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中國青年網(wǎng)北京8月1日電（記者 張亞云）2020年8月1日，是國務院頒布《無障礙環(huán)境建設條例》貫徹實施第八年。我國無障礙環(huán)境建設以“消除障礙、融合共享”為理念，以滿足人民群眾對美好生活的向往與追求為目標，成為改善民生、保障生活、提升品質的重要內(nèi)容，成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。黨的十八大以來，我國無障礙環(huán)境建設融入新時代全面小康、城鄉(xiāng)建設、美麗中國的宏圖偉業(yè)，以法律法規(guī)為引領，相關政策與標準體系不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境、信息交流、人文服務無障礙水平不斷提高，殘疾人家庭無障礙改造得到普及，無障礙理念和意識更加深入人心，無障礙建設的社會動員力和參與度大大增強。社會成員日益盡享無障礙環(huán)境帶來的安全、便捷、舒適和自如，擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。 

黨和國家高度重視，促進新時代無障礙戰(zhàn)略發(fā)展 

以習近平同志為核心的黨中央對無障礙環(huán)境建設高度重視，“以人民為中心”的發(fā)展思想，引領無障礙環(huán)境建設與新時代經(jīng)濟社會和社會文明同步發(fā)展。習近平總書記指示要重視無障礙環(huán)境建設，并在出席北京大興國際機場投運儀式時實地了解殘疾人無障礙設施。李克強總理在《政府工作報告》中指出要“完善便民、無障礙設施，讓城市更宜業(yè)宜居”，加快無障礙設施建設。全國人大、全國政協(xié)對無障礙環(huán)境建設和無障礙公共服務建言謀策、積極推進。王勇國務委員在國務院殘工委會議上對加強無障礙環(huán)境建設提出部署和要求。 

國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，將無障礙內(nèi)容納入其中，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。國務院新聞辦公室發(fā)表《為人民謀幸福：新中國人權事業(yè)發(fā)展70年》白皮書，展示了我國大力支持無障礙環(huán)境建設與輔助器具服務取得的成就；發(fā)表《平等、參與、共享：新中國殘疾人權益保障70年》白皮書專章介紹“無障礙環(huán)境建設與個人行動能力”。 

《無障礙環(huán)境建設條例》的實施，促進我國踐行聯(lián)合國《世界人權宣言》《殘疾人權利公約》《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標》，不斷完善無障礙法律法規(guī)和標準規(guī)范建設，依法保障社會成員平等參與、融合共享社會精神文明和物質文明成果。無障礙環(huán)境建設納入國家發(fā)展規(guī)劃，法規(guī)政策制度及標準體系建設不斷完善，形成國家頂層設計，充分納入打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要、加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)、促進旅游業(yè)改革發(fā)展、國家信息化規(guī)劃、全國文明單位測評體系及推進基本公共服務均等化規(guī)劃之中得以有效落實。 

部門行業(yè)盡責擔當，提升公共服務無障礙水平 

無障礙環(huán)境建設已融入政府工作各方面，成為各部委的自覺行動，密集出臺多項無障礙相關政策和服務舉措，提升行業(yè)無障礙服務水平。無障礙服務成為一項覆蓋面最廣、受益人數(shù)最多、與人民群眾基本生活關系最密切的“幸福工程”。 

——推進無障礙標準修訂實施。住房城鄉(xiāng)建設部適時修訂《無障礙設計規(guī)范》《無障礙設施施工驗收及維護規(guī)范》等國家標準，組織開展《無障礙通用規(guī)范》全**制性標準研討和論證；聯(lián)同五部門推進211個無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，開展無障礙環(huán)境示范市縣、先進市縣“回頭看”調研，提升城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設示范水平。國家質檢總局、國家標準化管理委員會實施國家標準，對支持無障礙環(huán)境建設發(fā)揮了積極作用。 

——推進信息無障礙服務。工業(yè)和信息化部會同中國殘聯(lián)首次制定即將發(fā)布的《推進信息無障礙的指導意見》，奠定了信息無障礙國家頂層設計制度；推動《盲人互聯(lián)網(wǎng)信息服務系統(tǒng)技術要求》《盲用多媒體信息處理技術要求》等行業(yè)標準制定，指導中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會推進網(wǎng)站信息無障礙公益普及行動，為弱勢群體及時獲得政務信息和公共服務提供便捷方式；支持視力聽力言語殘疾人信息消費、發(fā)放信息消費補貼、傳媒大學“光明影院”、訊飛語音字幕轉換等項目深為廣大殘疾人點贊；《信息技術互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術要求與測試方法》(GB/T37668—2019) 創(chuàng)新性國家標準正式實施，為殘疾人、老年人等特殊人群使用互聯(lián)網(wǎng)提供支持與幫助，也為規(guī)范指導我國互聯(lián)網(wǎng)無障礙環(huán)境建設提供基礎。中央電視臺在全國“兩會”等新聞節(jié)目中加配手語播報服務，每天播出《共同關注》欄目開設手語播報窗口，正在大部分影視作品加配字幕。 

——推進交通運輸業(yè)無障礙。交通運輸部進一步加強和改善老年人、殘疾人出行服務，推進無障礙公交車輛配備，完善城市公共交通無障礙信息服務。中國殘聯(lián)、國家鐵路集團等部門共同制定進一步做好鐵路殘疾人旅客專用票額車票發(fā)售工作政策，在鐵路12306網(wǎng)站上線啟用殘疾人購買專用票額車票程序；對“復興號”高鐵動車組列車無障礙車廂改進優(yōu)化。國家民航局推進將無障礙環(huán)境建設與服務納入民航局規(guī)章《公共航空運輸旅客服務管理規(guī)定》和《推進四型機場建設行動綱要》，使服務規(guī)定落地見效，進一步完善民航行業(yè)無障礙制度保障。 

——推進金融服務業(yè)無障礙。中國銀行業(yè)協(xié)會主辦“《年度中國銀行業(yè)社會責任報告》發(fā)布暨社會責任百佳表彰大會”，首次發(fā)布《中國銀行業(yè)無障礙環(huán)境建設成果集錦》，有效保障殘疾人公平獲得銀行業(yè)金融服務的權利。中國銀行業(yè)協(xié)會自律部、上海市殘聯(lián)、上海市銀行業(yè)同業(yè)公會等共同舉辦“愛在身邊”智慧助殘服務項目發(fā)布會；中國建設銀行APP無障礙體驗升級正式上線，適配屏幕閱讀器的中國建設銀行APP已在Android端和iOS端全新上線，助力視障人士使用手機銀行服務，成為國有銀行中首家進行無障礙優(yōu)化的手機銀行。中國建設銀行推出“勞動者港灣、無障礙家園”專題展區(qū)首次亮相2019中國國際福祉博覽會，彰顯創(chuàng)新普惠金融服務新實踐。 

——推進文化旅游服務行業(yè)無障礙。文化旅游部推進《公共圖書館聽力殘疾人服務指南》標準修訂，推動《圖書館視障人士服務規(guī)范》推廣應用。全國首部《殘障人員旅游服務規(guī)范》在杭州啟動試點，杭州發(fā)布全國第一個飯店無障礙地方標準《飯店無障礙設施與服務規(guī)范》，北京發(fā)布《殘障人士文化旅游資源手冊》，成都發(fā)布《無障礙旅游成都宣言》。 

——推進商業(yè)服務業(yè)無障礙。商務部印發(fā)《關于開展步行街改造提升試點工作的通知》，加大無障礙改造和配置力度。中建設計集團編制《杭州市湖濱步行街無障礙導則》精心打造商旅融合、湖街輝映、全齡暢享的“醉杭州”品牌，為我國商業(yè)步行街改造樹立了樣板。北京市長安商場為舊有商場商圈的無障礙改造做出了示范、形成了模板。 

——推進教育領域及校園無障礙。教育部、中國殘聯(lián)持續(xù)為殘疾人參加高考提供無障礙合理便利服務。以清華大學、北京大學、天津大學為先導的校園無障礙規(guī)范和建設正在積極推進落實。清華大學無障礙發(fā)展研究院、浙江大學建筑規(guī)劃設計研究院和西湖大學編制的《西湖大學無障礙環(huán)境建設指南及圖示》通過國家級專家評審，達到國家一流示范，填補國家空白。 

——推進養(yǎng)老及出行服務無障礙。民政部等九部委下發(fā)《關于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》，對納入分散供養(yǎng)特困人員和建檔立卡貧困人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供兜底政策保障。公安部拓寬殘疾人駕駛汽車的身體限制，進一步保障殘疾人駕駛汽車權利；積極開展道路交通設施無障礙建設和改造；在全國推行12110短信報警求助服務有效方便了聽力、言語殘疾人等社會成員。 

殘聯(lián)組織積極推進，主動助力脫貧攻堅 

中國殘聯(lián)積極落實中央群團工作會議精神和殘聯(lián)改革任務要求，聚焦主責主業(yè)，廣泛聽取殘疾人無障礙需求，開展殘疾人家庭無障礙改造，建立無障礙環(huán)境建設促進隊伍，推進無障礙環(huán)境建設。 

——反映殘疾人無障礙需求。全國“兩會”人大代表和政協(xié)委員提出涉及無障礙多項議案、提案、建議。全國政協(xié)常委張海迪建議“進一步保障殘疾人無障礙獲取信息”；全國人大常委會委員陳國民、鄭功成，全國政協(xié)委員朱建民、李慶忠等建議“推動無障礙環(huán)境建設立法”等，對疫情防控、緊急避險、應急疏散的無障礙環(huán)境建設公共服務需求提出建議。 

——開展家庭無障礙改造助力脫貧攻堅。中國殘聯(lián)將殘疾人家庭無障礙改造列為助力脫貧攻堅的一項重要內(nèi)容，指導地方將殘疾人家庭無障礙改造納入政府為民辦實事等民生工程；編制《殘疾人家庭無障礙改造技術手冊》，提升改造標準質量、滿足個性化需求；開發(fā)殘疾人脫貧攻堅服務地圖移動端APP，將殘疾人家庭無障礙改造應用和操作列入其中；截至目前，全國共完成殘疾人家庭無障礙改造435萬人，其中包括55萬貧困重度殘疾人，減輕殘疾人家庭照護負擔，解放家庭勞動力，提高殘疾人生活質量。殘疾人家庭無障礙改造項目在 “國務院扶貧辦關于反饋脫貧攻堅重要政策措施分工任務落實情況第三方評估”獲得好評。 

——推進無障礙督導體驗隊伍發(fā)揮作用。廣東、四川、廈門等省、市積極創(chuàng)新無障礙督導體驗組織建設與方式，組建成立殘疾人無障礙督導體驗隊伍，經(jīng)過無障礙研修營培訓的殘疾人被冬殘奧會組委會特聘為無障礙體驗員。建立推進無障礙環(huán)境建設工作機制，多措并舉培育無障礙督導員，發(fā)揮殘疾人參與無障礙環(huán)境建設治理的作用。 

社會力量廣泛參與，共推無障礙環(huán)境建設精彩紛呈 

無障礙環(huán)境建設方便所有有需求人群已經(jīng)逐漸成為社會共識，并成為社會各行各業(yè)各領域努力目標，高校、研究機構、社會組織等社會各方力量共同成立無障礙智庫，推進無障礙環(huán)境建設，向著更高水平的無障·愛境界邁進。 

——無障礙研究轉化效能。中國殘聯(lián)無障礙環(huán)境建設推進辦公室，清華大學無障礙發(fā)展研究院組織編寫《國家無障礙戰(zhàn)略研究與應用叢書（第一輯）十冊》，獲“十三五”國家重點出版物出版規(guī)劃項目和國家出版基金項目“雙殊榮”。中國人民大學殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院組織編寫《中國無障礙環(huán)境建設報告書》，全景式展示我國無障礙環(huán)境發(fā)展成效。北京大學人口研究所編撰《中國無障礙環(huán)境發(fā)展報告（2019）》，收錄于《殘疾人藍皮書：中國殘疾人事業(yè)發(fā)展報告（2019）》，深刻分析現(xiàn)狀和存在問題，對促進無障礙環(huán)境建設提出了對策建議。中國信息通信研究院和深圳市信息無障礙研究會聯(lián)合匯編《中國信息無障礙發(fā)展白皮書（2019年）》，推動信息無障礙未來發(fā)展。一批高品質、高質量的無障礙研究成果面世，為無障礙環(huán)境建設提供理論基礎和新技術、新方法。 

——無障礙實踐有力推動。選擇部分國家重點工程和項目為突破口，集中打造無障礙精品示范樣板，制定規(guī)范導則，以點連線帶面推進。參與雄安新區(qū)市民服務中心、北京2022冬奧會和冬殘奧會場館、北京大興國際機場、雄安和豐臺高鐵站、2019年北京世園會、杭州市湖濱步行街、西湖大學、北京環(huán)球影城等無障礙環(huán)境建設，探索形成可復制可推廣、可用好用實用的有效工作機制，按照“導則先行、源頭介入，設計評審、規(guī)范跟進，規(guī)范操作、提升優(yōu)化”的工作思路，變“事后看”為“事前導”，變“階段性督導”為“全過程參與 ”，采取“隨時納入、模擬體驗、改進完善、提升優(yōu)化”的工作方式，探索出大型設施建設無障礙創(chuàng)新融合的新機制、新方法、新途徑。 

——無障礙成果振奮人心。2019年全國首次無障礙環(huán)境建設成果展示推廣應用活動匯集《無障礙環(huán)境建設條例》實施以來重要成果231項，包含：政策標準規(guī)范、設計案例圖集、科技創(chuàng)新產(chǎn)品、人工智能成果等，涉及城鄉(xiāng)建設、特色小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、校園推廣、文化傳播、社區(qū)服務、助殘機構、輔具開發(fā)、家庭無障礙改造等諸多領域行業(yè)特色。展現(xiàn)了我國無障礙環(huán)境建設研究與實踐的高度、深度和熱度?！耙粠б宦贰笨蚣芟聼o障礙論壇成功舉辦，發(fā)布《“一帶一路”通用無障礙發(fā)展倡議》，充分展示了我國殘疾人事業(yè)和無障礙環(huán)境建設取得的成就，服務了國家外交大局。 

——無障礙智庫凝聚力量。50家高校院所、設計企業(yè)、社會組織、行業(yè)協(xié)會等單位聯(lián)合成立全國無障礙環(huán)境建設智庫，匯聚專家學者、行業(yè)精英、科研人員共同為我國無障礙環(huán)境建設提供多方位的智力支持。智庫成員單位共同發(fā)出“無障礙暢享行動（2019--2022）”，將每年7月28日設定為“全國無障礙環(huán)境建設宣導日”，為促進無障礙成果轉化實踐與應用注入新路徑、新動能、新活力。 

——無障礙智能科技創(chuàng)新。信息無障礙發(fā)展是人性化、科技化、智能化的綜合體現(xiàn)，日益成為信息無障礙的未來發(fā)展趨勢。無障礙信息傳輸與接收更便捷、更輕松、更舒適、更溫暖，已成為信息無障礙科技普惠的延伸。中國信通院與深圳市信息無障礙研究會聯(lián)合發(fā)布《中國信息無障礙實踐案例》文集；中國殘聯(lián)信息中心、中國盲協(xié)、中國聾協(xié)、無障礙環(huán)境建設智庫、聯(lián)合國教科文組織駐華代表處聯(lián)合微軟（中國）、阿里巴巴、騰訊、字節(jié)跳動、滴滴、OPPO、華為、信息無障礙研究會、社會價值投資聯(lián)盟等近百家單位和社會組織，發(fā)起了“無礙世界，有愛必達”的倡議行動；以字節(jié)跳動、手機QQ、阿里巴巴旗下閑魚產(chǎn)品華為、百度、騰訊、阿里巴巴、科大訊飛等高科技企業(yè)不斷研發(fā)新一代信息無障礙產(chǎn)品，也讓人們看到了科技帶來的溫度。 

——“抗擊疫情”無障礙有為。2020年初，我國突遇前所未有的新冠肺炎疫情嚴峻考驗和防控挑戰(zhàn)，疫情防控是對無障礙環(huán)境建設的一次大考，社會各方力量為防疫抗疫提出無障礙環(huán)境建設的新思考、新對策、新方案。社區(qū)與道路無障礙暢通、住宅與醫(yī)療機構無障礙暢通均可為抗擊疫情、挽救生命提供寶貴便捷的提前時間量。推動無障礙環(huán)境建設新發(fā)展與疫情防控相結合，使無障礙建設的價值作用更寶貴更凸顯、無障礙的使命任務更艱巨更宏大。 

地方推進無障礙協(xié)同發(fā)展，建設融合共享美好家園 

各級政府積極貫徹落實國務院《無障礙環(huán)境建設條例》，今年，又有海南、安徽等省出臺《無障礙環(huán)境建設條例》地方實施辦法，其中海南省由省人大常委會頒布實施，有效地促進了地方依法推進無障礙環(huán)境建設，為無障礙環(huán)境建設工作提供了強大的影響力、推動力。無障礙環(huán)境建設融入城鄉(xiāng)發(fā)展建設之中，形成高質量、高品質、廣覆蓋、多元化發(fā)展之勢，新一輪無障礙城市提升行動和鄉(xiāng)村無障礙建設如雨后春筍、方興未艾。 

北京市開展進一步促進無障礙環(huán)境建設三年行動，明確17個方面的重點整治，以城市道路、公共交通、公共服務場所、信息交流等4個方面為重點領域，首次建立無障礙信息化臺賬。天津市將整體市政道路的無障礙規(guī)范化納入2019年民心工程項目，“無障礙環(huán)境”助力殘運會,全國率先創(chuàng)新啟用全市區(qū)域室內(nèi)外無障礙設施信息進行系統(tǒng)采集的無障礙導航系統(tǒng)“融暢”。上海市打造“全方位無障礙”城市環(huán)境體系，主要包括：以政府為公眾提供普遍服務的先進理念為指導，依據(jù)法律構建立體化、網(wǎng)絡化的無障礙環(huán)境體系。深圳市發(fā)布《深圳市創(chuàng)建無障礙城市行動方案》，從理念文化、制度規(guī)則和物理空間三個維度，實施無障礙城市建設“七大行動”29條措施，印發(fā)《深圳市無障礙城市總體規(guī)劃（2020-2035年）》。哈爾濱市政府發(fā)布《無障礙系統(tǒng)化專項規(guī)劃設計導則》和《信息無障礙專項規(guī)劃設計導則》，成為國內(nèi)城市中首個同時編制無障礙領域“雙導則”的城市。杭州市實施“迎亞（殘）運”無障礙環(huán)境建設三年行動計劃，以“亞（殘）運會”比賽場館為代表，打造一批亮點項目，形成各領域、各行業(yè)無障礙環(huán)境建設實用化、系統(tǒng)化、智慧化、國際化的“杭州標準”，努力成為可展示、可復制、可推廣的“杭州樣板”。成都市堅持無障礙設施與房屋和市政基礎設施同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，圍繞錦城綠道建設和無障礙旅游，編制《天府綠道無障礙設施設計導則——以錦城綠道為例》，形成了政府引導、社區(qū)主導、業(yè)主主體、各方支持無障礙建設模式。 

城市和鄉(xiāng)村是我們賴以生存的共同家園，無障礙環(huán)境體現(xiàn)城鄉(xiāng)建設的溫度，是城鄉(xiāng)建設最基本的“及格線”，這對城市的管理者、設計者、規(guī)劃者、建設者、服務者、研究者無疑都是一個大題大考，需要共同參與探索和實踐解答。 

好風憑借力，揚帆正當時。以習近平同志為核心的黨中央“以人民為中心的”發(fā)展思想，為推進無障礙環(huán)境建設指明了方向，提供了遵循。無障礙環(huán)境建設已為并正在為脫貧攻堅、全面建成小康社會助力加瓦，新時代無障礙必將發(fā)揮更大更重要的作用，產(chǎn)生重要的人文價值和深遠影響。《無障礙環(huán)境建設條例》實施必將帶來新機遇、新挑戰(zhàn)、新成效，“無障礙暢享三年行動”，將高質量、高品質打造無障礙暢視、暢聽、暢行、暢居、暢業(yè)、暢游、暢導、暢享的社會環(huán)境，推進無障礙環(huán)境建設全方位全系統(tǒng)取得成效?！稛o障礙環(huán)境建設條例》實施以來，制定法規(guī)政策標準，建立長效工作機制，推進重大項目“點”型引路，推進公共行業(yè)連“線”提升，推進地方服務覆蓋成“面”，深化無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建，營造全社會無障礙環(huán)境建設氛圍，提升無障礙環(huán)境建設治理能力并轉化效能，邁向平等參與共享融合發(fā)展的目標。讓我們共同譜寫中國特色社會主義新時代“無障·愛”人文摯愛的美好明天！ 

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