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經(jīng)歷了近一個(gè)月的“連陰雨”模式后，貴州終于進(jìn)入了多云少雨的時(shí)段。 

“現(xiàn)在下雨我也不怕摔跤了，也不怕上廁所淋雨了。感謝共產(chǎn)黨，感謝政府，我82歲了，如果沒(méi)有黨，我早就死嘍！殘聯(lián)幫我家修了和城里一模一樣的無(wú)障礙廁所，門(mén)口地面也給換成了水泥地，下雨后再也不用擔(dān)心會(huì)滑倒摔跤了，這在以前做夢(mèng)都想不到??！”貴州省銅仁市國(guó)榮鄉(xiāng)的建檔立卡殘疾人家庭周平昌老人拄著拐杖接受記者采訪(fǎng)時(shí)笑得合不攏嘴。 

周平昌是一級(jí)殘疾，她的兒媳婦是二級(jí)殘疾，行動(dòng)不便。此前的廁所只是一個(gè)用茅草搭起來(lái)的簡(jiǎn)易圍欄，趕上下雨，上廁所成了她們最頭疼的一件事情，如今，廁所成了家里最嶄新、最便捷、最亮堂的地方了。 

我國(guó)平均每6個(gè)家庭就有1個(gè)殘疾人。“十三五”以來(lái)，中國(guó)殘聯(lián)將建檔立卡重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作作為工作重點(diǎn)部署推進(jìn)，取得明顯成效。 

建檔立卡重度殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧第一步 

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是殘疾人融入社會(huì)的基本條件，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。 

“對(duì)于一個(gè)重度殘疾人而言，無(wú)障礙家庭改造不單單是一個(gè)環(huán)境的改造，更是一個(gè)自信心的建立。只有家里生活做到自理、行動(dòng)自如，才敢走出去；只有走出去了，有獨(dú)立生活能力，才有可能有收入；有了收入，才可以進(jìn)一步進(jìn)行康復(fù)，最終做到自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)?！北本┦屑顾钃p傷者希望之家主任唐占鑫因脊椎損傷導(dǎo)致下半身癱瘓，她說(shuō)，重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造是重度殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧的第一步。 

2016年，國(guó)務(wù)院《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》提出“切實(shí)加大貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造力度”。中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦等26個(gè)部門(mén)和單位印發(fā)《貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，提出了“到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造覆蓋面有效擴(kuò)大”“加大對(duì)建檔立卡殘疾人貧困戶(hù)易地扶貧搬遷的扶持力度，在制定和實(shí)施搬遷規(guī)劃中同步做好家庭無(wú)障礙設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)”“加快農(nóng)村貧困殘疾人危房改造實(shí)施進(jìn)度，在危房改造中同步做好無(wú)障礙改造”的目標(biāo)和措施。 

2017年，中國(guó)殘聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于做好貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的通知》。同年9月，中國(guó)殘聯(lián)張海迪主席在全國(guó)政協(xié)第22次議政性常委會(huì)上作《高度重視解決農(nóng)村貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造問(wèn)題》的書(shū)面發(fā)言，提出將農(nóng)村貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作納入精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，加大改造資金投入，提升改造內(nèi)容和技術(shù)水平的建議。 

據(jù)了解，“十三五”期間，中國(guó)殘聯(lián)向財(cái)政部爭(zhēng)取中央彩票公益金補(bǔ)貼資金8.33億元，約為23.8萬(wàn)戶(hù)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造提供補(bǔ)助，約為“十二五”的三倍。 

據(jù)全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016—2019年，全國(guó)共完成殘疾人家庭無(wú)障礙改造435萬(wàn)人，其中包括55萬(wàn)貧困重度殘疾人，殘疾人家庭無(wú)障礙改造覆蓋率從2017年的9.6%到2019年的40.7%。 

制定實(shí)施殘疾人家改標(biāo)準(zhǔn) 

多年來(lái)，中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、聯(lián)合社會(huì)各方一直致力于推動(dòng)全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)，從殘疾人的輪椅“足跡”踏遍大江南北、家庭內(nèi)外折射出了許許多多無(wú)障礙的“影子”。 

不過(guò)，中國(guó)殘聯(lián)副主席呂世明接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)仍然表示，針對(duì)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙的改造還有進(jìn)一步提升的空間。首先，貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作需求迫切、量大面廣。其次，改造項(xiàng)目和水平不高。由于受資金等客觀(guān)條件限制，現(xiàn)有貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造的項(xiàng)目還僅限于修建坡道、加裝扶手等簡(jiǎn)易改造，改造標(biāo)準(zhǔn)偏低、水平不高，改造項(xiàng)目與殘疾人的實(shí)際需求與期盼差距較大。 

2017年，中國(guó)殘聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于做好貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的通知》，制定實(shí)施了《貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了工作原則、內(nèi)容和保障措施；組織編寫(xiě)了《殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程服務(wù)承接機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人家庭無(wú)障礙改造服務(wù)規(guī)范（試行）》《政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人家庭無(wú)障礙改造服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，為各地開(kāi)展改造工作提供了參考依據(jù)。編輯《地方殘疾人家庭無(wú)障礙改造成果及案例》，匯集27個(gè)省市成果經(jīng)驗(yàn)。 

“我終于不用爬著出家門(mén)了?！边@是河北南皮縣潞灌鄉(xiāng)東唐家務(wù)村的小迪見(jiàn)到記者時(shí)說(shuō)的第一句話(huà)。此時(shí)，這位而立之年的漢子已熱淚盈眶了。9年前，小迪因意外事故造成脊髓損傷，下身癱瘓，需常年與輪椅相伴，原本可以一步跨過(guò)的水泥臺(tái)階變成了走出家門(mén)的絆腳石。 

如今，家門(mén)口的兩級(jí)臺(tái)階被改造成長(zhǎng)4米、寬2米的水泥坡道；廚房安裝了不銹鋼移動(dòng)式低位灶臺(tái)以及4排扶手。整個(gè)居家環(huán)境沒(méi)有了障礙，小迪的生活也有了很大的改觀(guān)。家庭無(wú)障礙改造是細(xì)節(jié)的優(yōu)化。住宅改造中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都要與殘疾人的生活保持契合，在細(xì)節(jié)的處理上用心用情，見(jiàn)微知著，最大化地體現(xiàn)安全、實(shí)用、便利，處處彰顯對(duì)殘疾人的關(guān)懷。 

進(jìn)一步擴(kuò)大重度殘疾人家改受益面 

2020年3月，中國(guó)殘聯(lián)下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好建檔立卡重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作助力殘疾人脫貧攻堅(jiān)的通知》。4月，召開(kāi)十省區(qū)殘聯(lián)建檔立卡重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作視頻督導(dǎo)會(huì)，繼續(xù)加大對(duì)地方督導(dǎo)力度。 

7月15日，中國(guó)殘聯(lián)與民政部等8部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將殘疾老年人作為家庭無(wú)障礙改造重點(diǎn)支持和補(bǔ)助對(duì)象，這對(duì)于擴(kuò)大殘疾人家庭無(wú)障礙改造受益面、推動(dòng)建立困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造長(zhǎng)效機(jī)制具有重要意義。 

按照中國(guó)殘聯(lián)要求，各省區(qū)市出臺(tái)了推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造的政策文件；一些地方通過(guò)將貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造納入政府為民辦實(shí)事工程、納入脫貧攻堅(jiān)大局、爭(zhēng)取財(cái)政加大資金投入等多種措施推進(jìn)，取得了良好效果。 

我國(guó)針對(duì)建檔立卡重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造的成績(jī)斐然，但這不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。 

中國(guó)殘聯(lián)維權(quán)部周建主任表示，中國(guó)殘聯(lián)將進(jìn)一步指導(dǎo)各地加大建檔立卡重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作力度：一是力爭(zhēng)８月底前完成2020年建檔立卡重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作任務(wù)，切實(shí)滿(mǎn)足貧困殘疾人改善家居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的迫切需求。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，對(duì)其他有需求的殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造；根據(jù)殘疾人的殘疾狀況、需求與居住環(huán)境，增加投入，提高改造標(biāo)準(zhǔn)，提升改造水平。二是各省級(jí)殘聯(lián)要加大本地改造工作評(píng)估檢查力度，通過(guò)多種形式加強(qiáng)督導(dǎo)，發(fā)揮監(jiān)督評(píng)估工作的正向激勵(lì)作用；要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保全過(guò)程各環(huán)節(jié)公正透明。三是要切實(shí)落實(shí)民政部、中國(guó)殘聯(lián)等部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，整合資源，形成殘疾人、老年人家庭無(wú)障礙改造工作合力。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者吳佳佳） 

 

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