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各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會(huì)保障廳（局）、文化和旅游廳（局）、鄉(xiāng)村振興局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會(huì)保障局、文化體育廣電和旅游局、鄉(xiāng)村振興局：

現(xiàn)將《“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

中國殘疾人聯(lián)合會(huì)

中華全國婦女聯(lián)合會(huì)

人力資源和社會(huì)保障部

文化和旅游部

國家鄉(xiāng)村振興局

2022年7月27日

“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項(xiàng)目實(shí)施方案

一、項(xiàng)目背景

殘疾婦女是生活困難的弱勢群體，就業(yè)狀況低于殘疾人和婦女總體就業(yè)水平，是各級黨委、政府和有關(guān)部門及社會(huì)各界關(guān)愛幫扶的重點(diǎn)對象。幫助廣大殘疾婦女就業(yè)增收，事關(guān)國家鞏固脫貧攻堅(jiān)成果大局，事關(guān)弱有所扶的原則立場，具有特殊意義。近幾年，手工制作業(yè)以其投資少、就業(yè)方式靈活、增收見效快等優(yōu)勢，在吸納城鄉(xiāng)殘疾婦女就業(yè)、提高家庭收入、改善殘疾婦女地位、傳承民族文化等方面發(fā)揮了重要作用，并涌現(xiàn)出了一批以殘疾婦女為主要對象的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和非遺培訓(xùn)基地。為貫徹落實(shí)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》、《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》、《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》、《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》，在總結(jié)以往發(fā)展手工制作業(yè)促進(jìn)殘疾婦女就業(yè)增收工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，中國殘聯(lián)、全國婦聯(lián)、人力資源社會(huì)保障部、文化和旅游部和國家鄉(xiāng)村振興局決定，“十四五”期間共同組織實(shí)施“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目定位

該項(xiàng)目旨在通過選拔和扶持一批適宜殘疾婦女就近就便或居家就業(yè)的手工制作企業(yè)或機(jī)構(gòu)，以“美麗工坊”統(tǒng)一冠名，通過宣傳推廣、市場營銷，不斷擴(kuò)大社會(huì)知名度和影響力，逐步打造“美麗工坊”這一殘疾婦女培訓(xùn)就業(yè)品牌，幫助更多殘疾婦女通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)夢想，創(chuàng)造美好生活。

三、目標(biāo)任務(wù)

“十四五”期間，在全國打造100家“美麗工坊”企業(yè)或機(jī)構(gòu)，通過開展技能培訓(xùn)、開發(fā)就業(yè)崗位、輻射帶動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等措施，幫助10000名殘疾婦女在手工制作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)增收。

四、主要措施

（一）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。各地殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會(huì)保障部門、文化和旅游部門、鄉(xiāng)村振興局要充分發(fā)揮各自作用，密切配合，形成合力，綜合運(yùn)用各類激勵(lì)政策和措施，以提高殘疾婦女就業(yè)能力為重點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域手工制作業(yè)發(fā)展實(shí)際、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、旅游市場需求和殘疾婦女就業(yè)特點(diǎn)，選擇手工編織、電商營銷等通用性廣、時(shí)尚前沿、產(chǎn)品市場需求量大的手工技能培訓(xùn)項(xiàng)目，通過短期技能課程、企業(yè)定向?qū)W徒班、線上課程等培養(yǎng)模式，幫助殘疾婦女提高手工從業(yè)技能，增強(qiáng)致富本領(lǐng)和自我發(fā)展能力。優(yōu)先落實(shí)“雨露計(jì)劃”對脫貧家庭殘疾子女接受職業(yè)教育的資助政策，統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，搭建以各級各類職業(yè)院校、特教院校、手工產(chǎn)品合作組織和龍頭企業(yè)、幫扶車間、殘疾人非遺培訓(xùn)就業(yè)基地、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地、殘疾人就業(yè)基地、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)為載體的婦女手工技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

（二）遴選試點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)幫扶政策。各地殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會(huì)保障部門、文化和旅游部門、鄉(xiāng)村振興局要緊緊依托本系統(tǒng)，在各類市場主體和社會(huì)機(jī)構(gòu)中，遴選一批已安置一定數(shù)量殘疾婦女就業(yè)、有一定規(guī)模和基礎(chǔ)、有成熟的產(chǎn)品和營銷渠道、有帶動(dòng)能力和市場營銷能力的手工制作類企業(yè)或機(jī)構(gòu)，開展“美麗工坊”項(xiàng)目試點(diǎn)。特別是引領(lǐng)號(hào)召女性領(lǐng)辦的手工企業(yè)積極吸納殘疾婦女就業(yè)，推薦符合條件的婦女手工企業(yè)進(jìn)入“美麗工坊”試點(diǎn)項(xiàng)目。積極協(xié)調(diào)試點(diǎn)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步開發(fā)崗位，擴(kuò)大殘疾婦女就業(yè)規(guī)模；推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)或機(jī)構(gòu)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，幫助殘疾婦女自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)；幫助試點(diǎn)企業(yè)或機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠、收費(fèi)減免、金融扶持、資金補(bǔ)貼等幫扶政策，穩(wěn)定企業(yè)或機(jī)構(gòu)發(fā)展；建立試點(diǎn)企業(yè)或機(jī)構(gòu)間的互助組、合作社，在企業(yè)管理、市場營銷等多方面開展交流活動(dòng)，取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)；探索區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)或機(jī)構(gòu)產(chǎn)品統(tǒng)一使用“美麗工坊”相關(guān)標(biāo)識(shí)，擴(kuò)大品牌知曉度。

（三）拓展?fàn)I銷渠道，擴(kuò)大品牌影響。各地殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會(huì)保障部門、文化和旅游部門、鄉(xiāng)村振興局要發(fā)揮各自優(yōu)勢，幫助龍頭企業(yè)積極拓展線上線下產(chǎn)品銷售渠道，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大“美麗工坊”品牌影響。利用互聯(lián)網(wǎng)快、新、廣、眾的特點(diǎn)，協(xié)商大的網(wǎng)購平臺(tái)，開設(shè)“美麗工坊”產(chǎn)品售賣專區(qū)；在各自公共服務(wù)平臺(tái)上，開設(shè)“美麗工坊”產(chǎn)品展示專區(qū)；協(xié)調(diào)文化和旅游部門，鼓勵(lì)在星級酒店、符合條件的旅游景點(diǎn)設(shè)立“美麗工坊”產(chǎn)品售賣專區(qū)；利用三八婦女節(jié)、全國助殘日、殘疾人展能節(jié)及相關(guān)博覽會(huì)、展銷會(huì)時(shí)機(jī)，集中展示、銷售“美麗工坊”產(chǎn)品；商外事部門，將美麗工坊精品列入外事禮品范圍。發(fā)揮全國巾幗助農(nóng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地作用，助力“美麗工坊”產(chǎn)品拓展銷售渠道。

（四）舉辦各類活動(dòng)，展示社會(huì)形象。各地要鼓勵(lì)和動(dòng)員殘疾婦女積極參與各類職業(yè)技能競賽活動(dòng)，在競賽活動(dòng)中提高技能，展示形象，提升社會(huì)對殘疾婦女關(guān)注度，激勵(lì)廣大殘疾婦女自尊、自信、自強(qiáng)、自立。舉辦的面向殘疾人的職業(yè)技能競賽活動(dòng)中，要有意識(shí)地設(shè)置面向殘疾婦女群體、具有區(qū)域和民族特色、通用性廣、從業(yè)崗位多的手工制作類項(xiàng)目，以賽促訓(xùn)，有效拓展殘疾婦女從業(yè)領(lǐng)域。要整合區(qū)域資源，鼓勵(lì)并協(xié)調(diào)安排殘疾婦女參加殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會(huì)保障、文化和旅游、鄉(xiāng)村振興等部門組織的各類婦女手工藝交流展示活動(dòng)，協(xié)調(diào)組織“美麗工坊”產(chǎn)品積極參加各類展示、展覽、展銷活動(dòng)，擴(kuò)大品牌影響面。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)部門協(xié)作。各地殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會(huì)保障部門、文化和旅游部門、鄉(xiāng)村振興局要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項(xiàng)目的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感。在項(xiàng)目具體實(shí)施過程中，要建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)部門協(xié)作，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真遴選企業(yè)，抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)項(xiàng)目開展。

（二）提供必要扶持。各地殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會(huì)保障部門、文化和旅游部門、鄉(xiāng)村振興局要共同協(xié)調(diào)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶持資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和脫貧小額信貸重點(diǎn)向殘疾婦女傾斜，提供小額貸款支持和服務(wù)，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的脫貧殘疾婦女解決資金困難。要安排必要的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目試點(diǎn)、推進(jìn)和宣傳推廣。要依托各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類婦女手工編織協(xié)會(huì)、商會(huì)、合作組織及殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)載體，為殘疾婦女免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、政策咨詢、市場拓展、跟蹤扶持等有針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（三）注重宣傳推廣。各地殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會(huì)保障部門、文化和旅游部門、鄉(xiāng)村振興局要運(yùn)用各種宣傳媒介和平臺(tái)，廣泛宣傳“美麗工坊”項(xiàng)目及殘疾人工匠、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)明星、安置殘疾人用人單位的典型事跡，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)、帶動(dòng)更多的殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收。各地要積極推薦“美麗工坊”試點(diǎn)企業(yè)和個(gè)人參加三八紅旗手（集體）、城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進(jìn)集體（個(gè)人）、自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)評選表彰及婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，在全社會(huì)營造關(guān)心支持殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。