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殘聯(lián)廳發(fā)〔2020〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián)：

《殘疾人體育賽事活動管理辦法》已經(jīng)中國殘聯(lián)理事會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                                                            中國殘聯(lián)辦公廳

                                                                                              2020年12月15日

抄送：中國殘疾人體育運(yùn)動管理中心，國家殘疾人體育各訓(xùn)練基地。

殘疾人體育賽事活動管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)我國殘疾人體育事業(yè)的健康、有序發(fā)展,規(guī)范殘疾人體育賽事工作，完善殘疾人體育賽事活動管理制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依據(jù)《中華人民共和國體育法》《體育賽事活動管理辦法》（國家體育總局令第25號）以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合殘疾人體育工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的殘疾人體育賽事活動，是指在中國境內(nèi)依法舉辦的各級各類殘疾人體育賽事活動的統(tǒng)稱。

第三條 殘疾人體育賽事活動應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的原則，實(shí)行分級分類管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化殘疾人體育賽事活動服務(wù)。

中國殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱中國殘聯(lián)）負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)殘疾人體育賽事活動的監(jiān)管?？h級以上殘聯(lián)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)殘疾人體育賽事活動的監(jiān)管。

中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協(xié)會（以下簡稱全國性殘疾人體育組織）以及地方殘疾人體育組織按照法律法規(guī)及各自章程負(fù)責(zé)相關(guān)殘疾人體育賽事活動的服務(wù)、引導(dǎo)和規(guī)范。

第四條 殘疾人體育賽事活動舉辦應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、公開、公平、公正、誠信、文明、綠色的原則。

第五條 本辦法所稱主辦方是指發(fā)起舉辦殘疾人體育賽事活動的組織或個人；承辦方是指具體負(fù)責(zé)籌備、實(shí)施殘疾人體育賽事活動的組織或個人；協(xié)辦方是指提供一定業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者物質(zhì)及人力支持、協(xié)助舉辦殘疾人體育賽事活動的組織或個人。主辦方、承辦方、協(xié)辦方之間的權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)通過書面協(xié)議方式約定。

第二章 殘疾人體育賽事活動申辦和審批

第六條 全國綜合性殘疾人運(yùn)動會由中國殘聯(lián)、國家體育總局（以下簡稱體育總局）按照現(xiàn)行的工作程序，報國務(wù)院批準(zhǔn)后舉辦。

地方殘聯(lián)以及地方殘疾人體育組織主辦的所轄區(qū)域內(nèi)的綜合性殘疾人運(yùn)動會自行確定申辦辦法。

第七條 申辦國際殘疾人體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)按照程序報批，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得申辦。

以下國際殘疾人體育賽事活動需列入中國殘聯(lián)年度外事活動計(jì)劃，并按照有關(guān)規(guī)定和審批權(quán)限報中國殘聯(lián)或國務(wù)院審批：中國殘聯(lián)主辦或共同主辦的重要國際殘疾人體育賽事活動；國際殘疾人體育組織主辦的國際殘疾人綜合性運(yùn)動會、殘疾人世界錦標(biāo)賽、殘疾人世界杯賽、殘疾人亞洲錦標(biāo)賽、殘疾人亞洲杯賽，涉及殘奧會、聽障奧運(yùn)會、亞洲殘疾人運(yùn)動會、亞太聽障運(yùn)動會資格或積分的賽事；全國性殘疾人體育組織主辦的跨?。▍^(qū)、市）組織的國際殘疾人體育賽事活動。

中國殘聯(lián)相關(guān)單位或全國性殘疾人體育組織主辦，或與地方共同主辦但由中國殘聯(lián)相關(guān)單位或全國性殘疾人體育組織主導(dǎo)的國際殘疾人體育賽事活動，需列入中國殘聯(lián)外事活動計(jì)劃。

地方自行主辦，或與中國殘聯(lián)相關(guān)單位或全國性殘疾人體育組織共同主辦但由地方主導(dǎo)的國際殘疾人體育賽事活動，由有外事審批權(quán)的地方人民政府或其有關(guān)部門審批，不列入中國殘聯(lián)外事活動計(jì)劃，但應(yīng)統(tǒng)一向中國殘聯(lián)備案。

其他商業(yè)性、群眾性國際殘疾人體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，根據(jù)地方有關(guān)規(guī)定辦理外事手續(xù)。

參加以上殘疾人體育賽事活動人員的來華邀請函、接待通知等相關(guān)外事手續(xù)，按照“誰審批誰邀請”的原則辦理。

第八條 殘疾人健身氣功、航空體育、登山等運(yùn)動項(xiàng)目的體育賽事活動，另有行政審批規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條 境外非政府組織在中國境內(nèi)舉辦殘疾人體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上殘聯(lián)同意，并報省級公安部門備案。

全國性殘疾人體育組織代表中國參加相應(yīng)的國際殘疾人單項(xiàng)體育組織，任何組織和個人在中國境內(nèi)主辦或承辦相應(yīng)的國際殘疾人單項(xiàng)體育組織的體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)與全國性殘疾人體育組織協(xié)商一致。

第十條 除第七條規(guī)定外，中國殘聯(lián)對殘疾人體育賽事活動一律不做審批，公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、外事等部門另有規(guī)定的，主辦方或承辦方應(yīng)按規(guī)定辦理。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人均可依法組織和舉辦殘疾人體育賽事活動。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、殘疾人體育組織舉辦殘疾人體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正選擇承辦方，并鼓勵和支持社會廣泛參與。

第十一條 殘疾人體育賽事活動的名稱應(yīng)當(dāng)與實(shí)際內(nèi)容相符，符合國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第十二條 中央和國家機(jī)關(guān)及其事業(yè)單位、全國性社會組織主辦或承辦的國際性、全國性殘疾人體育賽事活動，名稱中可以使用“世界”、“國際”、“亞洲”、“中國”、“全國”、“國家”、“中華”字樣或具有類似含義的詞匯，其他殘疾人體育賽事名稱不得使用與其相同或類似的名稱。

第三章 殘疾人體育賽事活動組織

第十三條 殘疾人體育賽事活動主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)建立組委會等組織機(jī)制，明確分工和責(zé)任，協(xié)同合作。

承辦方應(yīng)當(dāng)做好各項(xiàng)保障工作，負(fù)責(zé)殘疾人體育賽事活動的安全，對重要賽事活動進(jìn)行風(fēng)險評估，制定相關(guān)工作預(yù)案及安全工作方案，并督促落實(shí)各項(xiàng)具體措施。主辦方直接承擔(dān)殘疾人體育賽事活動籌備和組織工作的，履行承辦方責(zé)任。

協(xié)辦方應(yīng)當(dāng)確保其提供的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和安全。

第十四條 具備條件的大型或重要?dú)埣踩梭w育賽事活動的組委會應(yīng)當(dāng)建立黨組織，加強(qiáng)黨對賽事活動的領(lǐng)導(dǎo)。

第十五條 舉辦殘疾人體育賽事活動，主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，做好下列保障工作：

（一）配備具有相應(yīng)資格或資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員；

（二）配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的場地、器材和設(shè)施；

（三）落實(shí)醫(yī)療、衛(wèi)生、食品、交通、安全保衛(wèi)、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)措施。

殘疾人體育賽事活動對參賽者身體條件有特殊要求的，主辦方或承辦方應(yīng)當(dāng)要求其提供符合體育賽事活動要求的身體狀況證明，參賽者應(yīng)予以配合。

殘聯(lián)主辦的體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)主動購買公眾責(zé)任方面的保險。鼓勵其他殘疾人體育賽事活動主辦方、參與者購買公眾責(zé)任或意外傷害方面的保險。

第十六條 主辦方或承辦方應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人體育裁判員、分級員管理的規(guī)定，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定殘疾人體育賽事活動的裁判員、分級員，并為參與賽事活動的裁判員、分級員和興奮劑檢查官等技術(shù)人員提供工作保障，支付相應(yīng)勞務(wù)補(bǔ)貼。

第十七條 殘聯(lián)主辦的殘疾人體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)在舉辦前通過網(wǎng)絡(luò)或新聞媒體等途徑向社會公開。

鼓勵和支持其他殘疾人體育賽事活動主辦方在賽事活動舉辦前，通過包括政府網(wǎng)站在內(nèi)的多種途徑，向社會公布競賽規(guī)程，公開賽事活動的名稱、時間、地點(diǎn)、主辦方、承辦方、參賽條件及獎懲辦法等基本信息。

第十八條 殘疾人體育賽事活動的名稱、標(biāo)志、舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)和其他無形資產(chǎn)權(quán)利受法律保護(hù)，主辦方和承辦方可以進(jìn)行市場開發(fā)依法依規(guī)獲取相關(guān)收益，任何組織和個人不得侵犯。

殘疾人體育賽事活動主辦方、承辦方應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)權(quán)利保護(hù)意識，主動辦理商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)手續(xù)，通過合法手段保護(hù)體育賽事活動相關(guān)權(quán)益。

第十九條 殘疾人體育賽事活動因自然災(zāi)害、政府行為、社會異常事件等因素確需變更時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模或取消的，主辦方應(yīng)當(dāng)在獲得相關(guān)信息后及時公告。因變更或取消殘疾人體育賽事活動造成承辦方、協(xié)辦方、參與者、觀眾等相關(guān)方損失的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議依法予以補(bǔ)償。

第二十條 個人、法人和其他組織依法參與殘疾人體育賽事活動，享有獲得基本安全保障、賽事服務(wù)等權(quán)利。

殘疾人體育賽事活動主辦方或承辦方因辦賽需要使用個人、法人和其他組織相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)保障信息安全，建立信息安全管理制度，不得違法使用或泄漏。

第二十一條 殘疾人體育賽事活動相關(guān)人員（包括參賽者、裁判員、志愿者、觀眾、體育賽事活動組織機(jī)構(gòu)工作人員等，以下同）應(yīng)當(dāng)履行誠信、安全、有序的辦賽、參賽、觀賽義務(wù)，做到：

（一）遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

（二）遵守體育道德，不得弄虛作假、徇私舞弊，嚴(yán)禁使用興奮劑、操縱比賽、冒名頂替等行為；

（三）遵守競賽規(guī)則、規(guī)程、賽場行為規(guī)范和組委會的相關(guān)規(guī)定，自覺接受安全檢查，服從現(xiàn)場管理，維護(hù)體育賽事活動正常秩序；

（四）遵守社會公德，不得損壞體育設(shè)施，不得影響和妨礙公共安全，不得在殘疾人體育賽事活動中有違反社會公序良俗的言行。

第二十二條 殘疾人體育賽事活動相關(guān)人員在體育賽事活動中應(yīng)當(dāng)自覺踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)殘疾人體育精神，積極營造健康向上、和諧文明的賽場文化氛圍和輿論宣傳氛圍。

第二十三條 主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)觀賽環(huán)境管理，維護(hù)賽場秩序，防止打架斗毆、擁擠踩踏等事件發(fā)生，防止不文明不健康、有侮辱性或謾罵性、破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國家、反社會傾向等方面的言論、旗幟和標(biāo)語出現(xiàn)，嚴(yán)禁攜帶危險品出入賽場。

第二十四條 無民事行為能力人或限制民事行為能力人單獨(dú)參加殘疾人體育賽事活動的，主辦方或承辦方應(yīng)當(dāng)告知其監(jiān)護(hù)人相關(guān)風(fēng)險并由監(jiān)護(hù)人簽署承諾書。

第二十五條 殘疾人體育賽事活動中有外籍人員參加的，主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對其管理。

第四章 殘疾人體育賽事活動服務(wù)

第二十六條 殘聯(lián)和殘疾人體育組織應(yīng)當(dāng)為社會力量合法舉辦的殘疾人體育賽事活動提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，根據(jù)職責(zé)和章程，加強(qiáng)對殘疾人體育賽事活動組織者及相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高殘疾人體育賽事活動組織水平。

第二十七條 殘聯(lián)可以設(shè)立殘疾人體育賽事活動專項(xiàng)資金，通過獎勵、政府購買服務(wù)等方式鼓勵、引導(dǎo)社會力量舉辦殘疾人體育賽事活動。

中國殘聯(lián)依據(jù)政策和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)殘疾人體育賽事活動給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；鼓勵和支持地方人民政府給予殘疾人體育賽事活動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

第二十八條 全國性殘疾人體育組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)殘疾人體育賽事活動的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，制定出臺辦賽指南和參賽指引。體育協(xié)會可以根據(jù)殘疾人體育賽事活動主辦方和承辦方的需求，提供必要的技術(shù)、規(guī)則、器材等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全賽事指導(dǎo)和服務(wù)制度。

全國性殘疾人體育組織可以制定殘疾人體育賽事活動服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布，可以根據(jù)其在殘疾人體育賽事活動中提供的服務(wù)依法合規(guī)收取相應(yīng)費(fèi)用，但不得提供強(qiáng)制服務(wù)，不得以任何借口違法違規(guī)收取費(fèi)用。

第五章 體育賽事活動監(jiān)管

第二十九條 對于中國殘聯(lián)批準(zhǔn)舉辦的殘疾人體育賽事活動，中國殘聯(lián)體育部負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查，體管中心負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。承辦方應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合相應(yīng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

第三十條 殘聯(lián)在體育賽事活動舉辦前或舉辦中發(fā)現(xiàn)涉嫌不符合體育賽事活動條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等規(guī)定情形的，或收到有關(guān)單位、個人提出相關(guān)建議、投訴、舉報的，應(yīng)當(dāng)及時予以處理；屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移交并積極配合協(xié)助處理。

第三十一條 未經(jīng)中國殘聯(lián)批準(zhǔn)，任何組織和個人不得成立任何形式的殘疾人體育國家隊(duì)。

第三十二條 全國性殘疾人體育組織應(yīng)加強(qiáng)對會員組織舉辦的殘疾人體育賽事活動的日常管理，提高其主辦、承辦、協(xié)辦體育賽事活動的水平。

第三十三條 殘聯(lián)體育主管部門、殘疾人體育組織可以依照殘疾人體育賽事活動組織整體水平、人數(shù)規(guī)模、層次規(guī)格、服務(wù)保障、社會影響力等因素，對所轄區(qū)域內(nèi)的體育賽事活動實(shí)施等級評定或進(jìn)行體育賽事活動評估。

第三十四條 主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理，確保殘疾人體育賽事活動公平公正開展。

第三十五條 主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行殘疾人體育賽事活動反興奮劑職責(zé)，積極配合反興奮劑組織開展宣傳教育以及檢查調(diào)查等工作，采取措施防范興奮劑風(fēng)險隱患，在管理權(quán)限內(nèi)對興奮劑違規(guī)問題作出處理。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條 國際性、全國性殘疾人體育賽事活動的主辦方或承辦方有下列情形之一的，賽事活動主管部門根據(jù)情節(jié)輕重分別予以警告、暫停和取消賽事活動的處罰：

（一）擅自舉辦國際性、全國性殘疾人體育比賽的；

（二）申請、登記中隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

（三）從事的活動與申請書中載明的目的、意義和項(xiàng)目內(nèi)容不一致的；

（四）安全制度和安全責(zé)任未落實(shí)的；

（五）違背相關(guān)法律法規(guī)和體育道德的其他行為。

第三十七條 殘疾人體育賽事活動主辦方、承辦方、協(xié)辦方及相關(guān)人員在體育賽事活動中的行為涉嫌欺詐或造成重大安全責(zé)任事故等情形的，殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)配合公安、市場監(jiān)管等部門依法依規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 殘疾人體育組織在開展體育賽事活動中有變相審批、違法違規(guī)收費(fèi)等行為的，由同級體育部門或其委托的綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)依紀(jì)給予處分。

第三十九條 殘疾人體育賽事活動中出現(xiàn)假球、黑哨、賭球、興奮劑違規(guī)等行為的，主辦方、承辦方及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合公安、市場監(jiān)管、體育等部門依法依規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 殘聯(lián)體育部門及其工作人員在殘疾人體育賽事活動監(jiān)管工作中有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為的，依法予以查處，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)依紀(jì)給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 殘疾人賽事活動結(jié)束后30日內(nèi)，承辦方應(yīng)當(dāng)向主辦單位或?qū)徟鷨挝贿f交比賽的工作總結(jié)（包括運(yùn)動員和裁判員名單）、秩序冊、成績冊。

第七章 附則

第四十二條 省級殘聯(lián)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報中國殘聯(lián)備案。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。中國殘聯(lián)辦公廳2016年4月22日印發(fā)的《全國殘疾人體育競賽管理辦法》（殘聯(lián)廳發(fā)〔2016〕14號）同時廢止。

第四十四條 本辦法由中國殘聯(lián)體育部負(fù)責(zé)解釋。