综合色区亚洲熟妇p,艳妇乳肉豪妇荡乳av无码福利,阳茎伸入女人阳道视频免费,中文字幕日韩一区二区三区不卡,伊人久久一区二区三区四区

內(nèi)容提要

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議強調(diào)優(yōu)先為殘疾人等重點人群提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點工作任務(wù)》，明確2016年中國殘聯(lián)負責(zé)和參與的醫(yī)改重點任務(wù)

人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委、民政部、財政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新增部分醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的通知》

中國殘聯(lián)辦公廳印發(fā)《全國殘聯(lián)2016年工作要點任務(wù)分解》，明確2016年重點康復(fù)工作任務(wù)

全國殘疾人康復(fù)工作辦公室主要成員單位工作會議在北京召開

2016年重點康復(fù)工作調(diào)度會在北京召開

中國殘聯(lián)受邀參與世界衛(wèi)生組織常用和急需輔助器具產(chǎn)品目錄制定

我國近16%的人患有聽力障礙【工作要點】

中國殘聯(lián)辦公廳2月23日印發(fā)《全國殘聯(lián)2016年工作要點任務(wù)分解》，明確了2016年重點康復(fù)工作任務(wù)

——把殘疾人不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本康復(fù)、住房安全有保障和家庭生活無障礙作為不掉隊的基本底線，倒排時間表，強化補短板，逐項分解任務(wù)，逐級納入臺帳，逐年督導(dǎo)進度，努力實現(xiàn)與當(dāng)?shù)厝娼ǔ尚】瞪鐣恼w安排同部署、同檢查、同考核；

——加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實施方案。推進基本福利補貼制度的全覆蓋，支持和鼓勵有條件的地方擴大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)，拓展輔助器具、家庭無障礙改造等補貼項目；

——推動頒布實施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《國家殘疾預(yù)防行動計劃》。以殘疾兒童和持證殘疾人為重點，進一步擴大基本康復(fù)服務(wù)的覆蓋范圍，促進更多醫(yī)療康復(fù)和輔助器具適配項目納入基本醫(yī)療保險報銷范圍。繼續(xù)落實貧困殘疾人基本型輔助器具適配等重點項目。提升國家和省級康復(fù)機構(gòu)的服務(wù)帶動能力，提高縣級殘疾人康復(fù)服務(wù)水平，加強對社區(qū)康復(fù)服務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)。推動開展重點康復(fù)項目的科技攻關(guān)，落實殘疾預(yù)防綜合試點及科普工作。加快籌建國家孤獨癥康復(fù)研究中心、國家輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進平臺；

——制定實施縣域殘疾人服務(wù)能力提升計劃，加快推進縣級殘聯(lián)綜合服務(wù)平臺、“兩微一端”新媒體平臺、信訪網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、輔助器具適配服務(wù)平臺等建設(shè)。

【重要會議活動】

全國殘疾人康復(fù)工作辦公室主要成員單位工作會議1月19日在北京召開

國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委、國家標(biāo)委會等有關(guān)司局同志出席會議。全國殘疾人康復(fù)工作辦公室主任、中國殘聯(lián)副理事長賈勇出席會議，中國殘聯(lián)康復(fù)部及有關(guān)直屬單位負責(zé)同志參加會議。會議聽取了全國殘疾人康復(fù)工作辦公室副主任、中國殘聯(lián)康復(fù)部主任胡向陽關(guān)于2015年殘疾人康復(fù)工作進展情況和2016年殘疾人康復(fù)工作報告。各主要成員單位介紹了本部門與殘疾人康復(fù)相關(guān)的工作情況和2016年工作計劃，就共同推進殘疾人康復(fù)工作交流、討論，形成重要共識。

賈勇同志要求，全康辦成員單位要進一步凝聚共識，加強協(xié)作，加強殘疾人康復(fù)保障制度建設(shè)，夯實殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，組織開展精準(zhǔn)服務(wù)，滿足殘疾人基本康復(fù)需求，形成加快殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展的強大合力。

2016年重點康復(fù)工作調(diào)度會2月3日在北京召開

中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇，副理事長賈勇出席會議并講話，康復(fù)部全體干部和有關(guān)康復(fù)直屬單位黨政負責(zé)同志參加會議。中國殘聯(lián)康復(fù)部主任胡向陽通報了2016年殘疾人康復(fù)工作重點任務(wù)及分工安排，有關(guān)直屬單位負責(zé)同志匯報貫徹落實2016年殘疾人康復(fù)工作重點任務(wù)的初步設(shè)想。

賈勇同志要求，做好“十三五”開局之年康復(fù)工作，康復(fù)部和有關(guān)直屬單位要緊密配合，重點抓好《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《國家殘疾預(yù)防行動計劃》出臺，推進國家孤獨癥康復(fù)研究中心建設(shè)、國家輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進平臺建設(shè)，抓好康復(fù)協(xié)會自身建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等。

魯勇書記指出，康復(fù)工作是殘疾人工作的重中之重，2016年是“十三五”工作的開局之年，是殘疾人康復(fù)工作的開拓之年，康復(fù)部和直屬單位要進一步加強康復(fù)工作的頂層設(shè)計，找準(zhǔn)定位和突破點，盡快推動《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《國家殘疾預(yù)防行動計劃》頒布實施；要圍繞加快殘疾人小康進程合力攻關(guān)，做好“十三五”規(guī)劃部署實施，改進康復(fù)人才職稱評審工作，加強康復(fù)設(shè)施、人才隊伍建設(shè)，加強國家及地方康復(fù)機構(gòu)的縱向聯(lián)系、合作，提升康復(fù)專業(yè)服務(wù)能力和縣域服務(wù)能力；要聚焦科研攻關(guān)、國家孤獨癥康復(fù)研究中心、國家輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進平臺建設(shè)、聾康中心更名等標(biāo)志性實事，進一步打開工作新局面；要貫徹落實中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見，優(yōu)化職責(zé)分工，提升業(yè)務(wù)單位輻射帶動能力，共同推動全國事業(yè)發(fā)展；要積極參與康復(fù)領(lǐng)域國際交流，借力海迪主席履職康復(fù)國際主席及亞歐會議20周年殘疾人專題活動，在國際合作中發(fā)揮更大作用。

【重要政策】

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議強調(diào)優(yōu)先為殘疾人等重點人群提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議4月18日在北京召開。會議審議通過了《關(guān)于推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見》。會議強調(diào)，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對促進醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)具有積極意義。要重點在簽約服務(wù)方式、內(nèi)容、收付費、考核、激勵機制、技術(shù)支撐等方面實現(xiàn)突破，優(yōu)先覆蓋老年人、慢性病患者、結(jié)核病等慢性傳染病患者、嚴(yán)重精神障礙患者、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等重點人群。對家庭醫(yī)生要有職業(yè)保障措施。

國務(wù)院辦公廳4月21日印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點工作任務(wù)》（國辦發(fā)〔2016〕26號），明確了2016年中國殘聯(lián)負責(zé)和參與的醫(yī)改重點任務(wù)

中國殘聯(lián)作為負責(zé)單位，與有關(guān)部門做好兩項重點任務(wù)：

——支持有條件的醫(yī)學(xué)院校加強兒科、精神醫(yī)學(xué)、助產(chǎn)等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。采取推進高等院校兒科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)招生適當(dāng)向兒科專業(yè)傾斜、開展縣市級兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、增加全科醫(yī)生兒科專業(yè)技能培訓(xùn)等措施，加強兒科醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)。根據(jù)畢業(yè)生數(shù)量和崗位需求，規(guī)范化培訓(xùn)兒科住院醫(yī)師5000名。加大老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、健康管理等方面的專門人才培養(yǎng)力度。創(chuàng)新高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)機制。（衛(wèi)生計生委、教育部、財政部、中醫(yī)藥局、中國殘聯(lián)負責(zé)）

——加強健康促進工作，制訂加強健康促進與教育工作的指導(dǎo)性文件。繼續(xù)實施婦幼健康行動計劃等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。進一步強化出生缺陷綜合防治，繼續(xù)實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。啟動實施流動人口健康促進行動計劃，全面推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化工作。提供從婚檢、孕前檢查到孕產(chǎn)期保健、兒童保健等覆蓋生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。（衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局、中國殘聯(lián)負責(zé)）

中國殘聯(lián)作為參與單位，與有關(guān)部門做好四項重點任務(wù)：

——大力改善醫(yī)療服務(wù)。在各級各類醫(yī)療機構(gòu)進一步落實改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，重點做好預(yù)約診療、日間手術(shù)、信息推送、結(jié)算服務(wù)、藥事服務(wù)、急診急救、優(yōu)質(zhì)護理等工作，三級醫(yī)院全面實施預(yù)約診療，提升醫(yī)療服務(wù)水平，改善就醫(yī)感受，增強人民群眾獲得感。綜合醫(yī)改試點省率先在城市三級醫(yī)院試點推進日間手術(shù)，不斷擴大日間手術(shù)病種范圍。實施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立健全醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機制，依法保護醫(yī)患雙方合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局負責(zé)，中國殘聯(lián)參與）

——加快開展分級診療試點。按照“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的要求，以綜合醫(yī)改試點省份和公立醫(yī)院綜合改革試點城市為重點，加快推進分級診療，在70%左右的地市開展試點。試點地區(qū)高血壓、糖尿病患者規(guī)范化診療和管理率達到30%以上。(衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、中醫(yī)藥局、試點地區(qū)人民政府負責(zé)，中國殘聯(lián)參與)

——擴大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。總結(jié)推廣地方推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的成熟經(jīng)驗，制訂關(guān)于健全簽約服務(wù)和管理的政策文件，建立健全全科醫(yī)生制度。在200個公立醫(yī)院綜合改革試點城市開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鼓勵其他有條件的地區(qū)積極開展試點。城市開展簽約服務(wù)試點。到2016年底，城市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達到15%以上，重點人群簽約服務(wù)覆蓋率達到30%以上。明確簽約服務(wù)內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范簽約服務(wù)收費，完善簽約服務(wù)激勵約束機制。簽約服務(wù)費用由醫(yī)?；?、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費和簽約居民個人分擔(dān)。(衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、財政部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局負責(zé)，中國殘聯(lián)參與)

——鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)療救助制度。實現(xiàn)大病保險全覆蓋，讓更多大病患者減輕負擔(dān)。完善大病保險政策，對包括建檔立卡貧困人口、五保供養(yǎng)對象和低保對象等在內(nèi)的城鄉(xiāng)貧困人口實行傾斜性支付政策，進一步擴大受益面，提高受益水平。鼓勵各?。▍^(qū)、市）結(jié)合實際合理確定合規(guī)醫(yī)療費用范圍，進一步減輕大病患者負擔(dān)，有條件的地區(qū)實行大病保險省級統(tǒng)籌。規(guī)范大病保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)，加強監(jiān)督檢查和考核評估，落實承辦主體責(zé)任。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元。全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，積極引導(dǎo)社會力量參與醫(yī)療救助。推動完善基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險和慈善救助有效銜接的政策。完善疾病應(yīng)急救助制度，指導(dǎo)地方規(guī)范開展工作。完善職工補充醫(yī)療保險措施。組織開展多層次、多形式的職工醫(yī)療互助活動。(國務(wù)院醫(yī)改辦、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委、民政部、保監(jiān)會、財政部分別負責(zé)，全國總工會、中國殘聯(lián)參與)

人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委、民政部、財政部、中國殘聯(lián)3月9日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新增部分醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的通知》（人社部發(fā)〔2016〕23號）

《通知》要求各地今年6月30日前將康復(fù)綜合評定等20項康復(fù)項目納入醫(yī)保支付范圍，各地原已納入支付范圍的醫(yī)療康復(fù)項目繼續(xù)保留，進一步滿足了殘疾人等功能障礙者的醫(yī)療康復(fù)需求。

【業(yè)務(wù)動態(tài)】

中國殘聯(lián)受邀參與世界衛(wèi)生組織常用和急需輔助器具產(chǎn)品目錄制定

3月21日至22日，應(yīng)世界衛(wèi)生組織邀請，中國殘聯(lián)派員參加了在瑞士世界衛(wèi)生總部召開的常用和急需輔助器具產(chǎn)品目錄制定研討會（Consensus Meeting for Priority Assistive Products List）。會議通報了常用和急需輔助器具產(chǎn)品目錄（Assistive Products List APL）全球調(diào)查結(jié)果，初步確定了擬納入目錄的50種輔助器具。中國殘聯(lián)將依據(jù)世界衛(wèi)生組織發(fā)布的常用和急需輔助器具產(chǎn)品目錄，制定適合我國國情的目錄，促進和指導(dǎo)相關(guān)輔具產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，幫助殘疾人獲得更多質(zhì)優(yōu)價廉的輔助器具。

我國近16%的人患有聽力障礙

3月24日，全國聽力障礙與耳病調(diào)查總結(jié)研討會在北京舉行。會上發(fā)布調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國有1584%的人患有聽力障礙，其中患致殘性聽力障礙，即中度以上聽力障礙的人占到總?cè)丝诘?17%。

全國聽力障礙與耳病調(diào)查由中國聾兒康復(fù)研究中心牽頭實施，目的在于調(diào)查了解我國聽力障礙的現(xiàn)患情況、致病原因、干預(yù)需求和服務(wù)利用狀況，評估《全國聽力障礙預(yù)防與康復(fù)規(guī)劃（2007-2015年）》實施情況。依據(jù)《世界衛(wèi)生組織耳病和聽力障礙調(diào)查方案》，選擇吉林、廣東、陜西、甘肅4個具有典型代表性的地區(qū)，以全人群為基礎(chǔ)開展了聽力障礙與耳病調(diào)查。在覆蓋近2億人口的地區(qū)實際調(diào)查45052人，獲得了有關(guān)我國聽力障礙和耳病的最新流行病學(xué)數(shù)據(jù)和相關(guān)服務(wù)需求及利用信息。

調(diào)查表明，我國聽力障礙高發(fā)，現(xiàn)患水平與全球平均水平相當(dāng)。2012年，世界衛(wèi)生組織曾報告全球人口中中度以上聽力障礙的現(xiàn)患率為53%。我國聽力障礙患者以老年人為主，60歲以上老人在全部聽力障礙患者中占5531%。伴隨我國老齡化趨勢加劇，我國聽力障礙總現(xiàn)患率還有進一步升高的趨勢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，耳病患者中接受過耳科檢查的比例只有2756%，中度以上聽力障礙者使用助聽器及人工耳蝸的比例只有791%。強化耳科初級衛(wèi)生保健，推廣新生兒聽力篩查，發(fā)展聽力學(xué)服務(wù)，提高中度以上聽力障礙患者助聽設(shè)備的使用率已成為當(dāng)務(wù)之急。

【領(lǐng)導(dǎo)講話】

在全國殘疾人康復(fù)工作辦公室

主要成員單位會議講話

全國殘疾人康復(fù)工作辦公室主任

中國殘聯(lián)副理事長賈勇

剛才，向陽同志代表中國殘聯(lián)向大家通報了今年殘疾人康復(fù)工作的主要進展情況和明年工作的設(shè)想，發(fā)改委、衛(wèi)計委、教育部等全康辦主要成員單位的同志也介紹了本部門在服務(wù)殘疾人康復(fù)方面開展的工作。同時，大家暢所欲言就如何更好地推動殘疾人康復(fù)事業(yè)加快發(fā)展提出了重要的意見、建議。我代表中國殘聯(lián)，代表全國殘疾人康復(fù)工作辦公室對大家表示真誠地歡迎和感謝，感謝大家過去一年為推動殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展做出的積極努力、寶貴貢獻，感謝大家多年來對中國殘聯(lián)康復(fù)工作的一貫理解、熱情支持！

這次會議是在“十二五”工作即將收官、“十三五”工作即將啟動的關(guān)鍵時刻召開的一次會議，也是“十二五”時期召開的第一次全國殘疾人康復(fù)辦公室主要成員單位的工作會議。會議開得很及時，很有必要，對于大家統(tǒng)一認識、凝聚共識，加強跨部門溝通、協(xié)調(diào)，共同推動殘疾人康復(fù)事業(yè)加快發(fā)展必將起到重要推動作用。下面，我講三點意見：

一、提高認識，增強做好殘疾人康復(fù)工作的責(zé)任感、緊迫感

十八大以來，黨中央、國務(wù)院對殘疾人、殘疾人事業(yè)高度關(guān)心、重視。習(xí)近平總書記強調(diào)，殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心，格外關(guān)注。十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。幫助廣大殘疾人與全國人民一道奔小康是“十三五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展的核心主題、奮斗目標(biāo)。

殘疾人奔小康不同于其他貧困和困難人群，需要首先克服功能障礙，沒有健康，沒有小康！可以說，康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能的手段，殘疾人只有得到了康復(fù)，才可能生活自理，才可能走出家門，實現(xiàn)上學(xué)、就業(yè)等愿望。因此，康復(fù)是殘疾人奔小康的基本前提。上世紀(jì)八十年代以來，在黨和政府重視下，殘疾人康復(fù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，通過實施一批重點康復(fù)項目，數(shù)千萬殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，改變了自身命運，為經(jīng)濟社會建設(shè)做出了積極貢獻，成績是顯著的，但殘疾人康復(fù)需求得不到充分滿足，殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展與全面建成小康社會要求不相適應(yīng)的問題仍然突出。2014年，國務(wù)院殘疾人工作委員會組織開展了全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求狀況專項調(diào)查，截至2015年5月，實名錄入的2664萬持證殘疾人和暫未持證殘疾兒童中，有康復(fù)需求的人數(shù)是1588萬，得到康復(fù)服務(wù)人數(shù)是494萬，在有康復(fù)需求的殘疾人中得到康復(fù)服務(wù)的比例只有31%。與此同時，殘疾人康復(fù)服務(wù)體系、保障制度不健全，殘疾人康復(fù)專業(yè)人才匱乏，專業(yè)化服務(wù)能力不強的狀況也還沒有根本改變。

李克強總理講“殘疾人事業(yè)關(guān)乎社會的公平正義，也是社會主義的題中應(yīng)有之義。我們的目標(biāo)是要在2020年全面建成小康社會，不能讓殘疾人掉隊?！泵鎸θ娼ǔ尚】瞪鐣展匐A段的新要求，各級黨和政府、各有關(guān)部門和社會各界只有提高認識，加大力度，主動擔(dān)當(dāng)，奮力推進殘疾人康復(fù)事業(yè)加快發(fā)展，才能肩負起幫助廣大殘疾人共同奔小康的歷史使命，才能在全面建成小康社會的歷史進程中不讓一個殘疾人掉隊。

二、科學(xué)規(guī)劃，全面推進殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展

今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，康復(fù)工作進入了攻堅拔寨、托底補短的沖刺期?？祻?fù)事業(yè)是一項系統(tǒng)的社會工程，頭緒多，任務(wù)重，我們應(yīng)當(dāng)在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上聚焦重點，抓住關(guān)鍵，推進事業(yè)發(fā)展。具體講，近期努力做好以下三方面工作。

加強保障制度建設(shè)。圍繞保障殘疾人基本康復(fù)需求，推動更多醫(yī)療康復(fù)項目和臨床治療相關(guān)的輔助器具項目納入基本醫(yī)保。進一步完善重度殘疾人醫(yī)療報銷制度，逐步提高殘疾人醫(yī)療保障水平。推動兒童殘疾篩查等納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，并積極建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，讓更多的殘疾兒童在最佳康復(fù)期得到有效的救治。要指導(dǎo)、推動有條件的地方建立貧困殘疾人基本輔助器具補貼制度，并進一步探索、建立覆蓋全面的基本康復(fù)服務(wù)補貼制度。

夯實康復(fù)服務(wù)體系。充分發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)、特殊教育機構(gòu)、社會福利機構(gòu)服務(wù)殘疾人康復(fù)的重要作用，同時健全殘疾人專門康復(fù)服務(wù)機構(gòu)，推動其規(guī)范發(fā)展，提高水平；大力推進殘疾人社區(qū)康復(fù)，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、殘疾人專門康復(fù)機構(gòu)發(fā)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)。支持社會服務(wù)組織、殘疾人組織等開展多種形式的社區(qū)、家庭康復(fù)服務(wù)。進一步健全社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員隊伍，完善殘疾人社區(qū)康復(fù)的網(wǎng)底；大力加強康復(fù)人才隊伍建設(shè)，完善康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)能力評價體系，改進康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作；積極發(fā)揮社會力量辦康復(fù)的作用，加大政府購買殘疾人康復(fù)服務(wù)力度，鼓勵、支持社會資本投資殘疾人康復(fù)服務(wù)業(yè)。

實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)。以全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求狀況調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，以1600萬有康復(fù)需求的持證殘疾人為重點，制定詳細服務(wù)計劃，實施精準(zhǔn)康復(fù)行動，確保分階段實現(xiàn)“十三五”期間“人人享有基本康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。中央財政要繼續(xù)投資支持實施重點康復(fù)項目，為殘疾兒童和城鄉(xiāng)貧困殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)提供補貼。各地要整合社會保險、救助、慈善及殘疾人康復(fù)專項資金，按實際需求，保障基本康復(fù)服務(wù)的資金需要。衛(wèi)計、民政、教育、殘聯(lián)等部門要各司其職，在政府殘疾人工作委員會綜合協(xié)調(diào)下安排所屬專業(yè)機構(gòu)、技術(shù)隊伍承擔(dān)相應(yīng)服務(wù)任務(wù)，為實施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)提供組織保障。

三、加強協(xié)作，開創(chuàng)殘疾人康復(fù)事業(yè)新局面

多年來，全康辦各成員單位一直堅持為民宗旨，情系廣大殘疾人，把殘疾人康復(fù)工作當(dāng)成共同事業(yè)緊密協(xié)作，協(xié)調(diào)推動。衛(wèi)計委、中國殘聯(lián)共同開展白內(nèi)障復(fù)明、人工耳蝸救助、精神障礙康復(fù)和殘疾預(yù)防等行動，造福殘疾人的同時，推動我國眼科、耳科、精神科等醫(yī)療事業(yè)長足進步；民政部、衛(wèi)計委、中國殘聯(lián)共同開展全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動，通過樹立典型，以點帶面，極大地促進了殘疾人社區(qū)康復(fù)工作發(fā)展；發(fā)改委、中國殘聯(lián)攜手推動殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，制定了殘疾人康復(fù)機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系作出重要貢獻；財政部、中國殘聯(lián)共同實施彩票公益金殘疾人康復(fù)和殘疾兒童康復(fù)項目，顯著改善了殘疾兒童和貧困殘疾人康復(fù)救助；教育部、中國殘聯(lián)共同發(fā)展特教事業(yè)，推動康教結(jié)合，極大地提高了殘疾兒童康復(fù)水平。2015年，也是在衛(wèi)計委、民政部、財政部等部門大力配合和支持下，《殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)條例》、《國家殘疾預(yù)防行動計劃》等重要政策建設(shè)才得以順利推進。上述實踐證明，只有各部門緊密配合，協(xié)同聯(lián)動，殘疾人康復(fù)工作才能順利推進。上述成績也證明，經(jīng)過多年實踐，我國殘疾人康復(fù)工作多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制已經(jīng)成形并有了扎實基礎(chǔ)。面對加快殘疾人事業(yè)康復(fù)事業(yè)發(fā)展的要求，更加需要全康辦所有成員單位共同努力，把這一好的工作機制堅持下去。為此，我希望，大家在今后工作中要堅持：

納入職責(zé)。將殘疾人康復(fù)工作納入本部門“十三五”發(fā)展規(guī)劃制定中，納入部門年度工作任務(wù)中，圍繞推進殘疾人小康進程目標(biāo)，圍繞改善殘疾人康復(fù)狀況，采取有力措施，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)實施。

抓好落實。在職責(zé)范圍內(nèi)，貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》，特別是今年將出臺的《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《國家殘疾預(yù)防行動計劃》和“十三五”殘疾人康復(fù)規(guī)劃等重要文件，共同采取行動，推動文件早日出臺，共同采取行動，做好“十三五”康復(fù)工作的部署安排和殘疾預(yù)防等行動的組織實施。

做好溝通。溝通促進了解，協(xié)作方能共贏。全康辦成員單位在今后工作中要繼續(xù)加強聯(lián)系，保持密切溝通，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化政策銜接，以殘疾人受益、事業(yè)受益為工作出發(fā)點、落腳點，凝聚共識，形成合力，推動康復(fù)工作邁上新臺階。

同志們，殘疾人康復(fù)工作的藍圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們緊密圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的新部署、新要求，團結(jié)協(xié)作，加大力度，攜手開創(chuàng)殘疾人康復(fù)工作的新局面！

在全國殘疾人康復(fù)工作辦公室主要成員單位

工作會議上的報告

全國殘疾人康復(fù)工作辦公室副主任

中國殘聯(lián)康復(fù)部主任胡向陽

受賈勇副理事長委托，向大家匯報一下去年中國殘聯(lián)開展殘疾人康復(fù)工作的情況和對今年工作的設(shè)想。

一、2015年工作回顧

2015年是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，加快推進殘疾人小康進程，努力開創(chuàng)殘疾人康復(fù)事業(yè)新局面的一年。一年來，中國殘聯(lián)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署、新要求，堅持“保基本、強基礎(chǔ)，建機制”，凝心聚力，真抓實干，努力在改善殘疾人康復(fù)服務(wù)狀況、提升康復(fù)服務(wù)能力、完善康復(fù)法規(guī)政策上實現(xiàn)新進展。

1.堅持托底服務(wù)，改善殘疾人康復(fù)狀況

2015年，在全國殘疾人康復(fù)工作辦公室各成員單位支持和各級殘聯(lián)共同努力下，殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要康復(fù)工作年度任務(wù)圓滿完成，通過完善多層次的康復(fù)保障制度，實施殘疾兒童康復(fù)救助、基本輔助器具適配、精神障礙患者免費服藥等重點康復(fù)工程，全國有589萬名殘疾人得到康復(fù)服務(wù)?！笆濉逼陂g，已累計為1330萬殘疾人提供各類康復(fù)服務(wù)。

2.加強頂層設(shè)計，完善康復(fù)法規(guī)政策

積極推進《殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)條例》立法進程。條例列入《國務(wù)院2015年立法工作計劃》，首次向社會公開征求意見。中國殘聯(lián)協(xié)同國務(wù)院法制辦完成了文本修改、立法調(diào)研、部委協(xié)調(diào)、專家論證、征求意見等工作，擬近期由法制辦辦務(wù)會討論后，報國務(wù)院常務(wù)會審議。

起草制定《國家殘疾預(yù)防行動計劃》。這是我國殘疾預(yù)防領(lǐng)域的首個國家行動計劃，涉及34個部門和單位，去年三次征求各部委意見，經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)達成共識，正待國務(wù)院辦公廳安排上國務(wù)院常務(wù)會審議。

推動完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障政策。貫徹落實李克強總理批示，推動完善重度殘疾人醫(yī)療保障政策，擬近期由衛(wèi)計委、人社部、民政部、財政部、中國殘聯(lián)共同下發(fā)《關(guān)于進一步做好重度殘疾人醫(yī)療保障工作的通知》，與人社部、衛(wèi)計委、民政部、財政部等共同組建專家組，新篩選20項醫(yī)療康復(fù)項目納入醫(yī)保，擬近期下發(fā)文件。

推動地方貫徹落實已有政策要求。目前，26個省落實了九項醫(yī)療康復(fù)項目納入醫(yī)保的政策，13個省進一步擴大了納入范圍，4個省制定了全省性殘疾兒童康復(fù)救助制度，18個省實施了全省殘疾兒童救助行動，北京、上海、浙江嘉興等部分地區(qū)出臺了基本輔助器具補貼制度和辦法。

3.加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升康復(fù)服務(wù)能力

推動康復(fù)機構(gòu)建設(shè)。積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，推動醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。在國辦發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2015年重點工作任務(wù)》、《關(guān)于推進分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件中明確提出“提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療康復(fù)服務(wù)能力，加強縣級綜合醫(yī)院康復(fù)?？平ㄔO(shè)”等內(nèi)容。針對孤獨癥高發(fā)態(tài)勢，推動孤獨癥康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，在衛(wèi)計委、教育部、科技部等支持下啟動國家孤獨癥康復(fù)研究中心建設(shè)，并出資培育50家基層孤獨癥康復(fù)機構(gòu)。

加強康復(fù)人才培養(yǎng)。積極推進康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作，赴吉林等地開展專題調(diào)研，向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)報送“關(guān)于推進康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作情況的報告”，王勇國務(wù)委員、劉延?xùn)|副總理和馬凱副總理作出重要批示。繼續(xù)實施康復(fù)高端人才培養(yǎng)項目，啟動應(yīng)用型高端康復(fù)人才培養(yǎng)計劃，并開發(fā)建設(shè)全國康復(fù)人才信息管理系統(tǒng)。

繼續(xù)做好社區(qū)康復(fù)。以中西部和農(nóng)村地區(qū)為重點，支持135個殘疾人示范社區(qū)建設(shè)，支持300個社區(qū)開展家長學(xué)校工作，發(fā)揮示范社區(qū)引領(lǐng)作用。

創(chuàng)新康復(fù)服務(wù)形式。積極推動政府購買殘疾人康復(fù)服務(wù)，制定殘疾兒童康復(fù)服務(wù)及輔助器具適配服務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)等39項，開展政府購買殘疾人康復(fù)服務(wù)試點。

4.督導(dǎo)評估“十二五”，科學(xué)編制“十三五”

赴東、中、西部八省調(diào)研“十二五”康復(fù)工作進展情況，開展評估、督導(dǎo)，聽取各地對“十三五”康復(fù)規(guī)劃的意見和建議。以問題和需求為導(dǎo)向，精心編制“十三五”規(guī)劃，依據(jù)全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查數(shù)據(jù)，按照殘疾人基本康復(fù)需求普遍得到滿足、殘疾人康復(fù)保障政策基本形成、殘疾人康復(fù)服務(wù)體系基本完善的目標(biāo)要求，明確了“十三五”康復(fù)工作總體思路、任務(wù)、措施，編制了“十三五”殘疾人康復(fù)實施方案和未來三年的重點康復(fù)項目預(yù)算。

5.加強宣傳，擴大事業(yè)影響

以“關(guān)注孤獨癥兒童，走向美好未來”為主題開展全國助殘日活動，王勇國務(wù)委員、彭麗媛教授出席相關(guān)活動，看望慰問孤獨癥兒童和殘疾人工作者。舉辦亞歐會議框架下殘疾人合作暨全球輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，李克強總理出席并發(fā)表重要演講。舉辦中國-東盟殘疾人論壇，張高麗副總理出席并參觀殘疾人輔助器具展臺。組織海峽論壇兩岸康復(fù)專題交流會、中國國際福祉博覽會暨中國國際康復(fù)博覽會等，不斷擴大殘疾人康復(fù)事業(yè)影響，推進務(wù)實合作。與衛(wèi)計委等部門繼續(xù)合作開展“愛耳日”、“愛眼日”、“預(yù)防出生缺陷日”、“精神衛(wèi)生日”等主題日宣傳活動。

過去一年，中國殘聯(lián)與全康辦各成員單位緊密配合，辦了不少大事，干了許多實事，協(xié)調(diào)聯(lián)動、團結(jié)協(xié)作的氛圍更加濃厚。大家對殘疾人康復(fù)工作給予了無私支持、熱心幫助。在此，我向大家表示深深的感謝！

二、2016年工作安排

2016年是實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的開局之年。中國殘聯(lián)將緊緊圍繞殘疾人奔小康這一時代主題，以貫徹落實《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《國家殘疾預(yù)防行動計劃》、部署“十三五”殘疾人康復(fù)工作為主線，努力在“保障基本服務(wù)、完善頂層設(shè)計、辦好關(guān)鍵實事”開拓前進，為殘疾人“人人享有基本康復(fù)服務(wù)”創(chuàng)造條件。

我們將采取措施，通過制訂實施“十三五”康復(fù)規(guī)劃，開展精準(zhǔn)康復(fù)行動等，努力滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求，我們將努力加強康復(fù)事業(yè)法規(guī)政策、保障制度、服務(wù)體系、專業(yè)能力建設(shè)，推動康復(fù)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展；我們將發(fā)揮“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進、拾遺補缺”作用，不斷創(chuàng)新殘疾人康復(fù)工作的管理體制、運行機制和工作方式。

具體地講，2016年將著力做好6個方面的工作。

1.頒布實施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《國家殘疾預(yù)防行動計劃》

做好《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《國家殘疾預(yù)防行動計劃》的頒布，籌備召開第四次全國殘疾人康復(fù)工作會議，推動兩項政策的貫徹實施。2002年召開了第三次全國殘疾人康復(fù)工作會議，會前國辦轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部、民政部、財政部、公安部、教育部、中國殘聯(lián)《關(guān)于進一步加強殘疾人康復(fù)工作的意見》。在“十三五”開局之年，籌備召開四次會，正逢其時。會議擬邀請國務(wù)院殘工委及各省殘工委領(lǐng)導(dǎo)和組成部門的領(lǐng)導(dǎo)參會。

2.組織做好重點人群的康復(fù)服務(wù)

做好“十三五”康復(fù)工作的部署實施，《加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要（2016-2020年）》是“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展總規(guī)劃，配套有殘疾人康復(fù)服務(wù)實施方案和殘疾人輔助器具推廣與服務(wù)實施方案。我們將與全康辦主要成員單位會簽、下發(fā)規(guī)劃綱要和實施方案，動員部署好“十三五”殘疾人康復(fù)工作，以殘疾兒童和持證殘疾人為重點，通過實施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，努力實現(xiàn)“十三五”時期殘疾人“人人享有基本康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

3.完善多層次殘疾人康復(fù)保障政策

按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》要求，我們將會同有關(guān)部門共同研究制定建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見，推動有條件的地區(qū)探索、建立殘疾人基本型輔助器具補貼和基本康復(fù)服務(wù)補貼制度。繼續(xù)與人社部、衛(wèi)計委等部門配合完善重度殘疾人醫(yī)療保障政策，推動更多醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)保范圍。

4.健全多元化殘疾人康復(fù)服務(wù)體系

我們將主動參與醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，借力推動完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系；加強殘疾人康復(fù)機構(gòu)規(guī)范建設(shè)，提升國家和省級康復(fù)機構(gòu)的服務(wù)帶動能力，提高縣級殘疾人康復(fù)服務(wù)水平，引導(dǎo)、支持民辦殘疾人康復(fù)機構(gòu)發(fā)展；加強對社區(qū)康復(fù)服務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，全面推進康復(fù)服務(wù)進社區(qū)、進家庭；加快籌建國家孤獨癥康復(fù)研究中心、國家輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進平臺。

5.大力提升專業(yè)化康復(fù)服務(wù)能力

我們將與人社部、衛(wèi)計委等合作做好康復(fù)專業(yè)人才職稱評審試點工作；與教育部合作推動完善康復(fù)專業(yè)人才職業(yè)教育；與教育部、發(fā)改委等共同推進中國康復(fù)大學(xué)建設(shè);啟動全國殘疾人康復(fù)專業(yè)人才實名制培訓(xùn)工作，加強實用型康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)；積極推動開展康復(fù)科技攻關(guān)活動。

6.做好殘疾預(yù)防工作

我們將與全康辦各成員單位協(xié)作，貫徹落實《國家殘疾預(yù)防行動計劃》，攜手開展殘疾預(yù)防綜合試點工作，利用重要節(jié)點做好殘疾預(yù)防知識宣傳。

同志們，努力滿足廣大殘疾人的基本康復(fù)需求，是改善殘疾人生存、發(fā)展?fàn)顩r，加快推進殘疾人小康進程的需要！五年攻堅，開局為要，讓我們進一步攜手努力，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，為推動殘疾人康復(fù)事業(yè)健康發(fā)展作出積極貢獻。