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魯政字〔2021〕156號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省人民政府

2021年9月2日

（此件公開發(fā)布）

山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，加快推進(jìn)我省殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》和《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以殘疾人為中心、弱有所扶的原則立場，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需要。

（二）基本原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障；堅(jiān)持以人民為中心，著力解決殘疾人急難愁盼問題，不斷滿足殘疾人對(duì)美好生活的新期待；堅(jiān)持弱有所扶的原則立場，著力完善殘疾人幫扶制度，健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施；堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合，著力提高殘疾人保障水平，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、共同富裕；堅(jiān)持依法依規(guī)，推動(dòng)殘疾人基本權(quán)益全面落實(shí)，提高殘疾人事業(yè)法治化水平；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和市場主體參與殘疾人事業(yè)，推動(dòng)融入黃河流域殘疾人事業(yè)大局。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，殘疾人獲得全生命周期服務(wù)，生活品質(zhì)得到改善，民生福祉達(dá)到新水平，殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

1.多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本生活保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢，重度殘疾人得到更好照護(hù)。

2.殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全，殘疾人健康狀況不斷改善，受教育水平繼續(xù)提高，文化體育有較大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。

3.無障礙的社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)力量參與更加廣泛和深入，基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)更加完善，殘疾人平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。

4.殘疾人基礎(chǔ)保障條件進(jìn)一步改善，治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施

（一）健全殘疾人社會(huì)保障體系，全面改善殘疾人生活質(zhì)量。

1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持5年過渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。充分發(fā)揮基層黨組織核心引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)殘疾人的關(guān)愛服務(wù)。對(duì)符合條件的殘疾人按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。加強(qiáng)農(nóng)村低收入殘疾人家庭常態(tài)化幫扶，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，加大精準(zhǔn)培訓(xùn)、就業(yè)力度，增強(qiáng)有勞動(dòng)能力殘疾人內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)開展東西部殘疾人工作協(xié)作，動(dòng)員社會(huì)力量參與殘疾人幫扶。（牽頭部門：省鄉(xiāng)村振興局；參與部門：省民政廳、省殘聯(lián)）

2.提高基層服務(wù)殘疾人能力。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有條件的社區(qū)普遍建立“如康家園”殘疾人之家綜合服務(wù)平臺(tái)，開展日間照料、輔助性就業(yè)、社區(qū)康復(fù)、文化體育、志愿助殘等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，村(社區(qū))將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開展走訪探視、社區(qū)照顧、鄰里互助等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有設(shè)施(機(jī)構(gòu))、村村有服務(wù)”。為特殊困難殘疾人提供上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等服務(wù)，真正讓殘疾人群眾感受到社會(huì)的關(guān)愛和溫暖。（牽頭部門：省殘聯(lián)；參與部門：省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局）

3.完善殘疾人社會(huì)福利制度。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面開展資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”。落實(shí)殘疾人信息消費(fèi)優(yōu)惠和免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具、公共文化體育設(shè)施對(duì)殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開放等政策。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)傷殘軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待。（牽頭部門：省殘聯(lián)；參與部門：省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省退役軍人事務(wù)廳、省教育廳）

4.加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。推廣將殘疾人托養(yǎng)納入養(yǎng)老服務(wù)體系做法，完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，接收符合條件的老年殘疾人。繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，充分發(fā)揮“如康家園”服務(wù)功能，逐步完善扶持政策，不斷擴(kuò)大托養(yǎng)照護(hù)覆蓋面。研究制定重度殘疾人照護(hù)服務(wù)實(shí)施意見。聚焦有需求的農(nóng)村殘疾人群體，推廣莘縣“鄰里互助”、單縣“四護(hù)一?！钡茸龇ǎl(fā)展多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。（牽頭部門：省民政廳、省殘聯(lián)；參與部門：省衛(wèi)生健康委、省鄉(xiāng)村振興局）

5.擴(kuò)大殘疾人保險(xiǎn)覆蓋范圍。落實(shí)重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、符合政策的困難重度殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策。對(duì)符合條件的靈活就業(yè)殘疾人、安置殘疾人就業(yè)單位，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)且符合領(lǐng)取條件的失業(yè)殘疾人，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金或失業(yè)補(bǔ)助金。將嚴(yán)重精神障礙納入職工、居民醫(yī)保門診慢特病保障范圍。開展長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)，按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入保障范圍。鼓勵(lì)有條件的地方為殘疾人購買人身意外傷害保險(xiǎn)。（牽頭部門：省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局；參與部門：省殘聯(lián)、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局）

6.強(qiáng)化殘疾人救助和保護(hù)力度。將符合條件的低保邊緣家庭中的殘疾人及時(shí)納入最低生活保障范圍。穩(wěn)步提高醫(yī)療救助水平，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)。加大困難殘疾人臨時(shí)救助，及時(shí)解決殘疾人突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，對(duì)重度殘疾人依據(jù)困難類型、困難程度實(shí)施類別化、差異化救助。加強(qiáng)重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)，應(yīng)急方案中將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象。村（社區(qū)）探索建立結(jié)對(duì)幫扶制度，幫助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故。（牽頭部門：省民政廳、省殘聯(lián)；參與部門：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省應(yīng)急廳）

7.保障殘疾人基本住房安全便利。對(duì)符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房，優(yōu)先安排各類保障性住房，不斷改善殘疾人居住條件。農(nóng)村危房改造優(yōu)先解決符合低收入群體條件的殘疾人家庭住房安全問題。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌將無障礙需求納入建設(shè)之中。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；參與部門：省殘聯(lián)）

（二）全面提高康復(fù)服務(wù)供給質(zhì)量，不斷提升殘疾人健康水平。

1.加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合原則，實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)，推動(dòng)殘疾預(yù)防融入相關(guān)政策法規(guī)，納入各領(lǐng)域規(guī)劃部署，完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力。加強(qiáng)婚前、孕前、圍孕期保健，做好產(chǎn)前篩查、診斷，加強(qiáng)0-6歲兒童殘疾早期篩查，預(yù)防和減少出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。強(qiáng)化防盲治盲、防聾治聾工作，實(shí)施相關(guān)疾病預(yù)防干預(yù)措施，減少重大慢性病、傳染病、地方病、職業(yè)病、精神疾病等疾病致殘。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和道路交通安全管理，減少老年人跌倒和兒童意外傷害，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全，提高飲用水和空氣污染治理干預(yù)能力。結(jié)合“殘疾預(yù)防日”“愛耳日”“愛眼日”等廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，增強(qiáng)全民殘疾預(yù)防意識(shí)。（牽頭部門：省殘聯(lián)；參與部門：省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省應(yīng)急廳、省委宣傳部、省教育廳、省民政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、省婦聯(lián)）

2.加強(qiáng)殘疾人健康管理服務(wù)。常態(tài)化開展殘疾人健康狀況評(píng)估調(diào)查。穩(wěn)步提升殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率，為殘疾人就近就便提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理等個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利。強(qiáng)化殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。（牽頭部門：省衛(wèi)生健康委；參與部門：省殘聯(lián)、省醫(yī)保局、省婦聯(lián)）

3.規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助。完善兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度及配套政策，保障殘疾兒童享有規(guī)范有效的基本康復(fù)服務(wù)。拓展全國殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理試點(diǎn)，提升建設(shè)100家規(guī)范化殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)。開展殘疾兒童早期干預(yù)試點(diǎn)，促進(jìn)兒童在家庭獲得康復(fù)服務(wù)。創(chuàng)新開展腦癱兒童康復(fù)救助專項(xiàng)行動(dòng)，支持青島市孤獨(dú)癥兒童康復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、特教學(xué)校開展康復(fù)服務(wù)，整合資源構(gòu)建“醫(yī)療+康復(fù)+教育”服務(wù)體系，延伸服務(wù)鏈條，促進(jìn)殘疾兒童全面康復(fù)與發(fā)展。（牽頭部門：省殘聯(lián)；參與部門：省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局）

4.提升殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)有需求殘疾人康復(fù)服務(wù)全覆蓋。開展中途致殘殘疾人康復(fù)救助專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“康復(fù)+培訓(xùn)+就業(yè)”一體化閉環(huán)式服務(wù)。大力開展社區(qū)康復(fù)，為殘疾人提供個(gè)性化服務(wù)，推廣開展殘疾人自助互助康復(fù)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)。發(fā)揮省康復(fù)研究中心、省聽力語言康復(fù)中心龍頭作用，指導(dǎo)有條件的市建設(shè)殘疾人康復(fù)區(qū)域分中心，引領(lǐng)帶動(dòng)形成覆蓋全省的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)康復(fù)項(xiàng)目規(guī)范化管理。發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢，實(shí)施兒童青少年視力低下、脊柱側(cè)彎等中醫(yī)干預(yù)專項(xiàng)，提升全省中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施全省殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。支持建好康復(fù)大學(xué)。（牽頭部門：省殘聯(lián)；參與部門：省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省鄉(xiāng)村振興局）

5.提高殘疾人輔助器具服務(wù)水平。支持青島、煙臺(tái)、泰安、威海等市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合試點(diǎn)工作，促進(jìn)輔助器具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、集聚發(fā)展；鼓勵(lì)濱州等市殘疾人輔助器具科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升配置服務(wù)能力，推廣安全適用的基本型輔助器具。出臺(tái)殘疾人基本型輔助器具適配辦法，強(qiáng)化適配政策保障。鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目。（牽頭部門：省民政廳、省殘聯(lián)；參與部門：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局）

（三）優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，讓殘疾人過上更可持續(xù)更有尊嚴(yán)的生活。

1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。健全完善殘疾人就業(yè)資金投入機(jī)制，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)支出。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)與社會(huì)保障政策銜接，保障殘疾人依法享受低保漸退、收入減扣、個(gè)稅減免等政策，規(guī)范輔助性就業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬管理，根據(jù)不同情形在計(jì)算家庭收入時(shí)可給予適當(dāng)扣除。對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)、參加就業(yè)見習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。對(duì)招錄殘疾人的用人單位、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)和公益性崗位安置殘疾人的用人單位給予扶持。建立殘疾人就業(yè)激勵(lì)制度，對(duì)殘疾人職業(yè)技能人才、超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭部門：省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì)保障廳；參與部門：省民政廳、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局）

2.多渠道多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，規(guī)范按比例就業(yè)審核，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的納入用人單位信用記錄。穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的城鄉(xiāng)公益性崗位，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人安置規(guī)模。加大輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)支持力度，為智力、精神和重度肢體殘疾人就近就便就業(yè)提供服務(wù)。制定盲人按摩服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，扶持和規(guī)范盲人按摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開辟盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)新渠道。（牽頭部門：省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì)保障廳；參與部門：省委組織部、省衛(wèi)生健康委、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局）

3.提升殘疾人職業(yè)技能。制定《山東省殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃》，深入開展殘疾人職業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。開展非遺技能培訓(xùn)，扶持建立一批殘疾人非遺工匠工作室。建設(shè)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，建立職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源庫。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。定期組織“齊魯殘疾人工匠”職業(yè)技能競賽，承辦第七屆全國殘疾人職業(yè)技能大賽暨第四屆全國殘疾人展能節(jié)。（牽頭部門：省殘聯(lián)；參與部門：省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省文化和旅游廳、省大數(shù)據(jù)局）

4.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生開展“一人一檔”“一人一策”就業(yè)服務(wù)。深入開展“就業(yè)援助月”“農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶”等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。（牽頭部門：省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì)保障廳；參與部門：省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（四）提升殘疾人素質(zhì)，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。

1.完善殘疾人教育體系。制定實(shí)施《山東省第三期特殊教育提升計(jì)劃(2021-2025年)》。加快發(fā)展醫(yī)教、康教結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。建立完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的義務(wù)教育辦學(xué)體系，提高義務(wù)教育質(zhì)量。大力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。積極推進(jìn)殘疾人高等教育，支持和規(guī)范高校面向殘疾考生開展單考單招。支持濱州醫(yī)學(xué)院做好殘疾人研究生培養(yǎng)。完成山東特殊教育職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施殘疾人大學(xué)生勵(lì)志助學(xué)項(xiàng)目，為殘疾學(xué)生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。（牽頭部門：省教育廳；參與部門：省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳）

2.完善特殊教育保障機(jī)制。健全殘疾人教育專家委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制。扶持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立特殊教育幼兒園（學(xué)前部、班）、特殊教育學(xué)校（特殊教育部、班）。落實(shí)特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)政策和殘疾人學(xué)生資助政策，全面落實(shí)殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育。建立完善送教（醫(yī)、康）上門服務(wù)機(jī)制，提高上門服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)省級(jí)和市級(jí)特殊教育資源中心。提高特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，推進(jìn)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估。全面推進(jìn)融合教育，健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，支持高校開展殘疾人高等融合教育。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足特教教師。制定實(shí)施《山東省第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。（牽頭部門：省教育廳；參與部門：省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳）

3.提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。持續(xù)開展“殘疾人文化周”“書香中國·閱讀有我”、無障礙觀影等殘疾人群眾性公共文化系列活動(dòng)，每市建設(shè)不少于2個(gè)殘健融合文化服務(wù)中心（點(diǎn)、站）。加強(qiáng)殘疾人特殊藝術(shù)人才和特殊藝術(shù)師資培養(yǎng)，鼓勵(lì)殘疾人參與文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與殘疾人就業(yè)有效銜接，打造殘疾人文化藝術(shù)品牌。加強(qiáng)重度殘疾人文化服務(wù)，開展“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。鼓勵(lì)廣播、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體和新媒體、融媒體等平臺(tái)開設(shè)殘疾人專題節(jié)目，滿足殘疾人多元文化服務(wù)需求。舉辦第十一屆全省殘疾人藝術(shù)匯演。（牽頭部門：省殘聯(lián)；參與部門：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省文化和旅游廳、省廣電局）

4.倡樹新時(shí)代文明社會(huì)殘疾人觀。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)籌開展“學(xué)聽跟”專項(xiàng)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的時(shí)代精神、民族精神和社會(huì)各界扶殘助殘的傳統(tǒng)美德、人道主義精神，厚植新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建工程和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，將殘疾人工作納入文明城市等創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，開展好全國助殘日、國際殘疾人日等主題宣傳活動(dòng)，積極參與中國殘聯(lián)組織的殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選，支持殘疾人題材圖書、影視作品出版發(fā)行以及公益廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作播出。開展第七次山東省自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰。（牽頭部門：省委宣傳部、省殘聯(lián)；參與部門：省委網(wǎng)信辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省廣電局）

5.完善殘疾人體育管理服務(wù)體系。建立完善優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員、教練員選拔培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人體育人才培養(yǎng)。備戰(zhàn)北京冬殘奧會(huì)、巴黎殘奧會(huì)、杭州亞殘運(yùn)會(huì)、全國殘運(yùn)會(huì)等重大賽事，辦好省第十一屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。實(shí)施“殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)”，將殘疾人康復(fù)健身體育納入全民健身實(shí)施計(jì)劃，大力培育殘疾人體育健身點(diǎn)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。（牽頭部門：省體育局、省殘聯(lián)；參與部門：省衛(wèi)生健康委）

（五）全面推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，讓殘疾人平等參與社會(huì)生活。

1.提升無障礙環(huán)境建設(shè)管理水平。落實(shí)《山東省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》，在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙建設(shè)和改造。提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，城市道路、公共交通、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙建設(shè)和改造。提高殘疾人家庭無障礙改造水平，與輔助器具適配做好有效銜接。繼續(xù)開展無障礙市縣村鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。加強(qiáng)無障礙監(jiān)督，保障殘疾人等通行安全和使用便利。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；參與部門：省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳）

2.加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙作為數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，納入文明城市創(chuàng)建指標(biāo)。推動(dòng)各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、辦事系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無障礙服務(wù)。加快推廣普惠便利的電信服務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G在無障礙領(lǐng)域的應(yīng)用。擴(kuò)大信息無障礙終端產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)支持無障礙技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用、推廣。（牽頭部門：省殘聯(lián)；參與部門：省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省市場監(jiān)管局、省通信管理局）

3.提升無障礙服務(wù)水平。建設(shè)聽力言語殘疾人無障礙信息服務(wù)平臺(tái)。市級(jí)電視臺(tái)逐步設(shè)立通用手語電視欄目?？h級(jí)以上政府設(shè)立的公共圖書館開設(shè)盲人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物。為聽力、言語和視力殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)提供無障礙支持服務(wù)。鼓勵(lì)食品藥品添加無障礙識(shí)別標(biāo)識(shí)。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。完善殘疾人駕駛汽車政策。（牽頭部門：省殘聯(lián)；參與部門：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局）

（六）加強(qiáng)殘疾人法治建設(shè)，保障殘疾人平等權(quán)利。

1.強(qiáng)化殘疾人事業(yè)法治保障。落實(shí)憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的要求，推動(dòng)開展殘疾人保障法相關(guān)配套法規(guī)的立法、修訂工作，推進(jìn)《山東省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》出臺(tái)，修訂《山東省殘疾人就業(yè)辦法》，推動(dòng)地方殘疾人權(quán)益保障立法。配合各級(jí)人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，推動(dòng)殘疾人保障法貫徹實(shí)施。加強(qiáng)殘疾人法治宣傳工作，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加大普法宣傳力度。推動(dòng)完善殘疾人工作相關(guān)的立法、重大行政決策程序，廣泛征詢殘疾人、殘疾人組織和社會(huì)各方面意見。（牽頭部門：省司法廳、省殘聯(lián)；參與部門：省民政廳、省委宣傳部、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳）

2.依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，通過司法救助、法律援助等服務(wù)，切實(shí)保障殘疾人平等充分參與訴訟活動(dòng)。完善殘疾人法律援助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面，培養(yǎng)助殘公益律師隊(duì)伍，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律援助服務(wù)。持續(xù)深化“法律惠民生·助力殘疾人”品牌活動(dòng)，不斷提升殘疾人法律援助質(zhì)量。發(fā)揮政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)作用，做好殘疾人重點(diǎn)群體信訪工作，堅(jiān)決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利。在具有正常履行職責(zé)身體條件的前提下，合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇，創(chuàng)造更加包容、公平的社會(huì)環(huán)境。（牽頭部門：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省司法廳、省公安廳；參與部門：省殘聯(lián)、省信訪局、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

（七）深化殘聯(lián)組織改革建設(shè)，夯實(shí)殘疾人事業(yè)基層基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)。發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，著力增強(qiáng)殘聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，努力建設(shè)讓黨和政府放心、讓殘疾人滿意的群團(tuán)組織。認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走。深化各級(jí)殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設(shè)，村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)和改進(jìn)專門協(xié)會(huì)工作，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。（牽頭部門：省委組織部、省殘聯(lián)；參與部門：省民政廳）

2.加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)支持殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)省殘疾人康復(fù)中心二期項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)省盲人按摩醫(yī)院。推進(jìn)省、市、縣三級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)全省殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)村殘疾人的區(qū)域中心。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，開展資質(zhì)登記評(píng)估，建立可持續(xù)發(fā)展的管理運(yùn)行機(jī)制。（牽頭部門：省殘聯(lián)；參與部門：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省鄉(xiāng)村振興局）

3.抓好殘疾人事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，通過“專兼掛”等多種方式壯大殘疾人工作力量，培養(yǎng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，知?dú)埣踩?、懂殘疾人、愛殘疾人、心系殘疾人的高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊(duì)伍。重視殘疾人干部培養(yǎng)選拔與人才儲(chǔ)備。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持省內(nèi)高校、科研單位和企事業(yè)單位等培養(yǎng)殘疾人事業(yè)急需的各類專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)有條件的高校增設(shè)中醫(yī)康復(fù)學(xué)、康復(fù)治療學(xué)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、特殊教育等相關(guān)專業(yè)。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。廣大殘疾人工作者自覺踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，恪守“人道、廉潔”職業(yè)道德，提高履行職責(zé)、整合資源、服務(wù)殘疾人的能力素質(zhì)，全心全意為殘疾人服務(wù)。（牽頭部門：省委組織部、省殘聯(lián)；參與部門：省委宣傳部、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

（八）創(chuàng)新服務(wù)方式方法，助推殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.加強(qiáng)對(duì)殘疾人公共服務(wù)的扶持管理。加強(qiáng)殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量和水平。在場地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營。加強(qiáng)各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制和績效管理，支持殘疾人和殘疾人親屬參與服務(wù)評(píng)價(jià)。開展殘疾人服務(wù)需求評(píng)估和服務(wù)資源調(diào)查，為殘疾人提供供需對(duì)路的產(chǎn)品和服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評(píng)定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用和加載殘疾人證的社會(huì)保障卡。配合推動(dòng)殘疾人證、用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)審核“跨省通辦”。（牽頭部門：省殘聯(lián)；參與部門：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局）

2.拓展殘疾人社會(huì)化工作方式。加快社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)，更加注重運(yùn)用社會(huì)化方式推動(dòng)工作，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。健全政府購買助殘服務(wù)的政策措施，擴(kuò)大規(guī)模、放大效應(yīng)，重點(diǎn)培育示范性助殘社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持在城鄉(xiāng)社區(qū)有序開展助殘服務(wù)。將志愿助殘工作納入全省志愿服務(wù)總體規(guī)劃，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作和制度化管理。發(fā)展殘疾人志愿服務(wù)組織和殘疾人互助組織，搭建志愿助殘服務(wù)平臺(tái)，籌備成立省級(jí)助殘志愿者協(xié)會(huì)。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，支持省殘疾人福利基金會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引更多社會(huì)力量和民間資本參與興辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，滿足殘疾人多元化、多層次需求。（牽頭部門：省殘聯(lián)；參與部門：省委宣傳部、省民政廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省總工會(huì)、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局）

3.深化殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)。推動(dòng)人工智能、云計(jì)算、5G等新技術(shù)在殘疾人服務(wù)中的應(yīng)用。將各類助殘服務(wù)事項(xiàng)接入山東省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)，為企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”提供支撐。完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)殘疾人數(shù)據(jù)深度分析、趨勢研究和安全保護(hù)，健全數(shù)據(jù)輔助決策機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，實(shí)現(xiàn)殘疾人工作治理能力現(xiàn)代化。推動(dòng)科技助殘工作，建立和完善信息化服務(wù)機(jī)制，適應(yīng)社會(huì)化、市場化的服務(wù)模式，提升基層人員利用新技術(shù)為殘疾人服務(wù)的能力。（牽頭部門：省殘聯(lián)、省大數(shù)據(jù)局；參與部門：省委網(wǎng)信辦、省民政廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委）

三、保障措施

（一）認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃。各級(jí)政府要將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃，將扶殘助殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入為民辦實(shí)事工程。要依據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。（牽頭部門：省政府殘工委；參與部門：省政府有關(guān)部門）

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要充分發(fā)揮政府殘疾人工作委員會(huì)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的規(guī)章、規(guī)劃、政策的制定和實(shí)施。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要定期研究殘疾人工作，對(duì)本規(guī)劃和政府重點(diǎn)助殘實(shí)事落實(shí)情況進(jìn)行督查并通報(bào)。各有關(guān)部門要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入部門規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施，并制定配套實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)，每年為殘疾人辦實(shí)事、解難事。（牽頭部門：省政府殘工委；參與部門：省政府有關(guān)部門）

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，持續(xù)加大保障和發(fā)展投入，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任合理安排經(jīng)費(fèi)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量投入，形成多渠道、多元化的資金投入格局。落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金征收有關(guān)政策，加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)發(fā)展力度。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，開展審計(jì)和績效評(píng)價(jià)，不斷提高資金使用效益和管理水平。（牽頭部門：省財(cái)政廳、省殘聯(lián)；參與部門：省審計(jì)廳、省民政廳、省體育局、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局）

（四）開展監(jiān)測評(píng)估。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題，在“十四五”中期和期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，及時(shí)公開有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。省政府殘疾人工作委員會(huì)要在“十四五”期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)先進(jìn)典型予以表彰。（牽頭部門：省政府殘工委；參與部門：省政府有關(guān)部門）

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2021年9月2日印發(fā)

來源：山東省政府官網(wǎng)