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中新社北京10月14日電 題：中國致力破解“因殘致貧”難題

中新社記者 王祖敏

“解決因殘致貧問題的中國探索”是14日中國殘聯(lián)和國務院扶貧辦聯(lián)合舉辦的“2020年全國扶貧日系列論壇之殘疾人脫貧攻堅論壇”的主題。本次論壇全面梳理了中國貧困殘疾人脫貧攻堅的實踐與經驗，集成破解“因殘致貧”的典型案例，并直面“因殘致貧”帶來的挑戰(zhàn)，研討持續(xù)解決“因殘致貧返貧”問題的后續(xù)方案。

41個“中國方案”破解“因殘致貧”難題

在本次論壇上，中國殘聯(lián)發(fā)布了《解決因殘致貧問題的中國方案》，這也是中國第一本總結殘疾人扶貧工作經驗和成效的案例匯編。

全書分為九章，由41個殘疾人扶貧案例組成，總結提煉經驗、梳理工作成效、分析舉措方法，深入展現(xiàn)各地在殘疾人精準扶貧、精準脫貧工作中的創(chuàng)新和智慧。

該書匯集基層黨組織助殘扶貧、康復扶貧、特殊教育扶貧、助盲就業(yè)脫貧、“云就業(yè)”脫貧、助殘扶貧基地輻射帶動扶貧、資產收益助殘扶貧、貧困重度殘疾人托養(yǎng)照護服務、社會組織助殘扶貧、殘疾人自強脫貧示范帶動等典型案例，真實詮釋了精準扶貧、精準脫貧方略的力量，為破解“因殘致貧”問題提供了鮮活的教材。

中國人民大學楊立雄教授表示，經過多年的扶貧開發(fā)，中國殘疾人脫貧攻堅取得顯著成效?！皟刹怀钊Ｕ稀被镜玫浇鉀Q，兜底保障進一步夯實；重度殘疾人托養(yǎng)工作逐步開展，家庭負擔有所減輕；農村殘疾人福利體系逐步建立，“因殘致貧”得到改善；農村殘疾人獲得更多發(fā)展空間，弱勢地位逐步改變。

直面“因殘致貧”帶來的挑戰(zhàn)

14日發(fā)布的《中國殘疾人發(fā)展與社會進步年度縱覽(2020)》數(shù)據(jù)顯示，中國貧困殘疾人數(shù)量已從建檔立卡初期的700多萬減少到2019年底的48萬，貧困殘疾人生產生活面貌發(fā)生了根本變化，中國殘疾人小康進程全面加快推進，總體好于預期。

在論壇上，與會嘉賓均充分肯定了中國破解“因殘致貧”問題取得的歷史性成就，但仍強調要清醒認識“因殘致貧”問題的長期性和復雜性，以及要徹底解決的艱巨性。

中國殘聯(lián)副主席、副理事長程凱稱，“因殘致貧”問題作為一個復雜的矛盾體恐會在相當長一段時間內存在。與一般貧困人口相比，其返貧風險要高得多。此外，部分鄉(xiāng)村為殘疾人服務的能力還有所欠缺，“因殘致貧”家庭生活質量亟待提高。

蘭州大學教授焦若水認為，在脫貧攻堅政策的大力支持下，殘疾人特別是農村殘疾人的貧困問題得到前所未有的改善。但伴隨著城鎮(zhèn)化水平超過60%，農村殘疾人家庭成員向城鎮(zhèn)流動加快，滯留農村的殘疾人尤其是老年殘疾人比例持續(xù)提高，農村殘疾人收入提升難度不斷增加，農村殘疾人群體一直并將長期是農村反貧困的主體與硬骨頭。

中國殘聯(lián)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心主任厲才茂表示，殘疾人相對貧困問題是一個長期的、結構性問題，在未來一個時期將更加突出，本質上不是生存問題而是發(fā)展問題。

研究建立解決“因殘致貧”問題的長效機制

國務院扶貧辦副主任夏更生指出，目前，距離打贏脫貧攻堅戰(zhàn)還剩不到80天，必須“落細攻擊點位、下足繡花功夫”，全面排查解決貧困殘疾人“三保障”和飲水安全問題，加快補齊短板弱項，完成剩余脫貧任務。對“因殘致貧返貧”問題，要隨時發(fā)現(xiàn)隨時解決，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。對有返貧風險人口和邊緣人口要提前采取幫扶措施，鼓勵社會力量參與扶殘助殘事業(yè)。

程凱表示，在推進全面脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的過程中，要進一步完善“因殘致貧”家庭的社會救助制度，發(fā)揮市場機制在解決其家庭經濟困境中的撬動作用。同時，要加強和改善鄉(xiāng)村為“因殘致貧”家庭服務的能力，不斷引導激勵自強脫貧。

焦若水建議，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的有效銜接，從多維度貧困角度出發(fā)，促進農村殘疾人脫貧與發(fā)展并重，應成為“十四五”時期的重點，要持續(xù)探索解決農村“因殘致貧”問題的中國經驗。

厲才茂認為，“因殘致貧”的治理重點仍在農村，重點要解決基本公共服務不均衡不充分問題，縮小殘疾人發(fā)展狀況與社會平均水平的差距。他建議，要著力建立健全民生兜底保障、可持續(xù)增收、公共服務、能力建設等機制和社會環(huán)境與社會支持體系，形成解決殘疾人相對貧困問題的長效機制。(完)

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