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　　【重要會議活動】

　　習(xí)近平總書記強調(diào)努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標

　　全國衛(wèi)生與健康大會于2016年8月19日至20日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實健康基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平總書記講話中強調(diào)，要重視重點人群健康，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標。

　　習(xí)近平總書記指出，要堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，不斷完善制度、擴展服務(wù)、提高質(zhì)量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進等健康服務(wù)。

　　中國殘聯(lián)傳達貫徹全國衛(wèi)生與健康大會精神

　　8月23日，中國殘聯(lián)召開會議傳達學(xué)習(xí)全國衛(wèi)生與健康大會精神。中國殘聯(lián)主席張海迪傳達會議主要精神并講話，黨組書記魯勇主持會議并就貫徹落實會議精神提出要求。中國殘聯(lián)黨組成員，機關(guān)和直屬單位有關(guān)負責同志參加會議。

　　海迪主席強調(diào)，我們要認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，深刻認識推進健康中國建設(shè)的重大意義。習(xí)近平總書記、李克強總理和劉延?xùn)|副總理的講話充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對殘疾人的格外關(guān)心、格外關(guān)注，對指導(dǎo)新時期殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作具有重大而深遠的意義。我們一定要深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

　　海迪主席要求，各部門、各單位要把握新的時代機遇，把康復(fù)放在殘疾人工作的優(yōu)先位置，給殘疾人創(chuàng)造更好的康復(fù)條件；要樹立新的殘疾人健康觀，全方位關(guān)心殘疾人的身體、心理健康；要健全康復(fù)法規(guī)政策，著力抓落實、見行動，讓殘疾人有更多獲得感；要把各地康復(fù)機構(gòu)建設(shè)好，吸引留住康復(fù)人才，提高康復(fù)人才待遇；要重視高端康復(fù)人才的培養(yǎng)，推動康復(fù)大學(xué)的建設(shè)，為健康中國建設(shè)儲備更多人才。

　　會議指出，習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上強調(diào)要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加快推進健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，這對于全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重要的指導(dǎo)意義。特別提出要增強全社會殘疾預(yù)防意識，重視殘疾人健康，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標，殘疾人倍感振奮，廣大殘疾人工作者倍受鼓舞。

　　會議強調(diào)，各級殘聯(lián)組織要認真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于殘疾人工作的新部署新要求，主動作為，奮發(fā)有為，自覺肩負起黨和政府的重托，肩負起殘疾人的期盼。第一，要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和中央的部署要求上來，會同有關(guān)部門整體研究、全面落實促進殘疾人健康、實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標的落實措施和行動，為早日實現(xiàn)這一目標而不懈努力。第二，要把康復(fù)服務(wù)作為殘疾人工作的重中之重，依法保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利，推動制定殘疾人康復(fù)服務(wù)標準與規(guī)范，制定落實加快培養(yǎng)康復(fù)人才的具體措施，推動盡快出臺促進殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)。第三，要有效增強殘疾人預(yù)防意識，會同有關(guān)部門認真抓好殘疾預(yù)防工作，細化預(yù)防工作措施，推動出臺并積極落實殘疾預(yù)防的國家行動計劃與措施。第四，要扎實推進殘疾人精準康復(fù)服務(wù)工作，運用全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的實名制調(diào)查成果，以問題為導(dǎo)向，推進供需對路服務(wù)，促進基層對接幫扶，努力擴大殘疾人享受康復(fù)服務(wù)的覆蓋面，為實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標奠定扎實基礎(chǔ)。第五，要積極推進殘疾人體育健身運動，統(tǒng)籌殘疾人康復(fù)體育、健身體育、競技體育發(fā)展，努力降低重心，擴大參與面，推廣適合不同類別殘疾人參與的康復(fù)體育、健身體育項目。第六，要加快發(fā)展殘疾人輔助器具產(chǎn)業(yè)，搭建殘疾人輔助器具產(chǎn)業(yè)促進平臺，落實具體服務(wù)項目，提升輔具適配水平。

　　國務(wù)院法制辦召開辦務(wù)會研究《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》

　　7月21日，中國殘聯(lián)黨組成員、副理事長賈勇一行拜會國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏就加快《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》審查工作進行會商。賈勇表示我國殘疾預(yù)防形勢緊迫，殘疾人康復(fù)需求迫切，殘疾人康復(fù)服務(wù)狀況與加快殘疾人小康進程的任務(wù)要求極不適應(yīng)，急需通過加強法制建設(shè)，依法推動殘疾預(yù)防和康復(fù)事業(yè)加快發(fā)展。希望國務(wù)院法制辦加快條例審查進程。袁曙宏表示，國務(wù)院法制辦一直高度重視殘疾人事業(yè)相關(guān)立法工作，已連續(xù)兩年將《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》納入國務(wù)院立法計劃力爭年內(nèi)出臺的項目。

　　8月22日，國務(wù)院法制辦召開辦務(wù)會，原則通過了《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例(草案)》送審稿。下一步，將發(fā)往有關(guān)部委復(fù)核，并早日報送國務(wù)院。

　　張海迪在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上的講話強調(diào)康復(fù)是殘疾人公共服務(wù)的重中之重

　　8月31日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國務(wù)院殘疾人工作委員會副主任、中國殘聯(lián)主席張海迪在會上介紹了《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》的主要內(nèi)容。她指出黨中央、國務(wù)院對殘疾人事業(yè)格外關(guān)心、格外關(guān)注。習(xí)近平總書記指出“2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”，李克強總理強調(diào)“全面建成小康社會，不能讓殘疾人掉隊。要讓殘疾人的生活更加殷實、更有尊嚴”。今年，國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要對保障殘疾人基本權(quán)利、提升殘疾人服務(wù)保障水平又提出新的明確要求。國務(wù)院繼2015年印發(fā)《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》、《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》后，近日又印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》，對“十三五”時期改善殘疾人生活狀況，幫助殘疾人和全國人民一道共享全面小康社會做出了全面部署?！毒V要》明確了“十三五”時期加快殘疾人小康進程的指導(dǎo)思想、基本原則和總目標，提出了保障殘疾人基本民生、促進殘疾人如期脫貧和就業(yè)增收、提升殘疾人公共服務(wù)水平、保障殘疾人平等權(quán)益、凝聚加快殘疾人小康進程的合力、加強殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件等六大方面的政策措施，內(nèi)容非常豐富。

　　海迪主席特別強調(diào)，康復(fù)是殘疾人公共服務(wù)的重中之重?？祻?fù)是生命的重建，是殘疾人小康最迫切的需求。早一天得到康復(fù)，生命就多一分希望。特別是殘疾兒童，更需要搶救性康復(fù)。這五年各?。▍^(qū)、市）都建立了康復(fù)中心，但康復(fù)人才很缺乏?！笆濉睍r期，我們將推動建立中國康復(fù)大學(xué)，加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，讓更多的殘疾人早日得到康復(fù)服務(wù)，提高生活質(zhì)量。

　　全國殘疾人輔助器具工作會議在京召開

　　6月15日，全國殘疾人輔助器具工作會議在京召開。中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇出席會議，康復(fù)部主任胡向陽主持會議。各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)有關(guān)負責同志，各省、自治區(qū)、直轄市殘疾人輔助器具中心負責人及部分基層輔助器具中心負責人參加了會議。

　　魯勇同志指出，殘疾人奔小康，輔助器具做橋梁。加快輔具業(yè)發(fā)展，是殘疾人的熱切期盼，是殘聯(lián)在全面建成小康社會決勝階段的重點工作。各級殘聯(lián)要把發(fā)展殘疾人輔具業(yè)擺在重要位置來抓，作為殘聯(lián)服務(wù)殘疾人、促進經(jīng)濟發(fā)展的一個重要切入點和工作著力點。

　　魯勇同志強調(diào)，輔助器具是改善殘疾人民生之必需，推動輔具業(yè)發(fā)展就是推進殘疾人民生改善。輔具業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻作用日益顯現(xiàn)，推動輔具業(yè)發(fā)展就是為促進經(jīng)濟發(fā)展作直接貢獻。各級殘聯(lián)要順應(yīng)輔具業(yè)發(fā)展趨勢，努力把握殘聯(lián)推動輔具業(yè)發(fā)展的工作著力點，以改革創(chuàng)新精神大膽探索，在實踐中交出滿意的答卷。同時，魯勇同志就推動殘疾人輔助器具的制度設(shè)計與引導(dǎo)政策創(chuàng)新、推動健全輔具的標準與規(guī)范、搭建輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進平臺、拓展輔具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與能力、打通服務(wù)殘疾人的“最后一公里”、精心籌備第二次全球輔具大會等專題提出了要求、做出了部署。

　　全國殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動培訓(xùn)班在京舉辦

　　7月29日，中國殘聯(lián)康復(fù)部在京舉辦全國殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動培訓(xùn)班。各省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江墾區(qū)殘聯(lián)及計劃單列市殘聯(lián)康復(fù)部主任及有關(guān)同志，中國殘聯(lián)康復(fù)部、各康復(fù)直屬單位和康復(fù)協(xié)會的有關(guān)負責同志參加了培訓(xùn)。

　　培訓(xùn)班圍繞組織開展殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動的重大意義、目標任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作原則等進行了深入講解，對省、市、縣殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動實施方案編制工作進行了具體培訓(xùn)、指導(dǎo)，并組織全體人員就如何組織實施殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動進行了深入交流和研討。會議為各地順利啟動實施殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動奠定了重要基礎(chǔ)。

　　全國聽力語言康復(fù)工作會議在長春召開

　　6月29-30日，全國聽力語言康復(fù)工作會議在吉林長春召開。中國殘聯(lián)黨組成員、副理事長賈勇,吉林省政府副秘書長于強出席會議，中國聾兒康復(fù)研究中心常務(wù)副主任龍墨主持了會議。中國殘聯(lián)康復(fù)部、中國聾兒康復(fù)研究中心、部分省分管工作副理事長、各省殘聯(lián)康復(fù)部有關(guān)負責同志，各省聽力語言康復(fù)中心負責人參加了會議。

　　賈勇同志指出，過去五年，聽力語言康復(fù)工作取得了非凡成就。今后五年，面對實現(xiàn)80%以上有需求的聽力殘疾兒童和持證聽力殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)，還需以高度的責任心、務(wù)實的工作態(tài)度，緊緊圍繞精準康復(fù)服務(wù)核心，摸清底數(shù)，掌握需求；明確思路，統(tǒng)一認識，爭取主動，盡快啟動“十三五”；強化全局意識，加大基層殘聯(lián)組織及各級機構(gòu)的培育力度；堅持問題導(dǎo)向，進一步加強機構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)力度。希望大家以勤勉務(wù)實的苦干精神，圍繞精準康復(fù)服務(wù)要求，努力開創(chuàng)聽力語言康復(fù)工作新局面，為實現(xiàn)聽力殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，為在全面建成小康社會中不讓聽力殘疾人掉隊而努力奮斗。

　　聽障兒童公益救助聯(lián)盟正式在京啟動

　　7月20日，聽障兒童公益救助聯(lián)盟啟動儀式暨新聞發(fā)布會在中國聾兒康復(fù)研究中心舉辦。中國殘聯(lián)副理事長賈勇出席活動并致辭，來自聯(lián)盟倡議發(fā)起單位、特邀公益組織、愛心企業(yè)、媒體以及康復(fù)機構(gòu)近150人參加了聯(lián)盟啟動儀式。中國聾兒康復(fù)研究中心聯(lián)合中國紅十字基金會、中國宋慶齡基金會、中國扶貧基金會、中國殘疾人福利基金會、中國婦女發(fā)展基金會、中國聽力醫(yī)學(xué)發(fā)展基金會、新浪微公益聯(lián)合倡議發(fā)起聽障兒童公益救助聯(lián)盟，旨在集眾家之力，納百川之水，行公益慈善之舉；依專業(yè)團隊，用專業(yè)技術(shù)，辦專業(yè)公益之事；讓聽障兒童在愛心澆灌下全面發(fā)展，回歸主流。中國殘聯(lián)副理事長賈勇在講話中指出，殘疾人慈善公益，越來越成為殘疾人社會保障的有力補充。聽障兒童公益救助聯(lián)盟是一種公益創(chuàng)新的形式，通過跨界合作，協(xié)同共進，一方面對改善聽障兒童康復(fù)狀況有著積極的推動作用，同時也對探索、推廣殘疾救助的工作機制具有重要借鑒意義。

　　【重要政策】

　　國務(wù)院印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》（國發(fā)〔2016〕47號 ）

　　8月3日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），對增進殘疾人民生福祉、促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人和全國人民一道共建共享全面小康社會做出部署。

　　《綱要》指出，殘疾人既是全面小康社會的受益者，也是重要的參與者和建設(shè)者。要把加快殘疾人小康進程作為全面建成小康社會決勝階段的重點任務(wù)，健全殘疾人權(quán)益保障制度和扶殘助殘服務(wù)體系，增加殘疾人公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，生活得更加殷實、更有尊嚴。到2020年，殘疾人權(quán)益保障制度基本健全、基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；殘疾人社會保障和基本公共服務(wù)水平明顯提高，共享全面建成小康社會的成果。

　　《綱要》提出六個方面的主要任務(wù)：一是將農(nóng)村貧困殘疾人作為脫貧攻堅的重點對象，分類施策、精準幫扶，確保如期脫貧；逐步建立殘疾人基本福利制度，提高殘疾人社會保障水平，織密筑牢殘疾人基本民生保障安全網(wǎng)。二是建立完善殘疾人就業(yè)扶持政策體系，多渠道促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助更多的殘疾人加入到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代潮流中去，通過勞動過上更好的生活。三是實施殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)、教育、文化體育、無障礙等基本公共服務(wù)項目，建立服務(wù)標準體系，提高服務(wù)質(zhì)量效益，為殘疾人平等參與、全面發(fā)展創(chuàng)造便利化條件和友好型環(huán)境。四是制訂修訂殘疾人就業(yè)、教育、社會福利等法規(guī)，強化殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)的落實，提升殘疾人事業(yè)法治化水平，依法保障殘疾人平等權(quán)益，依法推進殘疾人小康進程。五是營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的濃厚社會氛圍，促進殘疾人慈善事業(yè)、志愿服務(wù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強國際交流合作，為加快殘疾人小康進程注入新的動力。六是落實政府責任，加大投入力度，加快專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，促進科技應(yīng)用和信息化建設(shè)，增強基層服務(wù)能力，改進殘疾人證發(fā)放管理等基礎(chǔ)工作，為加快殘疾人小康進程提供有力支撐。

　　《綱要》要求，各地區(qū)要制定當?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十三五”規(guī)劃或加快殘疾人小康進程規(guī)劃，并將《綱要》的主要任務(wù)指標納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；各部門要根據(jù)職責制定配套實施方案，并將《綱要》的主要任務(wù)指標納入有關(guān)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、同步實施。各級政府殘疾人工作委員會及相關(guān)部門要對《綱要》執(zhí)行情況進行督查、監(jiān)測和跟蹤問效。

　　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》（國發(fā)〔2016〕36號）

　　6月13日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》。《意見》指出，為困境兒童營造安全無虞、生活無憂、充滿關(guān)愛、健康發(fā)展的成長環(huán)境，是家庭、政府和社會的共同責任。做好困境兒童保障工作，關(guān)系兒童切身利益和健康成長，關(guān)系千家萬戶安居樂業(yè)、和諧幸福，關(guān)系社會穩(wěn)定和文明進步，關(guān)系全面建成小康社會大局。

　　《意見》針對困境兒童生存發(fā)展面臨的突出困難和問題，從保障基本生活、保障基本醫(yī)療、強化教育保障、落實監(jiān)護責任、加強殘疾兒童福利服務(wù)等五方面提出具體措施。在生活保障方面，將困境兒童分類納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障、臨時救助等范圍。在醫(yī)療保障方面，對重病、重殘兒童，居民基本醫(yī)療保險和大病保險給予傾斜，醫(yī)療救助對符合條件的適當提高報銷比例和封頂線；對低保家庭兒童、重殘兒童、納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險給予相應(yīng)補貼。在教育保障方面，對家庭困難的殘疾兒童，積極推進包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費教育，推動建立隨班就讀支持保障體系。

　　《意見》提出加強殘疾兒童福利服務(wù)，對于0-6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童，加快建立康復(fù)救助制度，逐步實現(xiàn)免費得到手術(shù)、康復(fù)輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)國家殘疾預(yù)防行動計劃》（2016-2020年）的通知》（ 國辦發(fā)〔2016〕66 號）

　　8月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家殘疾預(yù)防行動計劃（2016-2020年）》，對加強殘疾預(yù)防，有效減少、控制殘疾的發(fā)生、發(fā)展做出部署。

　　《行動計劃》指出，殘疾預(yù)防與個人健康、家庭幸福、經(jīng)濟社會健康發(fā)展息息相關(guān)。要以維護人民群眾健康、保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展為根本出發(fā)點和落腳點，堅持關(guān)口前移、預(yù)防為主、重心下沉、全民動員、依法推進、科學(xué)施策，努力提高全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力，有效控制和減少殘疾發(fā)生。到2020年，殘疾預(yù)防工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)更加完善，全社會殘疾預(yù)防意識和能力顯著增強，可比口徑殘疾發(fā)生率在同等收入國家中處于較低水平。

　　《行動計劃》提出：一是有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。加強婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查，做好產(chǎn)前篩查和診斷，加強新生兒及兒童篩查和干預(yù)。孕前健康檢查率、產(chǎn)前篩查率分別達80%、60%以上。新生兒及兒童殘疾篩查率達85%以上，干預(yù)率達80%以上。二是著力防控疾病致殘。有效控制傳染性疾病、地方性疾病致殘，加強慢性病和精神疾病防治，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達90%以上，控制和消除重大地方病的縣（市、區(qū)）達95%以上。三是努力減少傷害致殘。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)均下降10%。加強道路交通安全管理，道路交通萬車死亡率下降6%。加強農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管，加強飲用水和空氣污染治理干預(yù)，增強防災(zāi)減災(zāi)能力，減少兒童意外傷害和老年人跌倒致殘。四是顯著改善康復(fù)服務(wù)。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，制定殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，實施精準康復(fù)服務(wù)行動，開展殘疾人輔助器具個性化適配，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率和基本型輔助器具適配率達80%以上。

　　《行動計劃》強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾預(yù)防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)政府部門工作職責；要健全法規(guī)政策，加強相關(guān)領(lǐng)域立法，制定完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準；要完善服務(wù)體系，形成綜合性、社會化的殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要優(yōu)化支持政策，引導(dǎo)社會力量參與；要加強科研工作，提升殘疾預(yù)防大數(shù)據(jù)利用能力，建立統(tǒng)一的殘疾報告制度，推進殘疾預(yù)防綜合試驗區(qū)試點；要加強宣傳教育，推動設(shè)立“全國殘疾預(yù)防日”，提高殘疾預(yù)防意識。

　　《行動計劃》要求，國務(wù)院殘疾人工作委員會適時組織開展督導(dǎo)檢查，2020年實施終期檢查。地方政府各級殘疾人工作委員會負責做好本地的督導(dǎo)檢查。

　　國務(wù)院醫(yī)改辦印發(fā)《關(guān)于將各級殘聯(lián)納入當?shù)厣罨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的通知》（國醫(yī)改辦函〔2016〕96號）   

　　6月8日，國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知，要求各地醫(yī)改辦將本地殘聯(lián)納入同級醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，今年7月31日前，省醫(yī)改辦完成增補工作，9月30日前，市、縣醫(yī)改辦完成增補工作。《通知》強調(diào)，要支持各級殘聯(lián)在深化醫(yī)改工作中發(fā)揮積極作用，充分發(fā)揮各級殘聯(lián)聯(lián)系、服務(wù)殘疾人的優(yōu)勢，切實維護殘疾人健康權(quán)益，保障殘疾人均等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　黨和政府高度重視保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議強調(diào)，優(yōu)先為殘疾人等重點人群提供家庭簽約服務(wù)。國務(wù)院有關(guān)部委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展的意見、關(guān)于推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見、關(guān)于實施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見等文件均對保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強殘疾人康復(fù)工作提出了明確要求。本次，國務(wù)院醫(yī)改辦下發(fā)通知，進一步體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的高度重視，將有力推動各級殘聯(lián)積極發(fā)揮作用，與有關(guān)部門配合共同做好殘疾人基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和康復(fù)工作。

　　國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦、中國殘聯(lián)等15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)財務(wù)發(fā)〔2016〕26號）

　　《指導(dǎo)意見》提出到2020年，貧困地區(qū)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標。《指導(dǎo)意見》明確，在醫(yī)療保障方面，農(nóng)村貧困人口參加新農(nóng)合個人繳費部分按規(guī)定由財政給予補貼；2016年新農(nóng)合新增籌資主要用于提高農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障水平，并加大對大病保險的支持力度，通過逐步降低大病保險起付線、提高大病保險報銷比例等，實施更加精準的支付政策；農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，對突發(fā)重大疾病暫時無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大臨時救助和慈善救助等幫扶力度。

　　《指導(dǎo)意見》對殘疾人康復(fù)提出明確要求，在醫(yī)療康復(fù)方面，強調(diào)將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍；需要長期治療和康復(fù)的，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在上級醫(yī)療機構(gòu)指導(dǎo)下實施治療和康復(fù)管理；實施光明工程，為農(nóng)村貧困白內(nèi)障患者提供救治。在康復(fù)服務(wù)方面，強調(diào)對貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員開展康復(fù)知識培訓(xùn)，加強縣級殘疾人康復(fù)服務(wù)中心建設(shè)，提升基層康復(fù)服務(wù)能力，建立醫(yī)療機構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機構(gòu)有效銜接、協(xié)調(diào)配合的工作機制，為農(nóng)村貧困殘疾人提供精準康復(fù)服務(wù)?！吨笇?dǎo)意見》同時強調(diào)，建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步實現(xiàn)0―6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童免費得到手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

　　按照《指導(dǎo)意見》要求，中國殘聯(lián)將與國家衛(wèi)生計生委、民政部等部門共同核實核準農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧情況，開展殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，加強殘疾人基本康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)。各級殘聯(lián)將與當?shù)匦l(wèi)生計生、民政、扶貧辦等部門加強協(xié)作，將殘疾人精準康復(fù)工作納入當?shù)亟】捣鲐毠こ虒嵤┓桨负凸ぷ饔媱?，爭取和落實相關(guān)保障政策，確保農(nóng)村貧困殘疾人普遍享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本康復(fù)服務(wù)。一是加快完善基本醫(yī)保制度，對農(nóng)村貧困人口實行政策傾斜。二是加大醫(yī)療救助、臨時救助力度。將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，進一步減輕貧困患者大病造成的負擔。三是將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍，提高農(nóng)村貧困殘疾人醫(yī)療保障水平。

　　中國殘聯(lián)、國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動實施方案〉的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2016〕27號）

　　《實施方案》要求到2020年，有需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達80%以上。

　　“精確化識別，個性化服務(wù)，精細化管理”是殘疾人精準康復(fù)服務(wù)的核心特點。各地要以縣（市、區(qū)）為單位，依據(jù)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查，準確識別有需求的持證殘疾人和殘疾兒童；社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員和社區(qū)（村）醫(yī)共同入戶開展康復(fù)需求調(diào)查，以改善功能、提高生活自理能力和參與社會為目標，進行康復(fù)評估，依據(jù)需求評估結(jié)果，將殘疾人轉(zhuǎn)介至相關(guān)康復(fù)機構(gòu)或提供上門服務(wù)；康復(fù)機構(gòu)為殘疾人制定個性化服務(wù)方案并提供服務(wù)，縣（市、區(qū)）殘聯(lián)對殘疾人康復(fù)服務(wù)和需求情況及時上報動態(tài)更新。實現(xiàn)有康復(fù)需求的殘疾人每人對接一名康復(fù)協(xié)調(diào)員，人手一張康復(fù)服務(wù)卡；接受康復(fù)服務(wù)的殘疾人每人建立、留存一份康復(fù)服務(wù)檔案。

　　在具體組織實施過程中，各地要將精準康復(fù)服務(wù)行動與當?shù)亟】捣鲐毠こ逃袡C結(jié)合，給予重點扶持、政策傾斜，優(yōu)先對殘疾兒童、貧困殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，切實為精準扶貧提供有效支持。同時，要注意做好精準康復(fù)服務(wù)行動與“十三五”殘疾兒童康復(fù)救助項目及本地各類康復(fù)項目的對接，在部署安排、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)管、信息統(tǒng)計上統(tǒng)籌整合，一體推進。

　　中央財政為殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)提供補貼。地方各級財政負責根據(jù)本地精準康復(fù)服務(wù)計劃，為殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)提供經(jīng)費保障。

　　中國殘聯(lián)、國家衛(wèi)生計生委、公安部 、國家安全監(jiān)管總局、全國婦聯(lián)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈全國殘疾預(yù)防綜合試驗區(qū)創(chuàng)建試點工作實施方案〉的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2016〕36號）

　　《實施方案》要求在全國選擇100個縣（市、區(qū)）,試點建立殘疾預(yù)防綜合試驗區(qū)，實現(xiàn)以下目標：一是建立健全殘疾預(yù)防組織管理體系、工作機制；二是實施殘疾預(yù)防綜合干預(yù)，有效控制殘疾發(fā)生發(fā)展；三是建立殘疾報告制度，形成統(tǒng)一的殘疾信息管理體系；四是健全殘疾預(yù)防技術(shù)手段，完善技術(shù)規(guī)范、標準。

　　殘疾預(yù)防綜合試驗區(qū)的建立，為落實《國家殘疾預(yù)防行動計劃》，更好推動健康中國建設(shè)創(chuàng)造了條件。

　　【地方動態(tài)】

　　江蘇省殘聯(lián)、省衛(wèi)生計生委、省扶貧辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)江蘇省殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動實施方案的通知》 (蘇殘發(fā)〔2016〕26號)

　　為貫徹落實《中共江蘇省委省人民政府關(guān)于實施脫貧致富奔小康的意見》（蘇發(fā)〔2015〕35號）精神，根據(jù)中國殘聯(lián)《關(guān)于印發(fā)殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動實施方案的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2016〕27號）通知要求，推動殘疾人康復(fù)工作規(guī)范化、信息化建設(shè)，7月11日，江蘇省殘聯(lián)、省衛(wèi)生計生委、省扶貧辦共同制定了《江蘇省殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動實施方案》，規(guī)定了江蘇省實施精準康復(fù)的任務(wù)目標、主要措施和保障條件，制定了江蘇省殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄。

　　安徽省人社廳、省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省財政廳、省殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部 國家衛(wèi)生計生委 民政部 財政部 中國殘聯(lián)關(guān)于新增部分醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的通知》（皖人社發(fā)〔2016〕23號）

　　《通知》就做好安徽省新增醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍提出意見，要求各市、縣一并貫徹落實。一是要高度重視新增醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的重大意義，積極發(fā)揮基本醫(yī)療保障在推進健康安徽建設(shè)和殘疾人小康進程中的重要作用；二是要切實加強基本醫(yī)保支付醫(yī)療康復(fù)項目管理，將康復(fù)綜合評定等20項醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍，自2016年7月1日起，分別由城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金按規(guī)定予以支付。

　　新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)民政廳、區(qū)財政廳、區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于將部分醫(yī)療康復(fù)項目納入自治區(qū)基本醫(yī)療保障支付范圍的通知》（新人社發(fā)〔2016〕77號）

　　《通知》要求，各統(tǒng)籌地區(qū)要加強基金預(yù)算管理，結(jié)合付費方式改革，探索適應(yīng)醫(yī)療康復(fù)的醫(yī)保支付方式；人力資源社會保障和衛(wèi)生計生部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同健全完善多層次醫(yī)療保障體系，保障參保人員權(quán)益。

　　遼寧省印發(fā)《遼寧省殘聯(lián)關(guān)于加快推進殘障人中高端輔助器具研發(fā)創(chuàng)新工作的實施意見》（遼殘聯(lián)發(fā)〔2016〕32號）

　　《實施意見》提出盡快使遼寧在全國輔具業(yè)發(fā)展中處于較前地位的目標。實施短中長期研發(fā)計劃，加快組織、協(xié)調(diào)和推進輔具產(chǎn)品研發(fā)、試點示范、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)品服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)，逐步形成殘障人輔助器具產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合研發(fā)和產(chǎn)業(yè)管理及服務(wù)機制，力爭2020年輔具年產(chǎn)量、產(chǎn)值和促進就業(yè)高于全國輔助器具各區(qū)域中心的平均水平。