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中國青年網(wǎng)北京3月5日電（記者 楊月 通訊員 康麗 駱燕）為迎接3月5日“學雷鋒紀念日”，3月3日，由中國助殘志愿者協(xié)會與社會科學文獻出版社聯(lián)合主辦、阿里巴巴公益基金會支持的《中國助殘志愿服務發(fā)展報告（2024）：志愿服務法治化》藍皮書發(fā)布會在國家無障礙環(huán)境展示館成功舉辦。

全國人大常委會委員、中國助殘志愿者協(xié)會會長呂世明，中國志愿服務聯(lián)合會理事、中國殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進會會長張偉，藍皮書主編凌亢，北京大學法學院教授葉靜漪，中國人民大學法學院教授莫于川，北京大學人口研究所教授陳功、阿里巴巴集團公共事務部總監(jiān)于偉等共同出席活動并為《中國助殘志愿服務發(fā)展報告（2024）》藍皮書發(fā)布揭幕。發(fā)布會由藍皮書副主編、南京特殊教育師范學院管理學院副院長康麗主持。同時，中國助殘志愿者協(xié)會召開中央社工部志愿服務課題專家研討會，對中央社工部委托協(xié)會推進的“志愿服務激勵保障機制研究課題”開展專家咨詢，與會專家學者及藍皮書作者代表共同參與，以嚴謹?shù)膶W術(shù)研討、務實的政策建言，為我國志愿服務法治化注入新動能。中國助殘志愿者協(xié)會副秘書長駱燕主持研討和專家咨詢。

呂世明在致辭中回顧了中國助殘志愿服務的發(fā)展歷程、中辦國辦《關(guān)于健全新時代志愿服務體系的意見》，并展望了志愿服務法治化建設(shè)方向。他提到，正是因為藍皮書具有智庫的獨特功能，體現(xiàn)權(quán)威性、前瞻性、引領(lǐng)性、專業(yè)性，所以協(xié)會高度重視藍皮書編撰與傳播工作，這兩年會同戰(zhàn)略合作單位共推出五本藍皮書，以無障礙發(fā)展藍皮書和志愿服務藍皮書融匯推進，成果可喜，鼓舞人心。藍皮書是對“平等、融合、共享”理念的莊嚴承諾，強調(diào)法治化是志愿服務高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

社會科學文獻出版社黨委書記、社長冀祥德通過視頻致辭，高度肯定藍皮書的學術(shù)價值與社會意義，強調(diào)其“為志愿服務立法提供理論支撐，為社會治理注入法治動能”。凌亢在致辭中回顧研創(chuàng)歷程，介紹全書緊扣“志愿服務法治化”主題，系統(tǒng)總結(jié)歷史經(jīng)驗、直面現(xiàn)實挑戰(zhàn)，呼吁以立法凝聚共識，推動志愿服務有法可依、有章可循。于偉在致辭中表示，科技與法治的融合是未來趨勢，阿里巴巴將依托數(shù)字化能力助力志愿服務的規(guī)范化與普惠化。

最高人民檢察院公益訴訟廳副廳長邱景輝、全國人大法工委社會法處副處長王濤分別發(fā)來書面致辭，為藍皮書在志愿服務法治化的研究成果提出真知灼見。中國志愿服務聯(lián)合會理事、中國殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進會會長張偉從實踐角度強調(diào)法治是志愿服務的制度保障，提出需以法治思維構(gòu)建長效機制。

發(fā)布會上，藍皮書副主編康麗進行了皮書解讀。藍皮書立足新時代志愿服務發(fā)展大局，系統(tǒng)回應國家戰(zhàn)略需求，緊扣黨的二十大“完善志愿服務制度和工作體系”及《關(guān)于健全新時代志愿服務體系的意見》部署，圍繞志愿服務法治化相關(guān)理論與實踐問題進行研究，為推進志愿服務立法，促進我國志愿服務法治體系建設(shè)提供決策參考。

全書由19篇報告構(gòu)成，分為總報告、分報告、專題篇、區(qū)域篇和借鑒篇五大板塊。其中總報告兩篇，第一篇總報告聚焦助殘志愿服務領(lǐng)域，從六個方面全面梳理了我國助殘志愿服務最新發(fā)展，從五個方面系統(tǒng)總結(jié)我國助殘志愿服務發(fā)展的經(jīng)驗，并從健全新時代助殘志愿服務體系視角，闡述了我國助殘志愿服務的發(fā)展方向和任務，為推動我國助殘志愿服務高質(zhì)量發(fā)展提供對策建議?？倛蟾婢o扣志愿服務法治化主題，回顧了我國志愿服務法治化發(fā)展經(jīng)歷的萌芽與起步、發(fā)展與規(guī)范、推進與調(diào)整以及深化與完善四個發(fā)展階段。報告提出了新時代推進中國式志愿服務法治化的四大重大課題，也指出當下志愿服務法治化實踐重點是切實推動志愿服務條例的有效實施，同時努力推動志愿服務立法，為形成完備的中國式志愿服務法律規(guī)范體系和系統(tǒng)的制度運行體系做出貢獻。分報告從立法理念、志愿者權(quán)益保障、志愿服務組織、志愿服務活動、志愿服務工作體系與法治化等全方位梳理我國志愿服務發(fā)展情況。專題篇聚焦公益訴訟、科技賦能、老年志愿服務、應急志愿服務等熱點問題進行研究，區(qū)域篇關(guān)注不同區(qū)域不同層面志愿服務實踐，為志愿服務立法奠定堅實基礎(chǔ)。借鑒篇介紹了國外志愿服務立法經(jīng)驗。

專家點評環(huán)節(jié)，葉靜漪教授、莫于川教授、陳功教授圍繞藍皮書的學術(shù)價值與社會意義展開深度解讀。葉靜漪教授從法學視角高度評價藍皮書的權(quán)威性與前瞻性，稱其“以嚴謹?shù)膶W術(shù)框架回應時代命題，為特殊群體權(quán)益保障與志愿服務靈活性平衡提供了創(chuàng)新思路”。她特別強調(diào)，報告聚焦志愿者權(quán)益保障機制設(shè)計，既體現(xiàn)法治的剛性約束，又彰顯對善意的人文守護。莫于川教授結(jié)合多年參與全國志愿服務立法的實踐經(jīng)驗，指出藍皮書“以專業(yè)法治視角研究志愿服務立法問題，彰顯推動全過程人民民主和社會治理現(xiàn)代化的特殊價值”。他提到，報告緊扣中國式現(xiàn)代化進程中的現(xiàn)實需求，通過扎實調(diào)研提出“適度回饋制度”“科技賦能法治”等創(chuàng)新對策，既立足國情又面向未來，為《志愿服務法》制定提供了兼具理論高度與實踐溫度的參考范本。陳功教授以“五度”概括藍皮書特色——“理論高度、實踐力度、人文溫度、責任態(tài)度、國際標度”。他指出，研究團隊以跨學科協(xié)作破解瓶頸，每一份報告都凝聚著“以人民為中心”的使命擔當，為構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局注入強勁動能。三位專家的點評既有宏觀視野又貼近實踐痛點，為志愿服務法治化謀劃了多維發(fā)展圖景，也為后續(xù)研究提供了重要方向指引。

藍皮書由呂世明擔任顧問，陳功教授領(lǐng)銜編委會，凌亢教授統(tǒng)籌主編，作者成員涵蓋法學、社會學、管理學等多學科背景，兼具學術(shù)嚴謹性與實踐洞察力。作為首部以法治化視角系統(tǒng)研究志愿服務的權(quán)威報告，藍皮書既總結(jié)歷史經(jīng)驗、直面制度瓶頸，亦提出法治化課題與創(chuàng)新對策，為立法制定提供理論參考，彰顯以法治守護善意、以制度激活愛心的核心價值，助力構(gòu)建共建共治共享的志愿服務新格局。

在致謝環(huán)節(jié)，主辦方分別為社科文獻出版社、阿里巴巴公益基金會、凌亢教授、康麗教授頒發(fā)致謝牌匾，表達對他們的誠摯謝意。同時，向藍皮書作者代表——中央民族大學良警宇教授、北京市志愿服務研究會副會長代恒猛、中國助殘志愿者協(xié)會副秘書長駱燕、最高人民檢察院助理研究員任肖容、北京大學人口研究所助理研究員劉尚君、中國人民大學博士生農(nóng)武東等作者頒發(fā)作者證書，以此見證為研創(chuàng)藍皮書作出的貢獻。