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2022年10月十三屆全國人大常委會第三十七次會議和2023年4月十四屆全國人大常委會第二次會議對無障礙環(huán)境建設法草案進行了兩次審議。6月25日，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人臧鐵偉在記者會上介紹了無障礙環(huán)境建設法草案的有關情況。

臧鐵偉介紹，2023年4月26日至5月25日，無障礙環(huán)境建設法草案二次審議稿在中國人大網全文公布，向社會公眾公開征求意見，共收到1734位網民提出的3285條意見，另收到來信61封。普遍認為，草案二次審議稿堅持問題導向、積極回應社會關切，對草案進行了有針對性的修改完善，總體是可行的。社會公眾就進一步修改完善草案二次審議稿提出的意見，主要集中在以下幾個方面：一是，完善既有住宅加裝電梯等無障礙設施的規(guī)定。二是，完善公共服務場所提供無障礙設施設備和服務的規(guī)定。三是，完善商品生產經營者提供無障礙格式版本標簽、說明書的規(guī)定。

根據各方面意見，草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是，增加規(guī)定無障礙環(huán)境建設應當與適老化改造相結合。二是，明確縣級以上人民政府應當制定有針對性的無障礙設施改造計劃并組織實施。三是，完善既有住宅加裝電梯等無障礙設施的規(guī)定。將加裝電梯等無障礙設施的住宅范圍明確為“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅”，同時增加規(guī)定“發(fā)揮社區(qū)基層組織作用”以及房屋所有權人“加強溝通協商”。四是，增加關于鼓勵編寫和出版盲文版、低視力版教學用書的規(guī)定。五是，將提供無障礙設施設備和服務的場所范圍擴大至博物館、文化館、科技館等場所。六是，完善商品生產經營者提供無障礙格式版本標簽、說明書的規(guī)定。七是，明確無障礙環(huán)境建設地方標準不得低于國家標準的相關技術要求。八是，完善鼓勵支持相關技術發(fā)展和運用的規(guī)定。

“全國人大代表也十分關心無障礙環(huán)境建設立法工作，一些全國人大代表還提出了相關議案和建議，法工委多次聽取全國人大代表對草案的意見，并認真研究和吸收采納相關意見和建議，對草案進行修改完善?！标拌F偉說，王永澄代表是福建的一位全國人大代表，同時也是一位盲人。今年兩會期間，王永澄代表建議加強大字版教材的出版和供應，滿足低視力學生的需求。常委會領導高度重視王永澄代表的意見。今年5月，全國人大憲法和法律委員會就無障礙環(huán)境建設法草案在福建調研期間，進一步聽取了王永澄代表的意見。根據王永澄代表和有關方面的意見，草案三次審議稿增加規(guī)定：“國家鼓勵教材編寫、出版單位根據不同教育階段實際，編寫、出版盲文版、低視力版教學用書，滿足盲人和其他有視力障礙的學生的學習需求?！?/span>

無障礙環(huán)境建設立法直接關系殘疾人、老年人權益，社會關注度較高。臧鐵偉表示，法工委設在全國各省區(qū)市的基層立法聯系點，廣泛組織意見征詢活動，了解民情、匯聚民智，各地群眾積極參與，為法律草案修改完善提供了重要參考。吳騰信同志自強不息、奮斗脫貧，通過廣東江海聯系點積極參加無障礙環(huán)境建設法草案意見征詢活動。全國人大常委會法工委主任沈春耀同志得知后很受感動。4月25日，沈春耀主任委托赴廣東調研的法工委辦公室主任孫鎮(zhèn)平同志，專門到江海區(qū)禮樂街道的“愛心小賣部”看望吳騰信同志，并親自簽名贈送了法工委編著的《經國之本：中國共產黨對國家制度和法律制度的百年探索》一書，表達對他積極參與法律草案意見征詢活動的充分肯定和誠摯問候。

商品說明書字體太小，不便于老年人、殘疾人識別和使用怎么辦？針對社會普遍關注的問題，臧鐵偉解釋稱，全國人大常委會制定無障礙環(huán)境建設法，既注重從頂層設計上完善有關體制機制，同時也特別注重回應和解決老年人、殘疾人等群體反映的突出問題。商品說明書，特別是藥品的內置說明書的字體過小以及缺乏盲文等版本，給消費者特別是老年人、視力殘疾人使用商品造成不便，社會公眾對這個問題很關注，近期也有媒體對此作了報道。

草案二次審議稿規(guī)定，國家鼓勵食品、藥品等商品生產經營者在商品外部包裝配置盲文、大字、語音說明書。草案三次審議稿作了進一步修改完善：一是，擴大商品范圍，在食品、藥品之外增加“其他商品”。二是，將“在商品外部包裝配置盲文、大字、語音說明書”修改為“提供語音、大字、盲文等無障礙格式版本的標簽、說明書”。三是，明確規(guī)定要“方便殘疾人、老年人識別和使用”。這些規(guī)定都很有針對性，希望有關部門和生產經營者在本法生效實施后，認真貫徹落實，采取有效措施，為消費者特別是老年人、殘疾人提供生活便利。

（來源：《全國人大》雜志社公眾號）