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GB/T 26341—2010界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

輔助性就業(yè)assisted subsidized employment

組織就業(yè)年齡段內有就業(yè)意愿但難以進入競爭性勞動力市場的智力、精神和其他重度殘疾人從事生產勞動的一種相對集中就業(yè)形式。

注：在勞動項目、勞動時間、勞動強度、勞動環(huán)境、勞動形式、勞動報酬和勞動協(xié)議簽訂等方面相對普通勞動者較為靈活。

3.2

輔助性就業(yè)機構assisted subsidized employment institution

組織智力、精神和其他重度殘疾人從事生產勞動的機構。

4  輔助性就業(yè)服務對象條件

輔助性就業(yè)服務對象（以下簡稱“就業(yè)服務對象”）應為滿足以下條件的智力、精神和其他重度殘疾人：

——具有本省戶籍；

——持有中華人民共和國殘疾人證；

——處于就業(yè)年齡段但未就業(yè)；

——身體健康狀況良好，精神狀態(tài)穩(wěn)定，無傳染病；

——無酗酒等不良行為隱患。

5  機構要求

5.1  基本要求

5.1.1  輔助性就業(yè)機構（以下簡稱“機構”）應為依法登記注冊的獨立法人單位或民辦非企業(yè)，或獨立法人單位附設機構（以工農療、庇護工場或車間等形式存在）。設置食堂的應獲取相關部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證；設置醫(yī)療設施的應到當地衛(wèi)生管理部門進行備案或審批。

5.1.2  機構應具備合法產權或一年以上有效租賃合同(協(xié)議)。

5.1.3  機構內安置就業(yè)服務對象應不少于5人，并對就業(yè)服務對象在機構中的工作、生活、勞動、技能培訓和安全保護等負責。

5.1.4  具有相對穩(wěn)定的勞動生產項目，且至少已開展勞動生產6個月以上。

5.1.5  配備相應的專業(yè)服務人員。

5.1.6  為就業(yè)服務對象支付適當的勞動報酬。

5.1.7  與至少一家當地醫(yī)療機構建立醫(yī)療服務保障的綠色通道。

5.1.8  有條件的機構，可成立區(qū)域性輔助性就業(yè)項目（產品）調配中心，負責輔助性就業(yè)項目（產品）的集中調配，建立調配激勵機制。

5.2  場所布局

5.2.1  機構應設置在方便殘疾人出入、交通便利的區(qū)域，遠離污染源和有易燃、易爆等危險源。

5.2.2  機構人均建筑面積應不低于5m2，新建改建機構應不低于10m2。機構設施宜獨立使用，并配有室外活動場地。

5.2.3  機構布局應合理、緊湊、科學便捷，明確功能分區(qū)，至少包括勞動區(qū)和休息區(qū)，有條件的可設置技能培訓區(qū)、康復訓練區(qū)、文體活動區(qū)、心理咨詢區(qū)、醫(yī)療保障區(qū)等。

5.2.4  機構應充分利用自然通風與自然采光，為就業(yè)服務對象和服務人員提供良好的生活和工作環(huán)境。

5.2.5  機構內應設置完善的標識系統(tǒng)，包括公共信息、無障礙和消防安全等標識，并應符合GB/T 10001.1、GB/T 10001.9和GB 15630的有關規(guī)定。

5.3  設施設備及產品

5.3.1  設施設備

5.3.1.1  機構建筑的出入口、通道等部位及室內、室外場地均應設有無障礙設施，并應符合GB 55019的規(guī)定。

5.3.1.2  應配置殘疾人無障礙廁所等設施；宜配備殘疾人專用停車位，符合GB 55019的規(guī)定。

5.3.1.3  消防安全設施應符合GB 50016的有關規(guī)定。

5.3.1.4  應設置監(jiān)控設施，實時監(jiān)控機構的管理與服務情況。

5.3.1.5  勞動區(qū)應配置固定的座椅、加工臺等符合安全規(guī)范的勞動工具及用品。

5.3.1.6  宜提供電視機、圖書報刊、棋牌、體育健身器材等體育娛樂設施和用品，提供上網設施和設備。

5.3.1.7  應配置桌椅、儲物柜、宣傳欄、生產勞動成果展示區(qū)（柜）。

5.3.1.8  應配置應急處理所需的急救藥箱與藥品。

5.3.1.9  應配有采暖設備或空調設備等，保證溫度適宜。

5.3.1.10  應提供輪椅、助行器等與障礙程度相適應的輔助器具。

5.3.1.11  應定期對設施設備進行維護、保養(yǎng)，保持良好的工作狀態(tài)，發(fā)生故障應及時修復。

5.3.2  輔助性就業(yè)產品

5.3.2.1  開展生產的輔助性就業(yè)項目（產品）應符合就業(yè)服務對象特點，安全、簡單、容易操作。

5.3.2.2  與相關企業(yè)、單位建立長期、穩(wěn)定的合作關系，優(yōu)先采購，開展原材料、半成品、成品的生產。

5.4  人員要求

5.4.1  機構應設置管理人員和服務人員，可招募一定數量的志愿者。

5.4.2  機構中專職管理人員配備應不少于1名，具有相關管理工作、社會工作、就業(yè)指導等經驗。

5.4.3  機構中服務人員與就業(yè)服務對象的比例不低于1:10。服務人員應經過專業(yè)培訓，熟悉相關法規(guī)和專業(yè)服務知識。

5.4.4  從事心理咨詢、就業(yè)指導、社會工作等服務的人員，應當依據相關法律法規(guī)持證上崗，或上崗前接受專業(yè)技能培訓。

5.4.5  從事餐飲服務、衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)等服務的人員，應身體健康并持證上崗，具有從事殘疾人服務工作的職業(yè)素養(yǎng)。

5.4.6  管理人員和服務人員應定期參加職業(yè)道德、專業(yè)技能、安全防范等知識培訓。

6  運行管理要求

6.1  內部管理

6.1.1  應設立相應的管理崗位，建立相應的管理制度，完善管理體制。

6.1.2  實行崗位責任制，明確管理、服務、財務、工勤等工作人員的崗位職責和工作流程。

6.1.3  實行重要事項公開制度，接受內外部的監(jiān)督。

6.2  制度要求

6.2.1  建立就業(yè)服務對象保障制度，保護就業(yè)服務對象的各項權益。

6.2.2  建立就業(yè)服務對象的考勤管理制度，動態(tài)掌握就業(yè)服務對象在崗情況。

6.2.3  建立生產設備操作規(guī)程、工作規(guī)范和職業(yè)危害防護等制度，并定期對就業(yè)服務對象進行培訓。

6.2.4  建立健全財務管理制度，接受社會捐贈、政府補助的，應當專款專用，款項使用情況應有詳細記錄，符合財務相關規(guī)定，并做好相關事項公開。

6.2.5  建立資產管理制度，政府部門為就業(yè)服務對象購買的設施設備等物品均應作為固定資產進行登記備案。

6.2.6  建立安全管理責任制，明確安全責任人。

6.2.7  建立其他相關管理制度，滿足機構日常的正常運營。

6.3  安全與應急

6.3.1  建立安全與應急處置機制，制定突發(fā)事件應急處理預案，定期組織管理人員、服務人員和就業(yè)服務對象進行防火、防災等突發(fā)事件應急預案的培訓和演練。

6.3.2  定期開展防火、防盜、防觸電等方面的安全教育，提高安全意識，加強危險物品的集中管理，防止發(fā)生安全事故。

6.3.3  定期開展安全檢查，對發(fā)現的問題及時整改。

6.3.4  對于突發(fā)事件，應及時向主管單位及相關部門上報，保留事故處理檔案，檔案應記錄完整、準確。

6.4  衛(wèi)生管理

6.4.1  機構應設有專職工作人員負責日常衛(wèi)生管理與維護。

6.4.2  機構內環(huán)境、服務場所及周邊應保持整潔、無雜物，定期做好公共場所的清潔、消毒工作。

6.4.3  機構設有餐飲場所的見《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》相關要求。

6.5  檔案管理

6.5.1  就業(yè)服務對象自上崗之日起，即建立個人檔案，應一人一檔。就業(yè)服務對象個人檔案一般包括：殘疾人證復印件、身份證復印件、殘疾人輔助性就業(yè)申請表、上崗評估表（適應力評估表或職業(yè)能力評估表）、上崗體檢報告、輔助性就業(yè)勞動協(xié)議、輔助性就業(yè)登記表等。

6.5.2  就業(yè)服務對象參加生產勞動、培訓、工作管理的檔案應齊全并及時歸檔，實行動態(tài)管理。

6.5.3  機構應對就業(yè)服務對象的個人身份、家庭和監(jiān)護人情況及個人隱私等進行保密。

6.5.4  檔案管理人員應認真做好就業(yè)服務對象檔案的收集及管理工作，并加強檔案信息安全管理，嚴禁篡改、偽造就業(yè)服務對象檔案。

6.5.5  機構宜建立電子檔案，規(guī)范就業(yè)服務對象的信息登記、查閱、刪除、更新等。

7  服務內容與要求

7.1  勞動就業(yè)

7.1.1  就業(yè)服務對象上崗前，機構應對其進行職業(yè)能力評估，并根據評估結果為就業(yè)服務對象提供適配的崗位。

7.1.2  機構應為就業(yè)服務對象提供崗前培訓，培訓內容主要包括：

——機構基本情況；

——機構各項管理制度；

——機構一日作息；

——本人崗位主要工作內容；

——安全教育知識；

——其他。

7.1.3  機構應為就業(yè)服務對象創(chuàng)造必要的勞動條件，就業(yè)時間安排合理，勞動強度適宜，每日勞動時間不宜超過4小時。

7.1.4  勞動所得應及時發(fā)放給就業(yè)服務對象，并通過銀行賬戶支付。

7.1.5  勞動生產過程中，服務人員應指導就業(yè)服務對象嚴格按照規(guī)程操作設備，確保生產安全。

7.1.6  機構應定期對就業(yè)服務對象的身心功能、職業(yè)能力等進行評估，對不能勝任崗位（工種）工作的，應及時調整崗位（工種）。

7.2  技能培訓

7.2.1  應定期面向就業(yè)服務對象組織開展生活技能培訓，包括生活知識培訓、健康衛(wèi)生知識講座等。

7.2.2  應定期面向就業(yè)服務對象組織開展職業(yè)技能培訓，包括崗位操作培訓、崗位能力提升培訓、實用技術培訓、就業(yè)知識講座等。

7.2.3  針對新增輔助性就業(yè)勞動項目，可與殘疾人就業(yè)服務機構、合作企業(yè)等聯(lián)合舉辦勞動項目技能培訓，提高就業(yè)服務對象實踐操作能力。

7.2.4  可定期組織就業(yè)服務對象參加各類生活技能和職業(yè)技能競賽。

7.3  其它服務

7.3.1  可為就業(yè)服務對象提供午餐、午休、飲用水、衛(wèi)生保潔等生活照料服務。

7.3.2  可根據就業(yè)服務對象的需求，為其提供心理疏導、健康檢查、輔助器具適配等康復服務。指導、協(xié)助機構內精神殘疾類就業(yè)服務對象按時服藥。

7.3.3  可為就業(yè)服務對象提供包括報刊書籍閱覽、電視收看、體育健身、休閑娛樂等文體服務活動。

8  服務流程

8.1  服務申請

8.1.1  符合輔助性就業(yè)條件且有就業(yè)需求的殘疾人或其監(jiān)護人，可向居住地的輔助性就業(yè)機構提出就業(yè)申請，提交《殘疾人輔助性就業(yè)申請表》（見附錄A）。

8.1.2  機構收到殘疾人或其監(jiān)護人輔助性就業(yè)申請時，應對殘疾人的個人狀況、家庭狀況信息等進行審核，并根據殘疾人證、體檢報告、《殘疾人輔助性就業(yè)申請表》等進行初步評估，以確定殘疾人的就業(yè)適宜性。

8.1.3  初評不合格的，機構應及時將初評結果告知殘疾人或其監(jiān)護人。初評合格的，機構應及時將申請殘疾人有關材料提交至縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務機構備案。

8.2  適應力評估

8.2.1  就業(yè)服務對象應進行為期一周的工作實習。實習期間，就業(yè)服務對象監(jiān)護人應全程陪同。

8.2.2  實習期內，機構應對就業(yè)服務對象進行適應力評估，掌握就業(yè)服務對象的基本情況，主要包括：成長、教育背景、身體功能、心理、能力情況及職業(yè)人格等。就業(yè)服務對象適應力評估方法見附錄B。

8.2.3  對適應力評估合格且通過實習的就業(yè)服務對象，機構應通知其上崗，并與其簽訂勞動協(xié)議。

8.2.4  對適應力評估不合格或未通過實習的就業(yè)服務對象，機構應及時告知本人及其監(jiān)護人評估結果，并根據實際情況提供其他服務；同時向就業(yè)服務對象所在縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務機構反饋情況。

8.3  簽訂協(xié)議及辦理保險

8.3.1  機構與就業(yè)服務對象或其監(jiān)護人簽訂不低于6個月的勞動相關協(xié)議。

8.3.2  機構應為新上崗就業(yè)服務對象購買意外傷害保險。

8.3.3  協(xié)議簽訂后，機構應填寫《輔助性就業(yè)登記表》（見附錄C），并提交當地殘疾人就業(yè)服務機構備案。

8.4  離崗辦理

8.4.1  當有下列情況之一時，就業(yè)服務對象本人或其監(jiān)護人可向機構提出離崗：

——協(xié)議期滿；

——身體狀況不適合繼續(xù)工作；

——戶籍遷移/搬家；

——社會就業(yè)；

——其他不適宜繼續(xù)工作的情況。

8.4.2  有下列情況之一時，機構可提出終止就業(yè)服務對象的工作：

——超過就業(yè)服務對象就業(yè)年齡段；

——就業(yè)服務對象精神健康狀況不穩(wěn)定；

——就業(yè)服務對象有傳染性疾病或其他嚴重疾?。?/span>

——就業(yè)服務對象有嚴重的侵害他人或嚴重擾亂工作與管理秩序的行為；

——就業(yè)服務對象其它原因不適宜繼續(xù)進行工作的情況。

8.4.3  就業(yè)服務對象應提前一周向機構提出離崗申請，并填寫《輔助性就業(yè)服務對象離崗登記表》（見附錄D），經機構簽署意見，交縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)機構備案。

8.4.4  機構應對離崗就業(yè)服務對象的資料進行歸檔整理，妥善處理離崗人員的相關記錄和資料。

9  監(jiān)督考核

9.1  機構應接受主管部門和相關部門的監(jiān)督檢查，定期對服務情況進行統(tǒng)計分析，并按時上報主管部門。

9.2  機構應通過公布監(jiān)督電話、郵箱等方式，接受社會監(jiān)督。

9.3  機構應依據監(jiān)督和考核結果，實施糾正和預防措施，提高社會滿意度。

10  服務評價與改進

10.1  服務質量評價

10.1.1  采取內部評價和外部評價相結合，通過滿意度調查、自查評定和外部評審等方式進行機構服務質量評價。

10.1.2  機構應定期進行服務評價，滿意度調查每年應不少于一次，自查評定宜為半年一次，外部評審根據實際需要協(xié)商進行。

10.1.3  服務評價結果應以適當方式公開。

10.2  服務質量改進

10.2.1  應對服務評價結果進行綜合分析，制定有效措施，不斷優(yōu)化和改進服務內容、服務流程。

10.2.2  應注重就業(yè)服務對象的滿意度，與就業(yè)服務對象定期進行溝通交流，查找問題，及時整改，持續(xù)提高服務質量。