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新華社北京4月29日電題：扶殘助殘 共享小康——各地鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果綜述

新華社記者高蕾、鄭明鴻

伴隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，全國(guó)700多萬建檔立卡貧困殘疾人也如期脫貧。然而，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，如何幫助殘疾人鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓好不容易得來的美好生活持續(xù)下去，成為各地必須答好的新試題。

（小標(biāo)題）筑牢返貧“堤壩”

“現(xiàn)在有了工作，日子越過越好了?！痹诤仙坳柺新』乜h一家康復(fù)器械公司，39歲的殘疾人劉麗（化名）正忙碌著。劉麗家住隆回縣六都寨鎮(zhèn)，曾是邊緣易致貧殘疾人。在當(dāng)?shù)貧埪?lián)幫助下，她不僅找到了新工作，還享受了低保、醫(yī)療保險(xiǎn)代繳、困難殘疾人生活補(bǔ)貼等政策，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

劉麗的故事并不鮮見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，脫貧殘疾人年收入是脫貧人口年收入的81%。加之大部分殘疾人勞動(dòng)能力較弱、看病康復(fù)支出較大，與其他群體相比，致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)較高。

為此，各地建立健全相關(guān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，為防止殘疾人致貧返貧筑牢“堤壩”。

在貴州，省殘聯(lián)借助“貴州扶貧云”防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)跟蹤核實(shí)殘疾人相關(guān)情況。目前，貴州省30355名殘疾人脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶中，已消除30309人的致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，消除率達(dá)99.85%。

在河北，該省7067名殘疾人脫貧不穩(wěn)定戶和6975名殘疾人邊緣易致貧戶被納入監(jiān)測(cè)范圍。河北省殘聯(lián)通過定期與扶貧、民政等相關(guān)部門開展數(shù)據(jù)比對(duì)，摸清殘疾人需求，提供精準(zhǔn)幫扶。

在山西呂梁，當(dāng)?shù)卣疄槿兴谐肿C殘疾人代繳意外傷害保險(xiǎn)，有效防止殘疾人因意外傷害返貧或致貧，提升了他們的安全感。

“我們將繼續(xù)指導(dǎo)各地殘聯(lián)，充分利用大數(shù)據(jù)信息手段，動(dòng)態(tài)掌握需要幫扶殘疾人家庭情況，建立殘疾人跟蹤訪視機(jī)制，做到殘疾人致貧返貧‘早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶’?！敝袊?guó)殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)周長(zhǎng)奎表示。

（小標(biāo)題）拓寬致富道路

清晨7時(shí)許，51歲的鄧邦萬來到新家附近的貴州駿華鞋業(yè)有限公司，開啟新一天的工作。

鄧邦萬是貴州省遵義市習(xí)水縣官店鎮(zhèn)黃桃村人。25年前，他在遵義一家石粉廠務(wù)工時(shí)，右腳不幸受傷落下殘疾。此后，他回到老家以務(wù)農(nóng)為生，辛苦一年的收成僅夠一家人糊口。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2017年。鄧邦萬和家人享受易地扶貧搬遷政策，在習(xí)水縣東皇街道綠洲社區(qū)分得一套120平方米的住房，并在社區(qū)干部的幫助下找到了工作。

如今，鄧邦萬和妻子每個(gè)月的工資加起來有4500多元。“我們現(xiàn)在吃穿不愁！”說起如今的好日子，鄧邦萬很是感慨。

殘疾人家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱和就業(yè)增收困難是影響殘疾人穩(wěn)定脫貧的重要因素。繼續(xù)抓好殘疾人的產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)增收，是幫助他們最有力的措施之一。

廣西殘聯(lián)聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳安排自治區(qū)財(cái)政資金3900萬元，計(jì)劃精準(zhǔn)幫扶1.56萬名殘疾人通過發(fā)展生產(chǎn)或就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。

湖北部分地區(qū)探索設(shè)置“防貧創(chuàng)業(yè)基金”，按照每人2萬元的標(biāo)準(zhǔn)，扶持有創(chuàng)業(yè)意愿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ臍埣踩藙?chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)基金3年內(nèi)無息、無抵押、無擔(dān)保。

東西部扶貧協(xié)作是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。如今，來自遠(yuǎn)方的溫暖與支持并未因脫貧摘帽而消失。

天津利用對(duì)口支援專項(xiàng)資金，針對(duì)受援地殘疾人就業(yè)困難的現(xiàn)狀，開展盲人按摩等殘疾人技能技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)發(fā)展能力。

北京立足受援地資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立扶貧產(chǎn)業(yè)基地、扶貧車間、扶貧示范園26個(gè)。

北京市殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，當(dāng)前殘疾人東西部幫扶協(xié)作工作已進(jìn)入發(fā)展新階段，我們要繼承發(fā)揚(yáng)過往的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，持續(xù)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，開創(chuàng)新時(shí)代殘疾人東西部幫扶協(xié)作工作新局面。

（小標(biāo)題）保障特殊需求

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)持證殘疾人中，農(nóng)村殘疾人占79%。然而，農(nóng)村地區(qū)康復(fù)、特教、托養(yǎng)、無障礙等殘疾人服務(wù)資源嚴(yán)重不足，專業(yè)服務(wù)人員匱乏，困難殘疾人的家庭生活質(zhì)量亟待提高。

當(dāng)前，一些重度殘疾人的托養(yǎng)照護(hù)需求迫切，有些殘疾人家庭甚至存在“脫了貧，也解不了困”的問題。

為此，江蘇依托公辦托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和“殘疾人之家”等現(xiàn)有托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，整合社會(huì)托養(yǎng)服務(wù)資源，廣泛開展寄宿制托養(yǎng)、日間照料和居家托養(yǎng)服務(wù)，不斷提高托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，全省2021年新增16-59周歲無業(yè)的，智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)1萬人。

此外，家庭無障礙環(huán)境改造、提高康復(fù)工作水平等也成為各地改善殘疾人生活環(huán)境的突破口。

福建給符合條件的殘疾人家庭提供每戶最高不超過4200元的無障礙環(huán)境改造補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）結(jié)合地方實(shí)際擴(kuò)大實(shí)施對(duì)象、增加補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。上海定期組織受援地云南的康復(fù)醫(yī)生和教師等骨干人員來滬進(jìn)修，提升云南殘疾人康復(fù)工作水平。

“目前，重度殘疾人照護(hù)服務(wù)、家庭無障礙環(huán)境改造、基本康復(fù)服務(wù)等方面仍是農(nóng)村殘疾人工作的短板弱項(xiàng)，應(yīng)持續(xù)加大工作力度?！敝荛L(zhǎng)奎說。

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