工作。
商務(wù)、文化旅游、綠化市容部門(mén)負(fù)責(zé)商業(yè)、文化、旅游、公園綠地等無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃資源、房屋管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、民族宗教、司法行政、金融管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、城管執(zhí)法等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作。
第六條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、依法設(shè)立的老年人組織等組織按照法律、法規(guī)和各自章程,協(xié)助各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。
相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用,協(xié)助本行業(yè)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作。
第七條 從事無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的相關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合同約定履行各自責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn),提升為有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員服務(wù)的能力。
第八條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃,并組織實(shí)施。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通運(yùn)輸、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)包含無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。
編制無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求殘疾人聯(lián)合會(huì)、依法設(shè)立的老年人組織等社會(huì)各方的意見(jiàn),并通過(guò)人民建議征集等方式,聽(tīng)取市民群眾的意見(jiàn)。
第九條 本市推廣通用設(shè)計(jì)理念,建立健全無(wú)障礙設(shè)施、信息交流和社會(huì)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接配合;有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、經(jīng)濟(jì)信息化等部門(mén)組織制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要,制定規(guī)范和指南。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定、完善具有引領(lǐng)性的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
本市建立無(wú)障礙信息的評(píng)測(cè)制度,推動(dòng)評(píng)測(cè)結(jié)果采信應(yīng)用,鼓勵(lì)在市場(chǎng)采購(gòu)、行業(yè)管理、社會(huì)治理等領(lǐng)域推廣使用。
第十條 本市支持和鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人研發(fā)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的技術(shù)、產(chǎn)品,加強(qiáng)專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),加快成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
本市依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái),推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,拓展無(wú)障礙數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景和服務(wù)。
第十一條 本市鼓勵(lì)在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中推廣運(yùn)用綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù),促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)綠色發(fā)展。
第十二條 本市有關(guān)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)率先推進(jìn)其公共服務(wù)場(chǎng)所的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè),加快無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造,提升無(wú)障礙服務(wù)精細(xì)化水平。
黃浦江和蘇州河濱水公共空間、五個(gè)新城、臨港新片區(qū)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃,采用通用設(shè)計(jì),按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的要求,通過(guò)創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境示范項(xiàng)目等多種方式,構(gòu)建開(kāi)放、創(chuàng)新、包容的無(wú)障礙環(huán)境。
第十三條 本市結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)和實(shí)際情況,統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造,發(fā)展鄉(xiāng)村無(wú)障礙基本公共服務(wù),提高鄉(xiāng)村無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、經(jīng)濟(jì)信息化等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)開(kāi)展相關(guān)工作。
第十四條 本市設(shè)立由無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士組成的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)專家委員會(huì),為推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供專業(yè)支撐。
第十五條 本市建立無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)會(huì)同交通、經(jīng)濟(jì)信息化、民政等部門(mén)以及殘疾人聯(lián)合會(huì)等,開(kāi)展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況的統(tǒng)計(jì)分析,定期發(fā)布本市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)白皮書(shū)。
第十六條 本市將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園和文明行業(yè)等的創(chuàng)建、評(píng)定活動(dòng)。
第十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善本市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)目標(biāo)完成情況納入對(duì)所屬部門(mén)、下一級(jí)人民政府和街道辦事處的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。具體考核辦法由市、區(qū)人民政府另行制定。
對(duì)在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與維護(hù)
第十八條 新建、改建、擴(kuò)建的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場(chǎng)所、交通運(yùn)輸設(shè)施、道路等,應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。新建、改建、擴(kuò)建的無(wú)障礙設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與周邊的無(wú)障礙設(shè)施相銜接。
無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)障礙標(biāo)識(shí),并納入周邊環(huán)境或者建筑物內(nèi)部的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。無(wú)障礙標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)位置醒目,內(nèi)容清晰、規(guī)范,指明無(wú)障礙設(shè)施的走向和位置。
第十九條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入工程建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算;在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中說(shuō)明無(wú)障礙設(shè)施驗(yàn)收情況,并依法辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
第二十條 工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)無(wú)障礙設(shè)施。無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計(jì)總說(shuō)明中進(jìn)行專項(xiàng)說(shuō)明。
依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的,工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施,并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
委托監(jiān)理的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和合同約定,按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)無(wú)障礙設(shè)施施工進(jìn)行監(jiān)理。
第二十一條 規(guī)劃資源部門(mén)在審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí),應(yīng)當(dāng)就配套的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)要求,征詢住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
施工圖審查機(jī)構(gòu)審核建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審查;不符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的,不予審查通過(guò)。
受住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通等相關(guān)部門(mén)委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中,應(yīng)當(dāng)包含無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。
第二十二條 無(wú)障礙設(shè)施管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的日常巡查,履行下列維護(hù)管理職責(zé),保障無(wú)障礙設(shè)施正常、安全使用:
(一)定期對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng);
(二)發(fā)現(xiàn)無(wú)障礙設(shè)施、標(biāo)識(shí)損毀、損壞的,及時(shí)維修;
(三)發(fā)現(xiàn)無(wú)障礙設(shè)施被擅自占用的,及時(shí)糾正;
(四)對(duì)確需改造的無(wú)障礙設(shè)施,履行改造責(zé)任。
前款所稱管理責(zé)任人,是指居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場(chǎng)所、交通運(yùn)輸設(shè)施、道路等的所有權(quán)人。所有權(quán)人、管理人和使用人對(duì)維護(hù)管理責(zé)任有約定的,按照約定執(zhí)行;法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十三條 對(duì)既有的不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場(chǎng)所、交通運(yùn)輸設(shè)施、道路等,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、房屋管理等相關(guān)部門(mén),以及區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施改造工作,制定計(jì)劃并組織實(shí)施。
市、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“放管服”改革的要求,對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、改造項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批材料、縮減審批時(shí)限、優(yōu)化審批環(huán)節(jié),提高審批效能。
無(wú)障礙設(shè)施改造由管理責(zé)任人負(fù)責(zé)。不具備無(wú)障礙設(shè)施改造條件的,管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取必要的替代性措施,為有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員提供幫助或者服務(wù)。
第二十四條 本市在開(kāi)展城市更新活動(dòng)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)要求納入更新方案,持續(xù)改善和提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平。
第二十五條 新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道,應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求,建設(shè)或者改造無(wú)障礙設(shè)施。既有道路人行天橋應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi),完成無(wú)障礙改造。
城市道路、商業(yè)區(qū)各種路口、出入口和人行橫道處有高差時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)置緣石坡道。主要商業(yè)街、步行街和視力障礙者集中區(qū)域周邊道路的人行橫道的交通信號(hào)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn),加裝行人過(guò)街提示裝置,并保持正常使用。
盲道應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,并與周邊的人行天橋、人行地下通道和公共建筑、交通運(yùn)輸設(shè)施的無(wú)障礙設(shè)施相銜接。
第二十六條 客運(yùn)船舶、公共汽電車、軌道交通車輛等公共交通運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。交通樞紐、公共交通車站、客運(yùn)碼頭在地面至站廳、換乘站之間,應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙設(shè)施銜接。
公共汽電車、軌道交通車輛應(yīng)當(dāng)配備語(yǔ)音和字幕報(bào)站系統(tǒng),并保持正常使用。公共交通運(yùn)輸工具運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加快配置無(wú)障礙公共汽電車。軌道交通車輛應(yīng)當(dāng)逐步配備無(wú)障礙車廂。
出租汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置一定比例的無(wú)障礙出租汽車,供有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員乘坐,并提供預(yù)約服務(wù)。
第二十七條 城市公共停車場(chǎng)、大型居住區(qū)停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車位。
無(wú)障礙停車位供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車使用。使用無(wú)障礙停車位的機(jī)動(dòng)車,應(yīng)當(dāng)在車輛顯著位置放置殘疾人車輛專用標(biāo)志或者提供肢體殘疾人憑證。法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
停車場(chǎng)管理者對(duì)于違規(guī)占用無(wú)障礙停車位的,應(yīng)當(dāng)予以勸阻;對(duì)拒不駛離或者強(qiáng)行停車,擾亂停車場(chǎng)公共秩序的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
對(duì)無(wú)障礙停車費(fèi)用給予優(yōu)惠的,按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 旅館、酒店等應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),逐步配置一定比例的無(wú)障礙客房。
新建和具備改造條件的公共建筑、公共場(chǎng)所、交通運(yùn)輸設(shè)施等應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)或者改造無(wú)障礙衛(wèi)生間。
第二十九條 本市鼓勵(lì)和支持用人單位開(kāi)展就業(yè)場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造,為有無(wú)障礙需求的員工提供必要的勞動(dòng)條件和便利。
殘疾人集中就業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和需求,建設(shè)和改造無(wú)障礙設(shè)施,提供相關(guān)無(wú)障礙服務(wù),并做好員工培訓(xùn)。
第三十條 居住區(qū)新建公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施;既有公共服務(wù)設(shè)施未達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要、合理的改造。
本市推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯,加裝的電梯優(yōu)先使用無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條 本市支持推進(jìn)殘疾人家庭無(wú)障礙改造、老年人家庭適老化改造工作,對(duì)符合條件的,按照本市有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持并配合殘疾人家庭無(wú)障礙改造、老年人家庭適老化改造。
本市加強(qiáng)居住區(qū)、居住建筑無(wú)障礙改造工作與殘疾人家庭無(wú)障礙改造、老年人家庭適老化改造工作的銜接。
第三十二條 禁止下列影響無(wú)障礙設(shè)施正常使用的行為:
(一)損壞、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施;
(二)擅自改變無(wú)障礙設(shè)施用途;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第三十三條 因特殊情況設(shè)置臨時(shí)無(wú)障礙設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。
因特殊情況臨時(shí)占用無(wú)障礙設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)規(guī)定,并設(shè)置護(hù)欄、警示標(biāo)志或者信號(hào)設(shè)施,采取必要的替代性措施。臨時(shí)占用期滿,應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。
第三十四條 本市將符合條件的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定納入民心工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目提供符合實(shí)際需要、經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定的殘疾人康復(fù)醫(yī)療設(shè)施、殘疾人特殊教育設(shè)施等無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公共要素的,可以按照有關(guān)規(guī)定,適用規(guī)劃鼓勵(lì)措施。其中,新建項(xiàng)目提供的相關(guān)公共要素的建筑面積可以不計(jì)入地塊容積率;城市更新項(xiàng)目可以按照相關(guān)規(guī)定,增加經(jīng)營(yíng)性建筑量。
鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織自籌資金,完成大中型商場(chǎng)和餐飲、旅館、旅游等商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施維修、更新和改造。符合財(cái)政補(bǔ)貼政策的,給予補(bǔ)貼。
第三章 無(wú)障礙信息交流
第三十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙信息交流作為數(shù)字政府建設(shè)的重要內(nèi)容,拓展應(yīng)用場(chǎng)景,納入城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)規(guī)劃,并組織實(shí)施。
第三十六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,為殘疾人、老年人等獲取政務(wù)信息提供便利。本市與殘疾人、老年人等密切相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件發(fā)布時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供有聲、大字等無(wú)障礙閱讀文本。
市、區(qū)人民政府通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等方式發(fā)布政務(wù)信息的,應(yīng)當(dāng)配備同步速錄字幕或者手語(yǔ)翻譯。
第三十七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件信息時(shí),應(yīng)當(dāng)同步采取語(yǔ)音、文字、手語(yǔ)等無(wú)障礙方式。
本市完善“12345”市民服務(wù)熱線以及報(bào)警求助、消防應(yīng)急、交通事故、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng),健全文字、語(yǔ)音等無(wú)障礙功能,保障有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員及時(shí)獲取咨詢、建議、求助、報(bào)警等服務(wù)。
第三十八條 市級(jí)電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)在播出電視節(jié)目時(shí)配備同步字幕,每天播放至少一次配播手語(yǔ)的新聞節(jié)目,并逐步擴(kuò)大配播手語(yǔ)的節(jié)目范圍。
公開(kāi)出版發(fā)行的影視制品,應(yīng)當(dāng)具備可供選擇的字幕等無(wú)障礙功能。
鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目加配字幕、手語(yǔ)或者口述音軌。
鼓勵(lì)有條件的影劇院、社區(qū)文化活動(dòng)中心等單位開(kāi)設(shè)無(wú)障礙電影專場(chǎng),舉辦無(wú)障礙電影日等活動(dòng)。
第三十九條 本市鼓勵(lì)公開(kāi)出版發(fā)行的圖書(shū)、報(bào)刊配備有聲、電子、大字、盲文等版本,方便有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員閱讀。
市、區(qū)人民政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙閱覽室或者區(qū)域,通過(guò)提供有聲讀物、盲文讀物、大字讀物、信息檢索設(shè)備等方式,滿足社會(huì)成員的無(wú)障礙閱讀需求。
本市鼓勵(lì)食品、藥品以及其他商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在商品外部包裝配置盲文、大字、語(yǔ)音說(shuō)明書(shū)等,方便有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員使用。
第四十條 本市國(guó)家機(jī)關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站、公共服務(wù)平臺(tái)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、服務(wù)平臺(tái),應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
本市鼓勵(lì)新聞資訊、社交通訊、生活購(gòu)物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、交通出行等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序以及智能設(shè)備操作系統(tǒng)符合國(guó)家信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn),提供無(wú)障礙信息和服務(wù)。
第四十一條 本市持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化服務(wù)無(wú)障礙,支持為殘疾人、老年人等提供相關(guān)硬件和軟件安裝等服務(wù)。
鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)滿足殘疾人、老年人等需求的即時(shí)通訊、遠(yuǎn)程醫(yī)療、學(xué)習(xí)教育、地圖導(dǎo)航、金融支付、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和預(yù)約服務(wù)等無(wú)障礙應(yīng)用程序。
支持各類教育機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)主體通過(guò)多種形式,開(kāi)展培訓(xùn)、提供課程,幫助殘疾人、老年人等提高運(yùn)用智能技術(shù)的能力。
第四十二條 本市鼓勵(lì)音視頻以及多媒體設(shè)備、智能移動(dòng)終端設(shè)備、電信終端設(shè)備制造者,開(kāi)展相關(guān)設(shè)備研發(fā)和改造,推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品具備語(yǔ)音、大字等無(wú)障礙功能。
銀行、醫(yī)院、鐵路客運(yùn)站、軌道交通車站、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航站區(qū)等應(yīng)當(dāng)確保一定比例的自助公共服務(wù)終端設(shè)備具備語(yǔ)音、大字、盲文等無(wú)障礙功能。
第四十三條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供電信服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,為有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員提供必要的文字和語(yǔ)音信息服務(wù);鼓勵(lì)其為有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員提供優(yōu)惠服務(wù)。
第四十四條 本市推廣和使用國(guó)家通用手語(yǔ)、國(guó)家通用盲文,支持相關(guān)培訓(xùn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
提供基本公共服務(wù)使用手語(yǔ)、盲文,以及學(xué)校開(kāi)展手語(yǔ)、盲文教育教學(xué)的,應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家通用手語(yǔ)、國(guó)家通用盲文。
第四章 無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)
第四十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,應(yīng)當(dāng)在其公共服務(wù)場(chǎng)所配備必要的無(wú)障礙設(shè)備和輔助器具,公示無(wú)障礙設(shè)施信息,提供無(wú)障礙服務(wù)。
區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況,組織編制無(wú)障礙環(huán)境信息指南。
行政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)以及供水、供電、供氣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)設(shè)置低位服務(wù)臺(tái)或者無(wú)障礙服務(wù)窗口,建立無(wú)障礙服務(wù)預(yù)約制度,為有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員提供服務(wù)。
第四十六條 組織選舉的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)為有無(wú)障礙需求的選民參加選舉提供便利和必要協(xié)助,為視力障礙選民提供盲文、大字或者電子選票。
第四十七條 司法機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員參加訴訟活動(dòng)、獲得法律援助提供無(wú)障礙服務(wù),并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供手語(yǔ)翻譯、盲文翻譯等服務(wù)。
本市鼓勵(lì)仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合所提供的服務(wù)內(nèi)容,提供無(wú)障礙服務(wù)。
第四十八條 教育部門(mén)和各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)教育場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、改造和設(shè)備配備,為有無(wú)障礙需求的師生提供服務(wù)。
有關(guān)部門(mén)和考試組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定,為有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員參加教育考試、職業(yè)資格考試、技術(shù)技能考試、招錄招聘考試等提供便利。
公安機(jī)關(guān)、交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)為符合條件的肢體殘疾人、聽(tīng)力障礙者、老年人參加機(jī)動(dòng)車駕駛資格考試提供便利。
第四十九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)實(shí)際,提供相關(guān)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù),為有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員就醫(yī)提供便利。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為聽(tīng)力、言語(yǔ)、視力障礙者就醫(yī)提供手語(yǔ)翻譯、助盲導(dǎo)醫(yī)等服務(wù)。
殘疾人、老年人等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備,在生活照料、康復(fù)護(hù)理等方面提供無(wú)障礙服務(wù)。
第五十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合老年人身體機(jī)能、行動(dòng)特點(diǎn)、生活需求等,提供適老性產(chǎn)品安裝、康復(fù)輔助器具配備和使用指導(dǎo)等服務(wù),推進(jìn)適老化改造,滿足老年人對(duì)居住、活動(dòng)場(chǎng)所的安全、衛(wèi)生、便利等要求。
第五十一條 本市鼓勵(lì)文化、旅游、綠化、體育、金融、郵政、電信、商業(yè)、會(huì)展、餐飲、旅館等服務(wù)場(chǎng)所結(jié)合所提供的服務(wù)內(nèi)容,為有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員提供輔助器具、咨詢引導(dǎo)等服務(wù),相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所不得拒絕使用輪椅等康復(fù)輔助器具者進(jìn)入。
本市鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)為行動(dòng)不便的殘疾人、老年人提供上門(mén)收寄服務(wù)。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)盲人讀物給予免費(fèi)寄遞。
本市鼓勵(lì)高等學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、文化企業(yè)根據(jù)殘疾人、老年人等的特點(diǎn)和需求,參與無(wú)障礙模式的文化作品制作,擴(kuò)大無(wú)障礙模式的文化作品供應(yīng)。
第五十二條 交通運(yùn)輸設(shè)施和公共交通運(yùn)輸工具運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類運(yùn)輸方式的服務(wù)特點(diǎn),結(jié)合設(shè)施設(shè)備條件和所提供的服務(wù)內(nèi)容,為有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員設(shè)置無(wú)障礙窗口、專用等候區(qū)域、綠色通道和優(yōu)先坐席,提供輔助器具、咨詢引導(dǎo)、字幕報(bào)站、語(yǔ)音提示、預(yù)約定制等無(wú)障礙服務(wù)。
交通運(yùn)輸設(shè)施和公共交通運(yùn)輸工具運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)逐步建立無(wú)障礙公共交通導(dǎo)乘系統(tǒng),提供公共交通路線和站點(diǎn)的詳細(xì)地圖、無(wú)障礙設(shè)施設(shè)置等信息,服務(wù)有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員自主出行。
第五十三條 本市支持運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、仿生等技術(shù)開(kāi)發(fā)無(wú)障礙出行服務(wù)軟件、無(wú)障礙公共交通導(dǎo)乘系統(tǒng)和智能助盲輔具。
鼓勵(lì)地圖導(dǎo)航等出行服務(wù)軟件逐步完善無(wú)障礙設(shè)施的標(biāo)識(shí)和無(wú)障礙出行路線導(dǎo)航功能,并加強(qiáng)與相關(guān)網(wǎng)站和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的融合運(yùn)用。
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位、交通運(yùn)輸設(shè)施和公共交通運(yùn)輸工具運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬、導(dǎo)聽(tīng)犬、輔助犬等服務(wù)犬提供便利。
殘疾人攜帶服務(wù)犬出入公共場(chǎng)所、使用交通運(yùn)輸設(shè)施和公共交通運(yùn)輸工具的,應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施。
第五十四條 本市鼓勵(lì)和支持服務(wù)于殘疾人、老年人等聽(tīng)力、言語(yǔ)、視力障礙人群的無(wú)障礙信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員提供遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)無(wú)障礙信息服務(wù)。
本市支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,為殘疾人、老年人等提供“一鍵通”服務(wù),創(chuàng)建推廣示范應(yīng)用場(chǎng)景,即時(shí)接收、響應(yīng)殘疾人、老年人等就醫(yī)、出行、緊急救援、政策咨詢等需求。
第五十五條 應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)管理單位在制定和實(shí)施工作預(yù)案時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮社會(huì)成員的無(wú)障礙需求,視情況設(shè)置語(yǔ)音、文字、閃光等提示裝置,設(shè)置無(wú)障礙標(biāo)識(shí),并完善集中場(chǎng)所和服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全功能,加強(qiáng)突發(fā)事件中對(duì)殘疾人、老年人等的保護(hù)。
第五十六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和提供公共服務(wù)的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人、老年人等社會(huì)成員的無(wú)障礙需求,為其使用相關(guān)信息化服務(wù)給予幫助;涉及醫(yī)療、社會(huì)保障、生活繳費(fèi)等服務(wù)事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)保留現(xiàn)場(chǎng)人工辦理等傳統(tǒng)服務(wù)方式,推動(dòng)線上、線下服務(wù)融合發(fā)展、互為補(bǔ)充。
第五章 社會(huì)共治
第五十七條 本市推進(jìn)陽(yáng)光助殘工程,促進(jìn)老年友好社區(qū)創(chuàng)建,支持兒童友好城市建設(shè),共同營(yíng)造無(wú)障礙友好環(huán)境。
第五十八條 本市建立健全無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公眾參與機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)公眾對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識(shí)和理解,依法保障公眾在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn),改進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。
第五十九條 本市開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳教育,推廣建設(shè)無(wú)障礙友好環(huán)境理念,普及無(wú)障礙知識(shí),傳播無(wú)障礙文化,提升全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)。
教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙理念納入各類學(xué)校的校園文化建設(shè),通過(guò)開(kāi)展無(wú)障礙體驗(yàn)活動(dòng)等方式,培育學(xué)生尊重和幫助有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員的理念。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益宣傳。
鼓勵(lì)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)通過(guò)多種形式,向公眾告知本單位所提供的無(wú)障礙設(shè)施或者服務(wù),為有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員提供便利。
第六十條 本市鼓勵(lì)志愿者、志愿服務(wù)組織和其他社會(huì)組織為殘疾人、老年人等有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員使用無(wú)障礙設(shè)施、便利出行、交流信息和獲取社會(huì)服務(wù)等提供志愿服務(wù)。
本市志愿服務(wù)相關(guān)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙服務(wù)納入志愿服務(wù)項(xiàng)目和類別,為殘疾人、老年人等有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員發(fā)布無(wú)障礙需求信息,以及為志愿者、志愿服務(wù)組織開(kāi)展相應(yīng)的志愿服務(wù)提供便利。
本市鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人以公益贊助、慈善捐贈(zèng)等方式,參與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。
第六十一條 本市建立無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè),支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等開(kāi)設(shè)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)專業(yè)課程,開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)理論研究和實(shí)踐活動(dòng)。
城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、工程管理、交通運(yùn)輸、景觀園林、室內(nèi)設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與信息技術(shù)等相關(guān)學(xué)科專業(yè)應(yīng)當(dāng)增加無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)方面的教學(xué)和實(shí)踐內(nèi)容。
第六十二條 本市加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)建筑師、工程師、手語(yǔ)翻譯等專業(yè)人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)。
行政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)以及供水、供電、供氣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、公共交通、物業(yè)管理等服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè),應(yīng)當(dāng)通過(guò)模擬體驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)操作等多種方式,對(duì)工作人員進(jìn)行無(wú)障礙職業(yè)道德教育和無(wú)障礙服務(wù)專業(yè)技能、心理咨詢等培訓(xùn),提升為殘疾人、老年人等提供無(wú)障礙服務(wù)的意識(shí)和水平。
鼓勵(lì)前款所列服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)組織與殘疾人聯(lián)合會(huì)、依法設(shè)立的老年人組織等組織合作,提升無(wú)障礙服務(wù)教育和技能培訓(xùn)水平。
第六十三條 本市鼓勵(lì)以下無(wú)障礙技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用,為殘疾人、老年人等有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員提供便利:
(一)康復(fù)輔助器具、緊急救援器具、無(wú)障礙交通工具等無(wú)障礙設(shè)備,及其安裝、使用和維護(hù)服務(wù);
(二)讀屏軟件、閱讀終端等視力無(wú)障礙設(shè)備;
(三)語(yǔ)音轉(zhuǎn)文字軟件、手語(yǔ)視頻軟件、語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng)、實(shí)時(shí)字幕等聽(tīng)力無(wú)障礙設(shè)備;
(四)可穿戴、便攜式監(jiān)測(cè)監(jiān)護(hù)無(wú)障礙終端設(shè)備;
(五)安全防護(hù)、照料護(hù)理、健康促進(jìn)、情感關(guān)愛(ài)等智慧產(chǎn)品和服務(wù);
(六)其他有社會(huì)需求的無(wú)障礙技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。
本市發(fā)展康復(fù)輔助器具在社區(qū)的租賃服務(wù),為有需求的群體提供基本保障類康復(fù)輔助器具和其他可供選擇的多樣化產(chǎn)品。
第六十四條 本市加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的金融支持,完善融資扶持措施,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)、提供金融產(chǎn)品和服務(wù),促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。
鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)企業(yè)提供融資增信支持。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、公眾責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種,為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)主體提供保障。
第六十五條 本市鼓勵(lì)有關(guān)單位在下列與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)的活動(dòng)中,邀請(qǐng)殘疾人聯(lián)合會(huì)、依法設(shè)立的老年人組織等組織以及殘疾人、老年人等有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員代表,進(jìn)行意見(jiàn)征詢、試用體驗(yàn):
(一)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì);
(二)新建、改建、擴(kuò)建公共服務(wù)場(chǎng)所、公共活動(dòng)場(chǎng)所、商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收;
(三)信息化項(xiàng)目建設(shè);
(四)無(wú)障礙產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā);
(五)其他與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)的活動(dòng)。
第六十六條 殘疾人聯(lián)合會(huì)、依法設(shè)立的老年人組織等組織應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施、信息交流和公共服務(wù)的使用或者體驗(yàn)活動(dòng),匯總分析各類無(wú)障礙需求信息,形成需求清單,為完善政策,改進(jìn)工作,促進(jìn)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)供需對(duì)接等提供參考。
第六章 監(jiān)督管理
第六十七條 無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入城市網(wǎng)格化管理。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處所屬的城市運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的無(wú)障礙設(shè)施損毀、故障、被占用等情況,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行派單調(diào)度、督辦核查,指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)或者單位及時(shí)進(jìn)行維護(hù)管理。
第六十八條 本市建立完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)第三方評(píng)估機(jī)制,有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估,將評(píng)估結(jié)果作為開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作的重要依據(jù),并向社會(huì)公布。
第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)殘疾人聯(lián)合會(huì)、依法設(shè)立的老年人組織等參加,充分聽(tīng)取殘疾人、老年人等社會(huì)成員有關(guān)無(wú)障礙需求、使用感受等方面的意見(jiàn)。
第六十九條 對(duì)于違反無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)規(guī)定的行為,任何單位和個(gè)人可以通過(guò)“12345”市民服務(wù)熱線、“隨申拍”、部門(mén)網(wǎng)站等渠道提出意見(jiàn)、建議,或者進(jìn)行投訴舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)接到意見(jiàn)、建議和投訴舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理并予以答復(fù)。
殘疾人聯(lián)合會(huì)、依法設(shè)立的老年人組織等組織可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、市民代表等,參與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況的監(jiān)督活動(dòng)。
新聞單位可以對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況開(kāi)展輿論監(jiān)督。
第七十條 市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查等方式,加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況的監(jiān)督。
市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)充分發(fā)揮人大代表作用,組織人大代表圍繞無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)開(kāi)展專題調(diào)研和視察等活動(dòng),匯集、反映人民群眾的意見(jiàn)和建議,督促有關(guān)方面落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)工作。
第七十一條 人民檢察院通過(guò)訴訟監(jiān)督、檢察建議、支持起訴等方式對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行法律監(jiān)督。
對(duì)違反無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,損害公共利益的,人民檢察院可以依法提起公益訴訟。
第七章 法律責(zé)任
第七十二條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七十三條 無(wú)障礙設(shè)施管理責(zé)任人不履行維護(hù)管理職責(zé),致使無(wú)障礙設(shè)施無(wú)法正常、安全使用的,由交通、城管執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正;造成使用人人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十四條 擅自改變無(wú)障礙設(shè)施用途或者依法應(yīng)當(dāng)采取必要的替代性措施卻未予執(zhí)行的,由交通、城管執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;造成人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十五條 違規(guī)占用無(wú)障礙停車位拒不駛離或者強(qiáng)行停車,擾亂停車場(chǎng)公共秩序的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,依法予以處罰。
第七十六條 有義務(wù)提供無(wú)障礙信息的主體未依法提供的,由經(jīng)濟(jì)信息化、網(wǎng)信、廣播電視、新聞出版等有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期改正。
第七十七條 負(fù)有公共服務(wù)職責(zé)的部門(mén)和單位未依法提供無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)的,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十八條 違反本條例規(guī)定的行為,除依法追究相應(yīng)法律責(zé)任外,相關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將違法行為的失信信息向市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)歸集,并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲戒。
第七十九條 有關(guān)主管部門(mén)、有關(guān)組織的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第八十條 本條例自2023年3月1日起施行。