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青海省委、省政府高度關注困難殘疾人群眾生活，全面落實習近平總書記考察青海重要講話和中央經濟工作會議精神，按照省委十四屆八次全會和省兩會部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化宗旨意識、厚植為民情懷，將提高困難殘疾人生活補貼標準作為2025年民生實事工程任務來落實。近日，根據《中共青海省委辦公廳 青海省人民政府辦公廳關于2025年民生實事工程任務分工的通知》要求，省財政廳、省民政廳、省殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關于提高困難殘疾人生活補貼標準的通知》，決定從2025年1月1日起提高困難殘疾人生活補貼標準。其中：三、四級困難殘疾人生活補貼由每人每月50元增加到每人每月70元。一、二級困難殘疾人生活補貼由每人每月100元增加到每人每月120元。殘疾人兩項補貼所需資金由各級財政按比例承擔，其中，省財政承擔80%，州縣財政承擔20%。資金發(fā)放通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)線上發(fā)放。困難殘疾人生活補貼標準提標后，我省殘疾人“兩項補貼”標準均達到雙百標準。這是青海省 “兩項補貼”制度建立以來的首次提標。

2016年，我省率先在全國推動實施殘疾人“兩項補貼”制度。同年，《青海省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施細則》（青民發(fā)[2016]22號），對殘疾人“兩項補貼”對象、標準、發(fā)放時間、資金保障及發(fā)放形式、政策銜接、停發(fā)補貼情形以及監(jiān)督管理等內容進行進一步細化。2022年，《關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（青民發(fā)〔2022〕92號），進一步規(guī)范了補貼資格認定、補貼審核發(fā)放程序，并將連續(xù)三個月以上無固定收入的殘疾人納入生活補貼范圍。2023年,《關于轉發(fā)民政部 財政部 中國殘聯(lián)<關于加強殘疾人兩項補貼精準管理的意見>的通知》（青民發(fā)[2023]8號），從強化數據比對與動態(tài)復核、加強補貼資金發(fā)放監(jiān)管等七個方面對殘疾人“兩項補貼”精準發(fā)放提出了要求。

我省殘疾人“兩項補貼”制度建立以來，初步解決了大部分殘疾人額外生活支出和長期照護支出偏重的問題，有效提升了我省困難殘疾人的生活水平。截止2025年4月，全國殘疾人“兩項補貼”信息系統(tǒng)顯示，我省領取困難殘疾人生活補貼的有185772人次；領取重度殘疾人護理補貼的有209957人次。今年以來，我省“兩項補貼”已經發(fā)放3610萬元。

我省此次調整殘疾人“兩項補貼”中困難殘疾人生活補貼標準，是切實提升困難殘疾人群眾幸福感、獲得感、滿足感的具體舉措，在提高我省困難殘疾人生活水平，改善困難殘疾人生活質量，助推我省鞏固拓展殘疾人脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面將發(fā)揮積極的作用。一是貫徹落實“兩個格外”的具體實踐。習近平總書記多次強調對殘疾人要“格外關心、格外關注”，強調要“進一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”。本次提標，是青海省以健全完善我省殘疾人“兩項補貼”制度落實黨中央及習近平總書記對殘疾人事業(yè)重要指示批示的具體實踐。二是進一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。目前，我省困難殘疾人雖然已全部脫貧，但在生產生活方面存在較多困難，重新返貧幾率仍然較高。本次調整困難殘疾人生活補貼標準，將進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果。三是調整符合國家“兩項補貼”的政策要求。2024年，民政部明確要求，各地要建立殘疾人兩項補貼動態(tài)調整機制，兩項補貼標準要達到“雙百要求”（即：兩項補貼標準不低于100元/人/月），本次調整后，我省“兩項補貼”標準達到“雙百”要求。四是調整符合殘疾人群眾呼聲。根據全國殘疾人家庭收入狀況調查顯示，殘疾人家庭人均年收入始終處于社會平均水平的50%至60%，殘疾人基本生活水平仍然顯著滯后于社會經濟發(fā)展總體水平，殘疾人家庭的照護和醫(yī)療保健等剛性支出造成生活成本偏高，相當數量的殘疾人家庭生活還比較困難。隨著當前經濟社會發(fā)展、物價上漲等原因，我省現行的補貼標準在改善殘疾人生活，保障殘疾人照護等剛性支出方面發(fā)揮的作用越來越不明顯，適當提高補貼標準非常必要。本次調整，是省委省政府著力支持改善民生，繼續(xù)把民生建設作為重中之重，圍繞提升社會保障層次加快發(fā)展殘疾人社會保障等社會救濟福利政策實施的重要舉措。