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中國日?qǐng)?bào)7月31日電 經(jīng)歷了近一個(gè)月的“連陰雨”模式后，貴州終于進(jìn)入了多云少雨的時(shí)段。

“現(xiàn)在下雨我也不怕摔跤了，也不怕上廁所淋雨了。感謝共產(chǎn)黨，感謝政府，我82歲了，如果沒有黨，我早就死嘍！殘聯(lián)幫我家修了和城里一模一樣的無障礙廁所，門口地面也給換成了水泥地，下雨后再也不用擔(dān)心會(huì)滑倒摔跤了，這在以前做夢(mèng)都想不到?。　辟F州省銅仁市國榮鄉(xiāng)的建檔立卡殘疾人家庭周平昌老人拄著拐杖接受記者采訪時(shí)笑得合不攏嘴。

據(jù)記者了解，周平昌是一級(jí)殘疾，她的兒媳婦是二級(jí)殘疾，行動(dòng)不便。此前的廁所只是一個(gè)用茅草搭起來的簡易圍欄，趕上下雨，上廁所成了她們最頭疼的一件事情，如今，廁所成了家里最嶄新、最便捷、最亮堂的地方了。

殘疾人是我們社會(huì)主義大家庭的重要成員，我國是世界上殘疾人數(shù)占總?cè)丝诒壤疃嗟膰?，平均?個(gè)家庭就有1個(gè)殘疾人，為殘疾人特別是貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，不僅能方便他們的生活起居，提高生活質(zhì)量，也可以解放他們的家庭成員，這是保障殘疾人基本民生、助力脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，是保障特殊需求群體融合共享社會(huì)生活的重要前提條件。

“十三五”以來，中國殘聯(lián)將建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作作為工作重點(diǎn)部署推進(jìn)，取得明顯成效。

建檔立卡重度殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧第一步 

無障礙環(huán)境建設(shè)是殘疾人融入社會(huì)的基本條件，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是維護(hù)和保障殘疾人等社會(huì)特殊群體合法權(quán)益的一件大事。

殘疾人對(duì)在家庭生活中無障礙地做家務(wù)、洗浴、使用衛(wèi)生間、與他人溝通，有著迫切的需求。為殘疾人特別是貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，不僅能方便他們的生活起居，提高生活質(zhì)量，還能解放原本被占用的家庭勞動(dòng)力，改善殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，是助力打贏殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措之一。

“對(duì)于一個(gè)重度殘疾人而言，無障礙家庭改造不單單是一個(gè)環(huán)境的改造，更是一個(gè)自信心的建立。只有家里的生活做到自理、行動(dòng)自如，才敢走出去；只有走出去了，有獨(dú)立生活的能力，才有可能有收入；有了收入，才可以進(jìn)一步進(jìn)行康復(fù)，最終做到自尊、自愛、自強(qiáng)?！北本┦屑顾钃p傷者希望之家主任唐占鑫因脊椎損傷導(dǎo)致下半身癱瘓，她在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，重度殘疾人家庭無障礙改造是重度殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧的第一步。

據(jù)記者了解，唐占鑫是長江商學(xué)院建校以來的第一位輪椅學(xué)員，她創(chuàng)辦的“希望之家”幫助無數(shù)因后天意外造成脊髓損傷的傷友進(jìn)行“生活重建”回歸社會(huì)的經(jīng)歷。

顯而易見，重度殘疾人家庭無障礙改造是脫貧路徑中的關(guān)鍵一環(huán)，相關(guān)內(nèi)容也被我國納入國家法規(guī)、規(guī)劃、政策。

2016年，國務(wù)院《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》提出“切實(shí)加大貧困重度殘疾人家庭無障礙改造力度”。同年，中國殘聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦等26個(gè)部門和單位印發(fā)《貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，提出了“到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困殘疾人家庭無障礙改造覆蓋面有效擴(kuò)大”“加大對(duì)建檔立卡殘疾人貧困戶易地扶貧搬遷的扶持力度，在制定和實(shí)施搬遷規(guī)劃中同步做好家庭無障礙設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)”“加快農(nóng)村貧困殘疾人危房改造實(shí)施進(jìn)度，在危房改造中同步做好無障礙改造”的目標(biāo)和措施。

2017年，為了規(guī)范工作程序和內(nèi)容，為殘疾人家庭無障礙改造提供技術(shù)指導(dǎo)支持，中國殘聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作的通知》。

同年9月，中國殘聯(lián)張海迪主席在全國政協(xié)第22次議政性常委會(huì)上作《高度重視解決農(nóng)村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造問題》的書面發(fā)言，提出將農(nóng)村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，加大改造資金投入，提升改造內(nèi)容和技術(shù)水平的建議。

據(jù)記者了解，僅僅“十三五”期間，中國殘聯(lián)便向財(cái)政部爭(zhēng)取中央彩票公益金補(bǔ)貼資金8.33億元，約為23.8萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補(bǔ)助，約為“十二五”的三倍。

據(jù)全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016—2019年，全國共完成殘疾人家庭無障礙改造435萬人，其中包括55萬貧困重度殘疾人，殘疾人家庭無障礙改造覆蓋率從2017年的9.6%到2019年的40.7%。國務(wù)院扶貧辦委托第三方機(jī)構(gòu)開展綜合評(píng)價(jià)，貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作為“好”。

制定實(shí)施殘疾人家改標(biāo)準(zhǔn) 

多年來，中國殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門、聯(lián)合社會(huì)各方一直致力于推動(dòng)全國無障礙環(huán)境的建設(shè)，從殘疾人的輪椅“足跡”踏遍大江南北、家庭內(nèi)外折射出了許許多多無障礙的“影子”。

不過，中國殘聯(lián)副主席呂世明接受記者采訪時(shí)仍然表示，針對(duì)貧困重度殘疾人家庭無障礙的改造還有進(jìn)一步提升的空間。首先，貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作需求迫切、量大面廣。其次，改造項(xiàng)目和水平不高。由于受資金等客觀條件限制，現(xiàn)有貧困重度殘疾人家庭無障礙改造的項(xiàng)目還僅限于修建坡道、加裝扶手等簡易改造，改造標(biāo)準(zhǔn)偏低、水平不高，改造項(xiàng)目與殘疾人的實(shí)際需求與期盼差距較大。

唐占鑫同樣表示，當(dāng)前仍有大量的殘疾人家庭無障礙改造活動(dòng)因缺少對(duì)殘疾人個(gè)性特征的關(guān)注、監(jiān)管施工不嚴(yán)等原因，致使有些改造活動(dòng)偏離無障礙設(shè)計(jì)的初衷，有的甚至出現(xiàn)事與愿違的情況。

就此，2017年，中國殘聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作的通知》，制定實(shí)施了《貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作指導(dǎo)意見》，明確了工作原則、內(nèi)容和保障措施；組織編寫了《殘疾人家庭無障礙改造工程服務(wù)承接機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《政府購買殘疾人家庭無障礙改造服務(wù)規(guī)范（試行）》《政府購買殘疾人家庭無障礙改造服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，為各地開展改造工作提供了參考依據(jù)。編輯《地方殘疾人家庭無障礙改造成果及案例》，匯集27個(gè)省市成果經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)記者了解，南皮縣“量身定制”的家庭無障礙改造，體現(xiàn)了差異化設(shè)計(jì)以求無障礙輔助效果的最大化。

“我終于不用爬著出家門了。”這是南皮縣潞灌鄉(xiāng)東唐家務(wù)村的小迪見到記者時(shí)說的第一句話。此時(shí)，這位而立之年的漢子已熱淚盈眶了。9年前，小迪因意外事故造成脊髓損傷，下身癱瘓，需常年與輪椅相伴，原本可以一步跨過的水泥臺(tái)階變成了走出家門的絆腳石。

如今，家門口的兩級(jí)臺(tái)階被改造成長4米、寬2米的水泥坡道；廚房安裝了不銹鋼移動(dòng)式低位灶臺(tái)以及4排扶手。整個(gè)居家環(huán)境沒有了障礙，小迪的生活也有了很大的改觀?！艾F(xiàn)在我可以坐輪椅去燒水做飯，還能在家焊接小型變壓器，多干幾份賺錢的零活，這日子更有盼頭了?！毙〉虾苡行判牡卣f。

家庭無障礙改造是細(xì)節(jié)的優(yōu)化。住宅改造中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都要與殘疾人的生活保持契合，在細(xì)節(jié)的處理上用心用情，見微知著，最大化地體現(xiàn)安全、實(shí)用、便利，處處彰顯對(duì)殘疾人的關(guān)懷。

進(jìn)一步擴(kuò)大重度殘疾人家改受益面 

2020年是我國全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，雖然疫情當(dāng)前，但工作力度未減。

2020年3月，中國殘聯(lián)下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作助力殘疾人脫貧攻堅(jiān)的通知》。4月，召開十省區(qū)殘聯(lián)建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作視頻督導(dǎo)會(huì)，繼續(xù)加大對(duì)地方督導(dǎo)力度。

7月15日，中國殘聯(lián)與民政部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生健康委、銀保監(jiān)會(huì)、國務(wù)院扶貧辦、全國老齡辦8部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見》，將殘疾老年人作為家庭無障礙改造重點(diǎn)支持和補(bǔ)助對(duì)象，這對(duì)于擴(kuò)大殘疾人家庭無障礙改造受益面、推動(dòng)建立困難殘疾人家庭無障礙改造長效機(jī)制具有重要意義。

按照中國殘聯(lián)要求，各省區(qū)市出臺(tái)了推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無障礙改造的政策文件，其中河北、遼寧、黑龍江、浙江、安徽、福建、山東、河南、甘肅等24個(gè)省區(qū)市為省委省政府辦或省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組或省殘聯(lián)與住建、民政、扶貧辦、財(cái)政等部門聯(lián)合下發(fā)的文件，文件層級(jí)高，實(shí)施力度大；一些地方通過將貧困重度殘疾人家庭無障礙改造納入政府為民辦實(shí)事工程、納入脫貧攻堅(jiān)大局、爭(zhēng)取財(cái)政加大資金投入等多種措施推進(jìn)，取得了良好效果。

以河南省為例，截至今年上半年，全省已累計(jì)為21.4萬余戶殘疾人家庭實(shí)施了無障礙改造。河南省駐馬店市、信陽市、平頂山市、山東省滕州市、陜西省子長市、江西省興國縣、河北省南皮縣等建檔立卡重度貧困殘疾人家庭無障礙改造工作也都取得了明顯進(jìn)展。

顯而易見，我國針對(duì)建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造的成績斐然，但這不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。

針對(duì)下一步的工作安排，中國殘聯(lián)維權(quán)部周建主任表示，中國殘聯(lián)將進(jìn)一步指導(dǎo)各地加大建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作力度：一是力爭(zhēng)８月底前完成2020年建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作任務(wù)，切實(shí)滿足貧困殘疾人改善家居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的迫切需求。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，對(duì)其他有需求的殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造；根據(jù)殘疾人的殘疾狀況、需求與居住環(huán)境，增加投入，提高改造標(biāo)準(zhǔn)，提升改造水平。二是各省級(jí)殘聯(lián)要加大本地改造工作評(píng)估檢查力度，通過多種形式加強(qiáng)督導(dǎo)，發(fā)揮監(jiān)督評(píng)估工作的正向激勵(lì)作用，既關(guān)注評(píng)估數(shù)量，又關(guān)注質(zhì)量效果，確保改造發(fā)揮效益；要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保全過程各環(huán)節(jié)公正透明。三是要切實(shí)落實(shí)民政部、中國殘聯(lián)等部門《關(guān)于加快推進(jìn)老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見》，整合資源，形成殘疾人、老年人家庭無障礙改造工作合力；結(jié)合脫貧攻堅(jiān)普查工作開展，認(rèn)真總結(jié)“十三五”貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，積極向黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，探索建立殘聯(lián)、民政、老齡、財(cái)政等多部門共同參與、互相配合的長效工作機(jī)制。

 

 

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