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青海省扶助殘疾人規(guī)定
（2011年12月28日青海省人民政府第94次常務(wù)會議審議通過，2012年1月12日省政府令第89號公布，根據(jù)2020年6月12日省政府令第125號《青海省人民政府關(guān)于修改和廢止部分省政府規(guī)章的決定》修訂，自2012年3月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了維護殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等充分地參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人扶助工作適用本規(guī)定。
殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱殘疾人證）享受本規(guī)定有關(guān)優(yōu)惠待遇。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人扶助工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實有關(guān)扶助殘疾人的法律、法規(guī)和政策，采取扶助殘疾人的具體措施，不斷提高殘疾人的生活質(zhì)量。
縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)行政部門和公共服務(wù)單位做好扶助殘疾人工作，對本規(guī)定實施情況進行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府財政、民政、教育、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、體育、扶貧等有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好扶助殘疾人工作。公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的職責(zé)，履行扶助殘疾人的責(zé)任和義務(wù)。
各級殘疾人聯(lián)合會依照有關(guān)規(guī)定或者人民政府的委托，做好扶助殘疾人工作，向人民政府及有關(guān)行政部門和公共服務(wù)單位提出扶助殘疾人工作的意見和建議。
第四條 鼓勵各類社會福利和慈善組織、殘疾人聯(lián)合會通過多種形式，依法為扶助殘疾人和殘疾人工作募集資金。
彩票公益金本級留成中不低于百分之十的資金，用于發(fā)展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)技能培訓(xùn)、扶貧、專項救助、文化體育等工作。
第五條 鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、社會組織和個人向殘疾人提供捐助和服務(wù)，開展扶殘助殘活動。
第二章 社會保障
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)保盡保的原則，將符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭納入保障范圍。
城鄉(xiāng)最低生活保障對象中的重度殘疾人在按標施保的基礎(chǔ)上，享受分類施保救助，并增發(fā)分類施保發(fā)放標準百分之五十的救助金。
第七條 縣級以上人民政府對無勞動能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的殘疾人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分別納入城鎮(zhèn)最低生活保障或農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，優(yōu)先安排進入社會福利機構(gòu)供養(yǎng)。
未納入最低生活保障和五保供養(yǎng)范圍且無經(jīng)濟收入的重度殘疾人，按有關(guān)規(guī)定給予生活補貼。
社會救助管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對流浪乞討的殘疾人予以臨時救助。
第八條 殘疾人及其所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險?？h級以上人民政府對生活確有困難的殘疾人的個人繳費部分給予補貼。
參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的殘疾人，由縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定，全部或者部分代繳應(yīng)由個人繳納的社會保險費用。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)改善城鄉(xiāng)貧困殘疾人的居住條件。
實施農(nóng)牧區(qū)危房改造，應(yīng)優(yōu)先對住房困難的殘疾人家庭住房實施改造。對符合保障性住房條件的城鎮(zhèn)貧困殘疾人家庭，優(yōu)先安排實物保障性住房。重度殘疾人、一戶多殘和貧困殘疾人家庭享受保障性住房租金減收或者補貼政策。
因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃搬遷殘疾人房屋，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)本著方便殘疾人生活的原則妥善安排，并在安置地域、住房樓層等方面給予照顧。
第十條 稅務(wù)機關(guān)對生活困難的農(nóng)村殘疾人家庭,在規(guī)定用地標準以內(nèi)新建自用住宅的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定減免耕地占用稅?
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將扶持農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人發(fā)展列入政府扶貧開發(fā)工作總體規(guī)劃。在組織實施整村推進、異地移民搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等扶貧開發(fā)工程和落實社會幫扶措施方面，對有勞動能力的貧困殘疾人給予扶持。免費對貧困殘疾人開展實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。未就業(yè)殘疾人按規(guī)定享受職業(yè)技能鑒定費補貼。
第十二條 金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展殘疾人康復(fù)扶貧貸款，扶持貧困殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和其他適合殘疾人的項目?？h級以上人民政府財政、發(fā)展改革等部門按有關(guān)規(guī)定給予貼息。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對殘疾人托養(yǎng)工作的資金投入，對智力、精神、重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和居家托養(yǎng)服務(wù)家庭予以適當(dāng)補貼。
第三章 醫(yī)療康復(fù)
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，提高殘疾人基本醫(yī)療衛(wèi)生水平。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、財政、民政等行政部門應(yīng)當(dāng)針對殘疾人的康復(fù)項目制定相應(yīng)的救助辦法，落實有關(guān)優(yōu)惠扶助政策。
第十五條 納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的殘疾人到省內(nèi)各類公立醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，免收普通門診掛號費；住院治療的藥費、診查費、檢查費、檢驗費、麻醉費、手術(shù)費、住院床位費減免百分之十。
鼓勵營利性醫(yī)療機構(gòu)為殘疾人就醫(yī)提供減免費用及其他優(yōu)惠服務(wù)。
第十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對零至六周歲殘疾兒童免費開展搶救性治療和康復(fù)工作。夫妻雙方或一方為殘疾人的貧困家庭的孕婦和新生兒，由縣級衛(wèi)生健康部門組織開展免費孕期檢查、新生兒疾病篩查。
第十七條 未納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的殘疾人因病導(dǎo)致殘疾程度加重或因殘疾致病造成家庭生活困難的，可參照城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法有關(guān)規(guī)定予以救助。
殘疾職工因病導(dǎo)致家庭生活困難的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予生活補助。
第十八條 殘疾人申請殘疾等級鑒定或辦理殘疾人證時，其鑒定費用納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍，貧困和重度殘疾人免收殘疾鑒定費。
第十九條 公辦康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為貧困殘疾人開展康復(fù)訓(xùn)練，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)。
鼓勵營利性康復(fù)機構(gòu)減免殘疾人康復(fù)訓(xùn)練費用。
第四章 教育培訓(xùn)
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人教育救助制度，保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。
縣級以上人民政府財政、發(fā)展改革、教育等行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，不斷改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將特教教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，落實并適當(dāng)提高特教教師津貼，加強師資隊伍建設(shè)。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例的資金，用于殘疾人培訓(xùn)托養(yǎng)基地、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)和特殊教育學(xué)校開展各種殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)。
第二十二條 鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)，開展零至三周歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練。普通幼兒園應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，接收輕度殘疾幼兒入校（園）接受學(xué)前教育。
第二十三條 具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年，可以就近入學(xué)。異地就學(xué)的由流入地人民政府負責(zé)安排。
鼓勵教學(xué)單位以社區(qū)教育、送教上門等多種形式，對重度肢體殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步實施殘疾兒童、少年學(xué)前和高中階段的免費教育。
省內(nèi)大中專院校在發(fā)放助學(xué)金時，優(yōu)先照顧貧困殘疾學(xué)生。
鼓勵各類助學(xué)機構(gòu)優(yōu)先對貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭的學(xué)生給予資助。
第二十五條 普通高級中學(xué)、完全中學(xué)、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高等院校、成人教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)招收符合錄取標準的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收，在入學(xué)、升學(xué)、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面，不得歧視殘疾學(xué)生。
殘疾考生和在校殘疾學(xué)生，免試與本人身體不適宜的體育項目，聽力殘疾學(xué)生免試聽力測試。
第五章 勞動就業(yè)
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人勞動就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，保障殘疾人的就業(yè)權(quán)利。
第二十七條 各級人民政府和有關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)通過興辦福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。
第二十八條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)按照單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，除國家另有規(guī)定或者特殊行業(yè)（崗位）外，不得以殘疾為由拒絕招用殘疾人。
第二十九條 安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng)當(dāng)按差額人數(shù)，每年度繳納殘疾人就業(yè)保障金。
用人單位應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核后，屬于財政撥款的全額行政事業(yè)單位由各級財政部門代為扣繳；稅務(wù)機關(guān)按照屬地征收原則，負責(zé)代征企業(yè)和其他經(jīng)濟組織應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金。
第三十條 財政代扣及稅務(wù)機關(guān)代征的殘疾人就業(yè)保障金，分級次繳入省、州（市）、縣（市、區(qū)）國庫，納入政府性基金預(yù)算管理。
殘疾人就業(yè)保障金的使用范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 用人單位因以下特殊情況，可申請減繳或者免繳殘疾人就業(yè)保障金：
（一）法院已受理并進入法定程序申請破產(chǎn)的企業(yè)；
（二）在職職工實發(fā)人均工資低于本地區(qū)最低工資標準的虧損企業(yè)。
第三十二條 機關(guān)考錄公務(wù)員和事業(yè)單位招聘工作人員，凡符合錄用和招聘條件的殘疾人，不得限制報考、錄用。
用人單位應(yīng)當(dāng)依法與殘疾職工簽訂勞動合同或者服務(wù)協(xié)議，對合同期滿的殘疾職工優(yōu)先續(xù)簽合同。
用人單位無法定理由不得單方解除與殘疾職工的勞動關(guān)系。因經(jīng)營性裁員、改組、改制及其他原因，確需解除或者終止勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)事先征得本單位工會同意，并書面告知當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會。
第三十三條 參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的殘疾職工和以靈活就業(yè)身份參加基本養(yǎng)老保險的殘疾人，在達到男年滿50周歲，女年滿45周歲，繳費年限滿15年，經(jīng)州（市）勞動鑒定委員會鑒定為完全喪失勞動能力的，可由本人申請，報州（市）人力資源社會保障行政部門審批后，辦理提前退休手續(xù)。
第三十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)行政部門通過減免稅費、補貼經(jīng)費等措施，扶持創(chuàng)辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性機構(gòu)。
第三十五條 縣級以上人民政府及有關(guān)行政部門設(shè)置的公益性崗位應(yīng)當(dāng)安排一定比例殘疾人就業(yè)。
第三十六條 市場監(jiān)管?城市管理?衛(wèi)生健康?文化和旅游?稅務(wù)等行政管理部門對申請從事個體經(jīng)營的殘疾人，減免下列費稅：
（一）免除行政事業(yè)性收費；
（二）按有關(guān)規(guī)定免征、減征殘疾人個人就業(yè)的增值稅和所得稅。
第三十七條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項目，免費為殘疾人提供就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、失業(yè)登記等就業(yè)服務(wù)。
殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為殘疾人提供職業(yè)推介和檔案托管等服務(wù)。
第六章 文化體育
第三十八條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償刊登播發(fā)扶殘助殘的公益廣告，積極營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。
電視臺應(yīng)逐步配播手語節(jié)目，影視作品和公共電視節(jié)目應(yīng)當(dāng)加配字幕。
鼓勵和推廣公共服務(wù)行業(yè)人員學(xué)習(xí)和使用基本手語。
第三十九條 公共文化、體育、旅游景區(qū)等場所應(yīng)免費為殘疾人開放。重度肢體殘疾人、盲人、智力殘疾人允許一名陪護人員免費進入以上公共場所。
前款規(guī)定的場所，實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的纜車、游園車等交通工具，對殘疾人減半收費。
第四十條 殘疾人參加文藝演出和體育比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持并保證其享受在崗時的工資、獎金、福利等待遇。無固定收入的，組織單位應(yīng)當(dāng)予以補貼。
在省級、國家或國際重大體育、職業(yè)技能比賽和文藝演出中獲得名次的殘疾人組織或個人，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第四十一條 縣級以上公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立盲人圖書室（閱覽室），增加盲文和盲人有聲讀物的種類和數(shù)量，為盲人借閱提供便利條件。
第七章 其他扶助
第四十二條 公共場所及公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照工程建設(shè)標準和有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立無障礙設(shè)施，開設(shè)無障礙窗口和通道，設(shè)置明顯標識，公示相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，為殘疾人創(chuàng)造無障礙環(huán)境，提供優(yōu)先服務(wù)。
第四十三條 公共服務(wù)單位對需要安裝有線電視、電灶、天然氣、水表、電表、住宅電話等的貧困殘疾人家庭，凡申請安裝地點與戶籍所在地一致的，應(yīng)當(dāng)減免初裝費和其他收費。
第四十四條 重度殘疾人憑殘疾人證免費乘坐市內(nèi)公共交通工具以及攜帶隨身必備的輔助器具。
殘疾人憑殘疾人證在本省行政區(qū)域內(nèi)乘坐在省內(nèi)營運的長途公共客運車輛，半價收取車費，并免費攜帶隨身必備的輔助器具。
公共停車場應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘疾人專用停車泊位，免收殘疾人的專用車輛停放費。
第四十五條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合法律援助條件的殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)。
殘疾人申請司法鑒定，有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)減免相關(guān)費用。
第四十六條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，可以向殘疾人聯(lián)合會或有關(guān)部門投訴。殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)維護殘疾人的合法權(quán)益，有權(quán)要求有關(guān)部門或者單位查處。有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并予以答復(fù)。
殘疾人聯(lián)合會對殘疾人通過訴訟維護其合法權(quán)益需要幫助的，應(yīng)當(dāng)給予支持。
第八章 附 則
第四十七條 本規(guī)定所稱貧困殘疾人，是指納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍的殘疾人。
第四十八條 本規(guī)定自2012年3月1日起施行。2001年9月6日省人民政府發(fā)布的《青海省殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》同時廢止。