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青海省殘疾人保障條例
（2011年9月29日青海省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，保障殘疾人平等充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三條 縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門依法做好殘疾人工作，研究解決殘疾人工作中的重大問題，監(jiān)督檢查有關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好殘疾人工作。
第四條 各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)，并依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動(dòng)員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
彩票公益金本級使用部分，每年度劃出不低于百分之十的資金用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。
財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)和彩票公益金使用情況的管理和監(jiān)督。
第六條 各級人民政府鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)，為殘疾人提供捐助和服務(wù)。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，宣傳、普及殘疾預(yù)防知識，建立健全以健康促進(jìn)、早期干預(yù)和矯治康復(fù)為重點(diǎn)的三級殘疾預(yù)防體系，減少殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查和報(bào)告制度，加強(qiáng)信息收集和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，每年向社會公布主要情況。
第九條 《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱殘疾人證）是認(rèn)定殘疾人及殘疾類別、等級的合法憑證，是殘疾人享受康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育、社會保障等優(yōu)惠政策的主要憑證。
殘疾人證由殘疾人本人或者其監(jiān)護(hù)人向戶口所在地殘疾人聯(lián)合會提出申請，免費(fèi)辦理。
第二章 康復(fù)服務(wù)
第十條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，組織實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，有計(jì)劃的開展殘疾人康復(fù)工作。
縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的社會化康復(fù)服務(wù)體系，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。
第十一條 各級人民政府和衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室），組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)開展康復(fù)服務(wù)，逐步建立和完善資源共享的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。
鼓勵(lì)和扶持社會力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。
第十二條 各級殘疾人聯(lián)合會可以通過社會募集、個(gè)人捐助等多種渠道籌措資金，對殘疾人康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。
第十三條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾兒童康復(fù)救助制度，對零至六歲殘疾兒童免費(fèi)實(shí)行搶救性治療和康復(fù)。
第三章 教育保障
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展評價(jià)考核體系，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人特殊教育發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)殘疾人特殊教育工作。
重視發(fā)展少數(shù)民族和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)殘疾人特殊教育。
第十五條 各級人民政府推廣實(shí)施殘疾兒童少年學(xué)前和高中階段的免費(fèi)教育。
縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立殘疾人教育專項(xiàng)救助制度，對接受義務(wù)教育以外其他教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生給予資助。
殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭的學(xué)生在普通高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、高等院校和特殊教育學(xué)校高中班就讀，優(yōu)先享受國家助學(xué)金。
第十六條 普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒，進(jìn)行早期教育。
第十七條 普通高級中學(xué)、完全中學(xué)、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高等院校、成人教育機(jī)構(gòu)必須招收符合國家規(guī)定的錄取條件的殘疾考生入學(xué)，不得以殘疾為由在入學(xué)、升學(xué)、學(xué)位授予等方面歧視殘疾人。
第十八條 各級教育行政部門、殘疾人聯(lián)合會和殘疾人特殊教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的身心特點(diǎn)和需要制定教育計(jì)劃。
殘疾人特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備適合重度肢體、智力、視力、聽力殘疾和腦癱、孤獨(dú)癥等殘疾兒童少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點(diǎn)的場所和設(shè)施。
第十九條 各州（市、地）和有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立殘疾人特殊教育學(xué)校，沒有條件建立殘疾人特殊教育學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)在普通學(xué)校設(shè)立特殊教育班。
鼓勵(lì)社會力量舉辦殘疾人特殊教育學(xué)校或者捐資助學(xué)。
第二十條 省內(nèi)師范院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)列支特殊教育經(jīng)費(fèi)，并隨著殘疾人教育事業(yè)的發(fā)展逐步增加。征收的地方教育費(fèi)附加應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例用于殘疾人教育。
殘疾人特殊教育學(xué)校（班）學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 勞動(dòng)就業(yè)
第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，保障殘疾人就業(yè)權(quán)利。
第二十三條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工（農(nóng)、牧）療機(jī)構(gòu)和輔助性工場等集中安排殘疾人就業(yè)，并為智力、精神、視力和重度殘疾人提供就業(yè)訓(xùn)練服務(wù)。
民政、殘疾人聯(lián)合會等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)及工（農(nóng)、牧）療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。
人力資源和社會保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動(dòng)就業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各級工會、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)對殘疾人集中就業(yè)的單位保障殘疾職工的權(quán)益情況實(shí)施監(jiān)督。
第二十四條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按照單位在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)五的比例安排殘疾人就業(yè)。安排一名盲人就業(yè)的，按安排兩名殘疾人計(jì)算。
按比例安排殘疾人就業(yè)的具體辦法，由省人民政府制定。
鼓勵(lì)用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)。在第三產(chǎn)業(yè)安排殘疾人就業(yè)的，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)予以扶持。
第二十五條 用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定的就業(yè)比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金按屬地管理的原則繳納。
殘疾人就業(yè)保障金由各級財(cái)政部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代為扣繳和征收。
第二十六條 用人單位安排殘疾人就業(yè)，應(yīng)當(dāng)與殘疾職工簽訂勞動(dòng)合同。合同期滿時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先與殘疾職工續(xù)簽合同。
用人單位無法定理由不得單方解除與殘疾職工的勞動(dòng)關(guān)系。對確需與殘疾職工解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)征得本單位工會同意，并告知當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會。
第二十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身體狀況的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，不得在晉職、晉級、職稱評定、勞動(dòng)報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、生活福利等方面歧視殘疾職工。
第二十八條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，并在政策、資金和經(jīng)營場地等方面給予扶持，依法減免稅費(fèi)。
第二十九條 各級人民政府和農(nóng)村（牧區(qū)）基層組織應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。
對從事生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村（牧區(qū)）殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)各類涉農(nóng)（牧）補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。對從事農(nóng)（牧）業(yè)生產(chǎn)困難較大的殘疾人，應(yīng)當(dāng)安排力所能及的公益性輔助工作。
第三十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門的社區(qū)服務(wù)業(yè)和新開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)安排殘疾人就業(yè)。
鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處轄區(qū)內(nèi)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人。
第三十一條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息、職業(yè)介紹，減免勞動(dòng)能力評估和技能培訓(xùn)費(fèi)用。
第五章 文化生活
第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地興辦方便殘疾人參加的文化、體育、娛樂等公共活動(dòng)場所。城鄉(xiāng)體育健身活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)配置適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)器材。
第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人開展文化、體育、娛樂活動(dòng)，殘疾人參加文藝演出和體育比賽的，所在單位應(yīng)當(dāng)保證其享受在崗時(shí)的工資、獎(jiǎng)金、福利等待遇。
對在省級以上文藝演出和體育比賽中獲獎(jiǎng)的殘疾人組織或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條 文化新聞出版、廣播電影電視等部門，通過廣播、報(bào)刊、圖書、影視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，宣傳殘疾人事業(yè)，免費(fèi)刊播助殘公益廣告。
縣級以上公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立盲人圖書室，提供有聲讀物和盲文版書籍。
第三十五條 殘疾人持殘疾人證免費(fèi)進(jìn)入動(dòng)物園、博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、體育場（館）等公共文化體育場所和旅游景區(qū)。
第六章 社會保障
第三十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善醫(yī)療、教育、住房、生活等各項(xiàng)社會救助制度，對確有困難的殘疾人提供救助。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將殘疾人納入社會保障范圍，對重度殘疾人應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
第三十七條 各級人民政府對無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)人的殘疾人應(yīng)當(dāng)給予基本生活照顧和物質(zhì)幫助。貧困重度殘疾人進(jìn)入福利院或者敬老院時(shí)，不受年齡限制，優(yōu)先安排。
縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對失去生活自理能力的智力、精神和重度殘疾人實(shí)施居家安養(yǎng)或者集中供養(yǎng)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立城鎮(zhèn)和農(nóng)村（牧區(qū)）殘疾人居家服務(wù)補(bǔ)貼制度。
鼓勵(lì)和扶持社會力量興辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
第三十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對生活確有困難的殘疾人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
各級人民政府對于參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定為其全部或者部分代繳應(yīng)由個(gè)人繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)用。
第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將符合政府保障性住房條件和住房救助制度的城鎮(zhèn)貧困殘疾人家庭，全部納入救助范圍。對特別困難的貧困殘疾人家庭，優(yōu)先實(shí)行實(shí)物配租；對住房困難的農(nóng)村（牧區(qū)）殘疾人，優(yōu)先落實(shí)救助措施。
因城市建設(shè)規(guī)劃確需拆遷殘疾人房屋的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)依法保障殘疾人合法權(quán)益，并本著方便殘疾人生活的原則妥善安置。
第四十條 殘疾人持殘疾人證在本省行政區(qū)域內(nèi)乘坐公路客運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)半價(jià)收取車費(fèi)，并免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具。
盲人持殘疾人證免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。
第四十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對納入城鄉(xiāng)最低生活保障的殘疾人及智力、精神和其他重度殘疾人免收殘疾鑒定費(fèi)。
第七章 無障礙環(huán)境
第四十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃無障礙環(huán)境建設(shè)，綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，逐步完善無障礙設(shè)施。
第四十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政補(bǔ)貼等多種措施，推進(jìn)已建成設(shè)施的無障礙改造。
新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公共建筑、居住建筑等建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)無障礙設(shè)施，并實(shí)施無障礙設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。
第四十四條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對貧困殘疾人家庭免費(fèi)實(shí)施必要的無障礙設(shè)施改造。
用人單位可以根據(jù)本單位的實(shí)際，逐步對殘疾人工作場所進(jìn)行無障礙設(shè)施改造。
第四十五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)城市管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無障礙設(shè)施、設(shè)備的監(jiān)督管理和維護(hù)，依法查處非法擠占、挪用無障礙設(shè)施的行為。
第四十六條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人信息和交流無障礙提供條件。
公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供語音、文字提示、手語、盲文等無障礙服務(wù)，為殘疾人獲得公共信息提供便利。
鼓勵(lì)公共服務(wù)行業(yè)人員學(xué)習(xí)和使用手語。
第四十七條 盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所和搭乘公共交通工具的，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予便利。
第八章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十九條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員未依法履行保護(hù)殘疾人合法權(quán)益職責(zé)的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 各級殘疾人聯(lián)合會及其工作人員違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
（一）未依法核發(fā)《中華人民共和國殘疾人證》的；
（二）其他未依法履行保障殘疾人合法權(quán)益職責(zé)的行為。
第五十一條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：
（一）教育機(jī)構(gòu)拒不接收殘疾學(xué)生入學(xué)，或者在國家規(guī)定的錄取要求以外附加條件限制殘疾學(xué)生就學(xué)的；
（二）用人單位違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定解除或者終止與殘疾職工簽訂的勞動(dòng)合同的；
（三）用人單位虛報(bào)殘疾人就業(yè)人數(shù)或者虛假安排殘疾人就業(yè)，騙取相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠待遇的；
（四）未依法為殘疾人繳納相關(guān)社會保險(xiǎn)費(fèi)用的；
（五）新建、改建和擴(kuò)建建筑物、城市道路、交通設(shè)施，未執(zhí)行國家無障礙建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，或者對無障礙設(shè)施未及時(shí)進(jìn)行維修和保護(hù)的。
第九章 附則
第五十二條 本條例自2011年12月1日起施行。1993年5月25日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《青海省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》同時(shí)廢止。