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“殘疾人之家”作為綜合性基層殘疾人服務(wù)平臺(tái)，改善了殘疾人生活質(zhì)量，減輕了殘疾人家庭負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了殘疾人朋友的就業(yè)夢(mèng)。近年來，靖江市殘聯(lián)堅(jiān)持以提升“殘疾人之家”建設(shè)服務(wù)水平為切入點(diǎn)，不斷完善助殘服務(wù)供給體系，實(shí)現(xiàn)了“殘疾人之家”從無(wú)到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到精的不斷升級(jí)蛻變，形成了覆蓋全市、延伸入戶的殘疾人兜底就業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

一、黨建引領(lǐng)，探索建設(shè)新路徑

靖江市錨定“殘疾人之家”規(guī)范化建設(shè)，積極構(gòu)建多層次、多模式的“殘疾人之家”服務(wù)平臺(tái)，依法登記、統(tǒng)一命名、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，全市26家鎮(zhèn)、村級(jí)馨港灣殘疾人之家全面建成。

高標(biāo)建設(shè)展特色。按照《泰州市十三五時(shí)期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)》，靖江市不斷提升“殘疾人之家”質(zhì)量水平，積極完善鎮(zhèn)（街）殘疾人公共服務(wù)體系。靖江市始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)“殘疾人之家”。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街）根據(jù)地域特色、資源稟賦，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，建設(shè)不同規(guī)模、形式和滿足不同需求的“殘疾人之家”。依托鎮(zhèn)（街）、村（居）閑置區(qū)域、公共服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備及殘疾人托養(yǎng)中心，有效利用和整合了各類資源，為殘疾人提供就近就便的輔助性就業(yè)服務(wù)和基本公共服務(wù)。

黨建賦能聚合力。2021年，靖江市委、市政府啟動(dòng)“黨建+助殘”行動(dòng)，靖江市委組織部、市殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《靖江市“黨建+助殘”行動(dòng)工作方案》，通過多個(gè)市直機(jī)關(guān)黨組織結(jié)對(duì)一家“殘疾人之家”的形式，深入開展結(jié)對(duì)幫扶，將“殘疾人之家”打造成為黨建聯(lián)動(dòng)的紅地、志愿幫扶的主陣地。圍繞“講好故事、開展走訪、組織活動(dòng)、解決困難”等主題，多頻次組織黨史學(xué)習(xí)、走訪慰問、外出參觀等扶殘助殘、志愿幫扶活動(dòng)，并幫助解決微型消防站建設(shè)、文體娛樂設(shè)施配備、勞動(dòng)產(chǎn)品供應(yīng)等問題，讓黨旗在“殘疾人之家”高高飄揚(yáng)。

項(xiàng)目賦能增活力?！皻埣踩酥摇痹诮y(tǒng)一開展日間照料、輔助性就業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，立足服務(wù)對(duì)象的需求特點(diǎn)，針對(duì)性拓展社區(qū)康復(fù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輔具租借、文體娛樂、心理疏導(dǎo)、法律咨詢等服務(wù)，各地結(jié)合轄區(qū)自有資源，打造了“一家一品”“一鎮(zhèn)一特色”專項(xiàng)服務(wù)，全市26家“殘疾人之家”百花齊放。濱江新區(qū)馨港灣殘疾人之家被評(píng)為省書香殘疾人之家、省級(jí)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范點(diǎn)；靖城街道馨港灣殘疾人之家積極打造“美麗工坊”，助力殘疾婦女就業(yè)增收；斜橋鎮(zhèn)馨港灣殘疾人之家對(duì)接企業(yè)冠名輔助性就業(yè)，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)企業(yè)就業(yè)。

二、政策助力，開辟就業(yè)新路徑

聚人氣、凝人心，靖江市殘聯(lián)始終以促進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)為抓手，持續(xù)鞏固“殘疾人之家”穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)?！皻埣踩酥摇惫ぷ鞯玫搅司附形⑹姓母叨戎匾?，在政策上鋪路，在資金上投入，“殘疾人之家”建設(shè)、殘疾人輔助就業(yè)、殘疾人居家就業(yè)等多個(gè)相關(guān)項(xiàng)目先后被納入政府民生實(shí)事工程。2016年，靖江市在全省較早地制定《殘疾人輔助性就業(yè)實(shí)施辦法》，從陣地建設(shè)、人員組織、產(chǎn)品對(duì)接等方面明確了要求。2022年，靖江市殘聯(lián)以優(yōu)化調(diào)整為目標(biāo)，聯(lián)合財(cái)政、稅務(wù)、人社、民政等部門出臺(tái)《靖江市殘疾人輔助性就業(yè)管理辦法》，上線實(shí)施殘疾人輔助性就業(yè)政策“2.0版”，從資金扶持、社會(huì)保障等方面實(shí)現(xiàn)政策再升級(jí)再完善，為“殘疾人之家”穩(wěn)定向好運(yùn)營(yíng)持續(xù)注入活力。

為實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，切實(shí)解決殘疾人后顧之憂，靖江市政府辦多次協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將殘疾人輔助性就業(yè)崗位明確為公益性崗位。累計(jì)投入資金超過5300萬(wàn)元，為殘疾人輔助性就業(yè)人員發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，“殘疾人之家”幫助他們?nèi)~繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，個(gè)人繳納部分也由財(cái)政承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了殘疾人輔助性就業(yè)人員享受“五險(xiǎn)”。除此之外，“殘疾人之家”還為殘疾人提供免費(fèi)的午餐，根據(jù)殘疾人每月勞動(dòng)收益1:1配比發(fā)放勞動(dòng)補(bǔ)貼。目前，靖江市擁有電子高壓包、化妝用品加工、電子產(chǎn)品組裝等24個(gè)穩(wěn)定勞動(dòng)產(chǎn)品，400多名參與輔助性就業(yè)的殘疾人月平均收入超1000元。

依托中國(guó)殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心在靖江設(shè)立的“全國(guó)殘疾人職業(yè)能力測(cè)評(píng)技術(shù)資源中心”，靖江市殘聯(lián)將“殘疾人之家”作為殘疾人實(shí)訓(xùn)基地，打造“職業(yè)測(cè)評(píng)+輔助就業(yè)”的服務(wù)模式，強(qiáng)化“走出去”戰(zhàn)略，完善從輔助性就業(yè)到正規(guī)就業(yè)的輸送通道。定期為輔助性就業(yè)殘疾人進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，將職業(yè)測(cè)評(píng)貫穿就業(yè)培訓(xùn)、崗位實(shí)訓(xùn)、職業(yè)輔導(dǎo)全過程，做到有計(jì)劃、有記錄、有分析、有評(píng)價(jià)，幫助31名殘疾人實(shí)現(xiàn)輔助性就業(yè)到企業(yè)就業(yè)的轉(zhuǎn)型。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，靖江市殘聯(lián)按中國(guó)殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心的要求，擬定了《全國(guó)殘疾人“一店三基地”職業(yè)能力測(cè)評(píng)服務(wù)規(guī)范》。

在不斷完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)殘疾人服務(wù)陣地的同時(shí)，2023年，靖江市殘聯(lián)依托覆蓋全市的“殘疾人之家”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，充分利用“殘疾人之家”地理優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品資源，將方便運(yùn)輸、附加值高的勞動(dòng)產(chǎn)品配送到困難殘疾人家庭，解決有就業(yè)需求但難以走出家門的殘疾人就業(yè)問題，進(jìn)一步增加殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)收入，已有近100戶困難殘疾人家庭“足不出戶”實(shí)現(xiàn)就業(yè)夢(mèng)想。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，服務(wù)邁上新臺(tái)階

靖江市殘聯(lián)以“優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效、促發(fā)展”為目標(biāo)，定期組織“殘疾人之家”管理人員培訓(xùn)班，以專家授課、座談交流、學(xué)習(xí)觀摩等方式不斷提升管理員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。與此同時(shí)，靖江市殘聯(lián)還通過“三個(gè)一”完善“殘疾人之家”的管理服務(wù)。

“一個(gè)辦法”，是“殘疾人之家”的工作手冊(cè)。結(jié)合“殘疾人之家”運(yùn)營(yíng)實(shí)際，靖江市殘聯(lián)制定了《靖江市“馨港灣殘疾人之家”標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，將各類規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范、細(xì)化和完善，分別就組織管理、財(cái)務(wù)管理、考勤管理、輔助性就業(yè)、康復(fù)服務(wù)、應(yīng)急預(yù)案等29類管理制度進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

“一個(gè)平臺(tái)”，是“殘疾人之家”的“可靠眼睛”。為了保障日常管理，靖江市殘聯(lián)統(tǒng)一采購(gòu)安裝視頻監(jiān)控和考勤設(shè)備，建立了就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控和集中管理，實(shí)時(shí)掌握機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)質(zhì)態(tài)，便于管理部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)護(hù)人三方及時(shí)溝通，營(yíng)造了安全服務(wù)的環(huán)境。

“一個(gè)支持”，是“殘疾人之家”的“財(cái)務(wù)總監(jiān)”。聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)殘疾人之家賬目進(jìn)行電算化管理，嚴(yán)格財(cái)政資金?？顚Ｓ?，定期開展服務(wù)對(duì)象公益性崗位待遇、活動(dòng)開展經(jīng)費(fèi)等服務(wù)項(xiàng)目公示，接受服務(wù)對(duì)象、監(jiān)護(hù)人以及第三方的社會(huì)監(jiān)管。

在此基礎(chǔ)上，靖江市殘聯(lián)還建立“殘疾人之家”考核獎(jiǎng)懲制度，出臺(tái)《靖江市“馨港灣殘疾人之家”管理考核辦法》和《靖江市“馨港灣殘疾人之家”獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。對(duì)穩(wěn)健向好運(yùn)營(yíng)的“殘疾人之家”，依據(jù)考核結(jié)果額外發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。在“殘疾人之家”管理員們的共同努力下，靖江市馨港灣殘疾人之家已有超半數(shù)獲得3A級(jí)社會(huì)組織認(rèn)定，季市鎮(zhèn)馨港灣殘疾人之家獲評(píng)4A級(jí)社會(huì)組織。

“殘疾人之家”已成為靖江市閃亮的公益性服務(wù)品牌，為殘疾人筑起“愛的港灣”，讓智力、精神、重度肢體殘疾人可以走出家門，得到日間照料；可以通過簡(jiǎn)單勞動(dòng)獲得報(bào)酬，增強(qiáng)自我認(rèn)同感；也可以參加文藝表演、趣味活動(dòng)、集體生日、技能比賽，展示自我風(fēng)采，更好地面對(duì)人生。靖江市殘聯(lián)將持續(xù)推進(jìn)殘疾人之家提檔升級(jí)，延伸服務(wù)半徑、拓展服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，將“殘疾人之家”建設(shè)成為基層殘疾人服務(wù)“綜合體”與殘聯(lián)工作的基層樞紐，讓“殘疾人之家”照耀每一個(gè)需要溫暖的殘疾人。