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檢察日報 拒載導盲犬:知法不夠,守法不足

 
 

 近日,在山西太原,交警莉姐扮盲人體驗生活,帶導盲犬上公交車被拒,被趕下車的導盲犬委屈地哭了。4月26日澎湃新聞的這段視頻上了微博熱搜。4月27日澎湃新聞又進行了后續(xù)報道,“當時同行的是一位全盲視力障礙人士高老師,事發(fā)當天,他攜帶了殘疾人證明和導盲犬工作證。由于莉姐要親自體驗,遂先行上車。莉姐與司機發(fā)生爭執(zhí)時,他及時向司機出示了證件,并向司機解釋了情況,但司機并不接受?!?/p>

  不能否認,莉姐的體驗行為也有欠妥之處。攜帶導盲犬乘車,需要公交車為其提供不同于一般乘客的服務,這就需要提前告知司乘人員其具有享受這種服務的合法性。參照2015年中國鐵路總公司、中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布的《視力殘疾旅客攜帶導盲犬進站乘車若干規(guī)定(試行)》,盲人在進站、乘車時,應主動出示殘疾人證、導盲犬工作證、動物健康免疫證明等。沒有事前出示證明,確有欠妥之處。

  更值得說道的,是當事司機知法不夠、守法不足。導盲犬可以乘車,立法早已經(jīng)明確。2018年10月修正的殘疾人保障法規(guī)定“盲人攜帶導盲犬出入公共場所,應當遵守國家有關規(guī)定”;2012年8月國務院《無障礙環(huán)境建設條例》規(guī)定:“視力殘疾人攜帶導盲犬出入公共場所,應當遵守國家有關規(guī)定,公共場所的工作人員應當按照國家有關規(guī)定提供無障礙服務”;2018年1月交通運輸部等部門發(fā)布施行的《關于進一步加強和改善老年人殘疾人出行服務的實施意見》規(guī)定:“保障持殘疾人證、導盲犬工作證、動物健康免疫證明等相關證件的視障人士攜帶導盲犬進站、乘車?!?/p>

  以上是國家層面的立法,如果認為國家層面的立法不夠完善,那么山西當?shù)氐牧⒎ㄒ惨炎銐蜓a充。2010年7月山西省人大常委會發(fā)布的《山西省殘疾人保障條例》規(guī)定:“殘疾人憑殘疾人證優(yōu)先購票、優(yōu)先搭乘各類公共交通工具,免費攜帶輔助器具和導盲犬”;2015年5月山西省人大常委會發(fā)布的《山西省城市公共客運條例》規(guī)定,禁止攜帶動物乘車,但“導盲犬除外”;2016年5月太原市政府發(fā)布的《關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》規(guī)定:“殘疾人憑殘疾人證辦理助殘乘車卡后免費乘坐市內(nèi)公共交通工具,優(yōu)先搭乘各類公共交通工具,免費攜帶輔助器具和導盲犬?!边@些是山西省的立法,均對攜帶導盲犬乘坐公共交通工具問題作出了明確的規(guī)定。遺憾的是,這些從國家到地方的立法,當事司機應該都不知道,否則他不會那么魯莽地拒絕。

  這些規(guī)定不可謂不全面,也不可謂發(fā)布時間不夠久,可是,專業(yè)從事公共交通運輸?shù)墓ぷ魅藛T居然不知道。據(jù)澎湃新聞的后續(xù)報道,“高老師稱,作為一名全盲視力障礙者,乘坐公共交通工具被拒載的現(xiàn)象很常見”“山西省太原公共交通控股(集團)有限公司的相關人員表示會加大對員工培訓的力度”??梢?,因為不知法而不守法的從業(yè)人員并不是個例,而公交公司似乎剛剛認識到。

  同情弱者,幫助弱勢群體,是公民應當具有的道德情操;學法、知法、守法,是新時代每一個人勞動者應當具備的基本素質(zhì)和基本技能,也是構建法治社會的必經(jīng)之路,需要我們互相監(jiān)督、互相促進,共同提高。

 

http://newspaper.jcrb.com/2020/20200429/20200429_006/20200429_006_1.htm